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摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，土地现代化建设步伐不断加快，各地区土地利用出现了较大的结构变化。现主要围绕土地规划和土地资源利用二者关系，重点分析了土地规划中合理利用土地资源的意义、土地资源开发利用存在的问题以及可持续利用对策研究，以期能为有关方面需要提供借鉴和参考。
关键词：土地利用规划；土地资源；可持续利用
引言
在我国社会经济不断发展的前提下，土地资源对社会经济产生的促进作用是非常明显的。目前，我国的土地资源在整体利用上还存在一定的问题。随着我国对土地资源需求的不断增加，很多地区的土地资源都出现了明显的短缺问题。这一现象在我国很多土地中都存在，之所以会出现土地资源短缺问题，并不单纯是因为我国的人均土地资源不足。还有一个非常明显的问题，就是相应的土地规划及管理工作存在很大的缺陷。为了提高土地资源的整体利用效率，加大对土地资源的规划和管理，提高土地资源的管理水平就显得尤为重要。
1土地规划与土地土地资源的联系
在现代土地使用发展中，土地规划与土地土地资源存在着异常密切的关联，必须得到有关部门的高度重视。在进行土地资源利用的过程中，必须严格遵循土地规划，实现土地的可持续利用。土地规划是指将土地看作一个统一的整体，通过切实有效的措施，做好土地内部各种资源的合理分配和控制，实现预期的土地发展目标。开展土地规划的主要目的，是推动土地使用的长远健康发展，实现生态、社会和经济效益的最大化。土地资源的利用需要参照土地整体规划进行，通过土地规划，可以为土地利用目标的完成以及土地利用效率的提高提供想一个的参考指标。不仅如此，土地资源的开发利用应该以土地规划任务的实现为前提。
2土地规划中合理利用土地资源的意义
土地是城市发展的根本，不过在城市发展过程中，要合理规划和适度使用土地资源，不允许大肆侵占和利用土地，需要对城市经济发展的需求进行综合考虑。因此，在土地利用规划中，要有效保护土地资源，节约用地，将土地利用与经济发展两者关系处理好，对土地资源进行合理利用，从而使我国城市现代化建设得到推进，最终达到土地的可持续利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，在土地规划中，要对土地资源的法规不断完善，加强监督土地资源的保护和利用工作，在对当前发展需要与未来生存问题进行综合考虑的基础上合理分配土地资源，将土地保护与土地开发的关系协调好，确保土地资源的可持续利用。
3土地资源开发利用存在的问题
3.1缺乏明确的目标
在部分城市的发展规划中，政府部门急切的想要提升城市经济发展速度，制定了一系列的经济发展目标，却没有能够从长远发展的角度，对城市土地资源进行合理的规划，使得土地资源的利用率难以提高，而不健全的用地结构不仅影响了城市布局的合理性和经济的可持续发展，同时也导致了土地资源的大量浪费。以某市2014年的用地结构为例，对其用地结构进行分析。对照《城市用地分类与规划建设用地标准》可以发现，该城市住宅用对所占比重偏高、工业用地比重偏低、绿地面积严重不足，对于城市的可持续发展形成了巨大的阻碍。
3.2缺乏合理的利用
土地资源的不合理利用主要体现在土地资源的浪费上。在经济发展的带动下，我国的城市化进程持续加快，一些地方政府部门没有严格依照相关规范进行土地的征用，导致了土地利用效率难以提高。虽然城市中存在着大量被开发的土地资源，但是基础设施不完善，无法真正满足市民的实际需求，加上城市建设与实际需求的差异，引发了比较严重的土地资源浪费问题。
3.3缺乏环境的保护
做好环境保护工作，是构建绿色城市和花园城市的基本要求，也是推进城市可持续发展的重要举措。但是从目前来看，相关部门在开展城市规划时，对于土地资源的利用关注的仅仅是经济效益，忽视了社会效益和生态效益，也带来了生态环境的污染和破坏。例如，在城市中片面强调工业发展，引发了一系列的污染问题，威胁着周边居民的身体健康，这正是在城市土地资源开发利用中忽略生态环境保护的后果。事实上，想要保证城市规划的科学性以及土地资源利用的合理性，需要从多个方面进行考虑，放眼长远而不是过分关注眼前利益。
4土地资源可持续利用对策研究
4.1制定土地利用总体规划
各级政府部门要对建设用地加强控制，节约利用土地，确保耕地总量动态平衡。在各类用地规模的总量控制中，充分发挥土地利用总体规划作用，将土地供需平衡控制在合理范围内，使土地市场价格的合理性得到保障，同时通过多种价格调整手段使土地利用的总体社会经济效益得到最大程度的提高。对城镇的内部潜力深入挖掘，将农村居民点集中到城镇，乡镇企业集中到工业园区，对小城镇空间进行适度开发，使建筑容积率得到提高，土地大幅节约。对后备荒地资源进行开发，对废弃地进行复垦，从而使可利用土地面积不断增加。
4.2重视环境保护
在可持续发展理念不断深化的背景下，城市规划和城市土地资源利用都必须建立在保障城市生态环境平衡的基础上，避免过分强调经济效益而无视生态效益的行为。对于新建城区，应该避免征用耕地或者绿地的情况。相关统计数据显示，伴随着城市化进程的加快，我国的耕地资源数量持续下降，已经开始威胁国家的粮食安全，必须对这种情况予以遏制。同时，如果占用绿地进行土地资源的开发，会导致绿化面积的下降，影响城市局部生态环境，继而引发严重的环境问题，影响城市居民生活环境的舒适性，这与城市规划原本的目标可以说是背道而驰的。
4.3坚持可持续发展
在土地规划与土地土地资源利用中，可持续发展是必须坚持的基础，同时也关系着土地规划的合理性和土地利用的有效性。以可持续发展为核心，推进城市的纵向和水平拓展，能够取得良好的效果，减少重复拆迁等问题，保证城市的稳定发展。在这个环节，应该关注两方面比较重要的问题：一方面，对于旧城区中无法继续利用的土地资源，应该进行重新配置，结合城市整体规划的实际需求，做好销毁和承建工作，以土地资源为基础，结合切实有效的城市更新策略，提升土地资源的利用率，减少土地闲置和土地浪费的问题；另一方面，应该以土地资源的充分利用为前提，做好城市发展规划，为城市的建设和发展提供土地资源的支持，避免浪费问题。同时，应该进一步做好城乡的统筹发展，结合城市具体情况，对土地资源的整体承载能力进行分析和研究，实现对城市周边土地的集约化开发，提升土地资源的利用率。
结语
综上所述，在城市现代化建设中，土地可持续利用已成为极其重要的问题，采取有效措施利用好土地，能够使人地矛盾有效减轻，从而使农村经济增长和城市发展得到促进。近年来，各级政府不断加大对土地资源可持续利用的研究，各地土地资源可持续利用的相关评价取得很大成就，评价结果显著。各级政府部门要根据地区经济情况和社会发展需求合理的统筹规划建设用地，同时对农田用地加以保护，对居民住宅用地科学管理，通过强化集约用地方法实现土地资源的可持续利用。土地资源作为人类生存和发展的基础，不仅与当前社会发展需求有直接关系，而且对未来社会发展产生重要影响，加强土地资源的保护等同于自身加强保护。因此，相关部门要对城市土地加大可持续利用力度，有效协调好经济、环境和社会的关系，进一步推动我国经济的可持续发展。
参考文献：
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[2]白瑞娜，谢世友，赵昆昆.区域农业土地资源可持续利用研究[J].安徽农业科学，2015(10).89-91.
论文作者:侯丹丹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/20
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