摘要：对于国有企业管理来说，干部管理是其中的一个重要内容，在新形势下，对国有企业干部进行管理时，一定要结合社会发展以及国有企业要求，树立正确观念，发展干部队伍，发挥干部的作用，推动国有企业不断发展。本文首先对国企干部管理的现状进行了分析，然后提出相应的解决措施，并对其发展方向进行了阐述。
关键词：新形势；国有国有企业；干部管理；创新与发展
人才事业具有全局性和战略性。党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍。
为有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，把国有企业做强做优做大，需要坚持党管干部原则，并与发挥市场机制作用有机结合，从制度建设上促进各类经营管理人才和专业技术人才的“选用育留”和做出更大贡献。同时，建议在动态管理中锻炼干部、培养干部，以动态管理为手段，进一步创新干部队伍建设的形式。根据新形势新要求，干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国企政工作大局，以增强大局意识和责任意识、提高知职履责和服务担当能力为重点，全力推动学习型、服务型、创新型干部队伍建设，为推进国有企业科学、安全、健康、可持续发展提供人才保证和智力支持。
一、坚持党管人才，发挥市场作用
2015年9月，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议再次强调，中国特色社会主义国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实，干部到位，职责明确，监督严格。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。在法人治理结构上，现行做法是党委书记担任董事长或董事会主席，体现组织保障。同时要加强对于管理人员的培养，要着重从四个方面进行培训：
1、政治理论培训。重点进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神教育，党的历史、党的优良传统、党的纪律教育，党的基本理论、基本路线和基本方针教育，建设中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明的基本目标和基本政策教育，社会主义核心价值观教育，以及国情和形势教育。
2、政策法规培训。重点加强党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育。
3、业务知识培训。重点加强履行岗位职责所必备知识的培训，进行《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术操作规程》、《管理标准》、《工作标准》、《技术标准》和岗位职责培训，以及市场经济知识、科学技术知识等内容的培训。
4、文化素养培训和技能训练。按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。重点加强文化修养、心理素质、社交礼仪、文明办公、做人处事等方面教育；加强团队合作、工作协作、精细管理、高效执行、能力拓展等方面培训
二、注重制度设计，推动管理创新
2016年3月，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。5月，习近平总书记就深化人才发展体制机制改革作出重要指示强调“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”“加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。”“加大改革落实工作力度，让人才创新创造活力充分迸发”人才发展体制机制改革过程中，制度设计的重要性毋庸置疑。
在当今信息时代，技术的颠覆、激烈的竞争、分散的市场、全能的顾客、挑剔的股东，都对企业管理提出了新的挑战，推动着管理要不断与时俱进地创新，按照企业发展要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分类分级地开展干部教育培训，面向全体干部，大规模培训干部，激发干部学习的内在动力和自觉自主性，增强干部教育培训的针对性和实效性。
1、干部教育培训工作要紧密结合煤炭企业安全生产、经营管控、廉政建设、精神文明、和谐稳定的新形势、新变化与新要求，联系企业发展目标，联系干部的思想和工作实际，引导干部提升能力和素养的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。
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2、干部教育培训工作要适应煤炭经济新常态需要，创新教育内容，改进培训方式，发掘培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
3、干部教育培训工作要创新方式，多途径、全方面开展，要运用集中培训、专题教育、基层培训、日常培训、自主选学和外出调训。要根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。利用好网络培训、远程教育、电化教育和移动课堂，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。
4、教育培训要做到“五结合”，集中培训与日常培训相结合，专题教育与基层培训相结合，组织调训与自主选学相结合，系统学习与专题研讨相结合，理论学习与实际工作相结合。
“公司是我家，发展靠大家”不是一句空话，“革命靠自觉”应有制度设计和保障，要通过制度设计的合理性来保证员工自觉执行制度，以确保制度的有效落实。所以，我们在推动企业全面深化改革的时候，需要注意制度设计的配套，激励和约束都应充分重视，并在制度和实施细则中合理体现
三、注重动态管理，加强干部培养
古语云：流水不腐。干部员工的潜在能力也需要在适度的动态管理中得到锻炼和提升。那么，动态管理“动”什么？
动态管理需要“动”三个方面：一是动思想，二是动行为，三是动位子。
所谓动思想，就是在干部队伍中全面弘扬和倡导树立干部能上能下、能左能右的新时期干部任用观念，并结合企业自身的特点，在干部队伍中树立绩效观念和群众观点，大力引导、倡导和促进企业领导干部立足本职岗位开拓创新、出成绩、创实效。为此，除了加强培训工作力度外，企业还可为干部员工提供多种交流、参观学习的机会，让大家在观摩对比中、对具体实例和现象的学习辨别中，领悟新观念，取得新认识，发现新差距，产生新变化。
所谓动行为，就是通过建立健全、完善深化和贯彻落实企业的干部管理制度，在日常工作中加强对领导干部的考察、监督、评价和奖惩，从而在制度上来规范、约束、引导和塑造企业领导干部的行为。
所谓动位子，就是通过对干部综合素质、能力、水平和工作绩效的考核、评价，适时地通过组织提拔、公开招聘、竞争上岗、上挂下派、横向交流、诫勉谈话、降职使用、调离领导岗位等形式，对领导干部的职务和岗位进行相应的调整和变动。
这里，着重谈谈“动位子”。现实工作中，一提起“动位子”，很多人就想到非上即下。但其实还有一个应当得到重视的就是“平向动”，即干部的横向交流、横向调整和平行移动。
其实，在现代企业管理中，尤其是国有企业在干部队伍建设中，实行“平向动”是培养干部、发现人才的一个重要手段。用好和善用“平向动”，可以有效地了解人才，把握人才，培养人才，选拔人才，从而为“向上动”或“向下动”提供依据、奠定基础。对于国有企业人力资源管理部门来说，在干部队伍建设工作中能否用好“平向动”，也是衡量该部门工作水平和工作能力的重要标准之一。
我们在使用干部的同时，其实也在观察干部的行为表现。在观察干部方面，要注意把握好两个方面：一是为了提拔任用干部，侧重观察干部的成熟度和胜任度；另一方面，则是对不能胜任现有职务或岗位工作、或者一直业绩不明显的干部，在其本人又没有过失和错误的情况下，可先采取“平向动”的方法，将其从主要部门、重要单位的领导岗位上平行交流到后勤保障单位或一般岗位任职，进而观察该干部的表现，再决定下一步是继续使用或是降职使用（即“向下动”）。在人事管理工作中，对干部在培养、观察阶段采取“先抑后扬”、抑扬结合的办法，古今中外不乏经典案例。这是一种相当重要的识人、用人艺术。
四、总结
国有企业做强做大的任务光荣而艰巨，国有企业的建设需要大批“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的经营管理人才和专业技术人才。领军型、复合型、专业型等各类型优秀人才的选用育留需要制度创新，需要积极实践。只有坚持改革与创新，才能适应复杂多变的新形势。
参考文献：
[1]新形势下企业干部管理的创新与发展林雪娇价值工程2015-10-08
[2]浅谈国有企业干部队伍建设的实践创新 曾烨 2016-12-23
论文作者:王建璋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
标签：干部论文; 国有企业论文; 人才论文; 制度论文; 工作论文; 教育培训论文; 干部管理论文; 《基层建设》2017年第36期论文;