农业生产中实施“斤粮成本逆控法”的意义、作用及措施，本文主要内容关键词为：农业生产论文,意义论文,成本论文,措施论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“斤粮成本逆控法”是农业生产从粗放型经营向集约型经营转变中出现的一种新的经营管理方法，实践证明，在农业生产中实施这一方法，既会取得良好的社会效益，也能取得良好的经济效益。为了加深对这一方法的认识并不断完善这一方法，本文对实施“斤粮成本逆控法”的意义、作用及措施谈一些初步看法。
一、实施“斤粮成本逆控法”的意义
所谓“斤粮成本逆控法”，是指农业生产单位依据系统论和控制论的观点，通过对市场的科学把握，采用倒推的方法预先推算出各种作物产出的斤粮目标成本，然后由每个成本责任人在其责任范围内，在各项生产经营费用发生以前和斤粮成本形成的各阶段，对于各种影响斤粮成本的因素和条件所采取的一系列预防和控制的措施。我们知道“秋后算账”是中国农民延续了几千年的生产习惯，是农业生产中粗放经营的典型表现。1996年，本人在任绥棱农场场长时，从邯钢经验中受到启发，引入系统论和控制论的观点，设计出一套“斤粮成本逆控法”的成本管理方法。[1]这一方法的要点是变过去的亩成本核算为斤粮成本核算，采用倒推的方法预先推算出各种作物产出的斤粮目标成本，然后在斤粮成本形成的各阶段，采取“卡住两头，管住中间，提质增产”的办法，对影响斤粮成本的因素和条件进行逆控，从而实现斤粮成本最低，达到效益最大化。
“斤粮成本逆控法”在社会效益方面的意义，主要表现在以下几个方面。
1.实施斤粮成本逆控，是实践“三个代表”重要思想，促进经济和社会发展的需要。“三个代表”重要思想要求我们必须毫不动摇地坚持党的群众路线，紧密联系干部、职工的思想和工作实际，把企业的发展搞好。实践证明，场务公开向企业经营领域不断延伸深化的过程，就是不断坚持党的群众路线，相信群众、依靠群众实现群众利益最大化的过程；就是紧密联系实际，不断搞活企业的过程；就是促进经济和社会不断发展的过程。而实施斤粮成本逆控就是通过场务公开，将科学种植、科学管理的方法教给职工，使职工真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的生产经营主体。
2.实施斤粮成本逆控，是改革、发展、稳定的需要。党的十一届三中全会以来，垦区经过多年的管理体制和经营体制创新，建立了大农场套小农场的农业双层经营体制，这种农业双层经营体制的最基本的经营主体是职工家庭农场，只有发挥职工家庭农场参与改革和发展的积极性和主动性，才能不断推进体制和机制创新。特别是我国加入世贸组织以后，垦区经济面临着市场风险、自然风险、技术风险、决策风险、信用风险和素质风险等多种风险的影响和制约。这就需要农户和农场进一步增强化解风险的能力和增强市场竞争的能力。实施斤粮成本逆控，就是通过利益驱动，进一步解决农场土地承包难、统一管理难、市场对接难的问题，从而形成农产品价格优势、农业科技优势、农业管理优势，实现质量效益的最大化。所以，实施斤粮成本逆控法，就能把场务公开融入到经营管理领域，充分依靠职工群众，妥善解决生产经营中的重点和难点问题，不断增强职工群众对企业生产经营的参与意识、管理意识、效益意识和忧患意识，以自身实际工作搞好企业的改革、发展和稳定。
3.实施斤粮成本逆控，是加强党风廉政建设的需要。实施斤粮成本逆控为推进场务公开增添了新内容，提供了有效的形式。通过斤粮成本逆控把场务公开向企业经营管理领域延伸，发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，可以进一步提高企业经济活动的透明度，加强企业的民主管理，促进企业科学决策；可以有效地避免领导干部以权以地以粮谋私的现象发生；可以在企业领导者和职工群众之间架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，增强企业领导者依法管理、依法经营的自觉性；在职工群众的监督下，自觉地抵制各种腐败现象，不断加强党风廉政建设，在职工群众中树立党的领导的良好形象，进而不断增强企业的凝聚力和向心力，实现企业经济和社会发展的各项目标。事实证明，实行斤粮成本逆控，密切了干群关系。以往干部对农户是催种、催管、催收，农户很反感。现在干部是把《种植业斤粮成本逆控明白卡》和《家庭农场斤粮成本逆控登记簿》送到农户家，教给农户降低成本的方法，使农户在农业生产的购、种、管、收、卖的每个阶段，都算成本账，都做到心理明白。而干部则跑田间、跑服务、跑市场，农户的效益与干部的效益挂钩，有效地堵塞了管理中的各种跑、冒、滴、漏理象，从而使干群关系更密切了。其结果，是提高了农场职工的经营意识，提高了干部的管理意识；给了农场职工一个明白，也还了干部一个清白。
4.实施斤粮成本逆控，是富民强局（场）的需要。垦区经济和社会发展的根本目的是千方百计提高经济效益，增加职工收入，实现富民强局（场）的目标。实施斤粮成本逆控的主体是职工群众，而最大的受益者也是职工群众。农业双层经营体制下的最基本的生产经营者——职工群众，通过斤粮成本逆控的组织实施，实现了逆控的各项目标，取得了可观的经济收入，进而保证大农场的经济实力，实现大小农场“双赢”。实践证明，实施斤粮成本逆控是实现富民强局（场）的重要方法和有效途径，让干部和群众都尝到了加强管理的甜头。
上述四个方面是实施“斤粮成本逆控法”在社会效益方面的重要意义。
二、实施“斤粮成本逆控法”的作用
江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这就是说，没有农村经济的发展，没有现代农业，农民不富裕起来，全面建设小康社会的目标就不能实现。通过宝泉岭分局两年的具体工作实践，得到的结论是：实施斤粮成本逆控，在提高企业经营管理水平取得良好的社会效益的同时，对于提高经济效益，发展农村经济，建设现代农业，增加职工收入，都具有十分重要的作用。
第一，有利于效益的最大化。同单纯面向企业内部的成本管理相比，斤粮成本逆控法是面向市场的成本核算，既眼睛向内，更眼睛向外，既控制投入，更讲求产出，缩小了成本的价格因素，易于实现效益的最大化。宝泉岭分局近两年实施斤粮成本逆控法，每年都有90％以上的种植业职工盈利，企业的经济效益每年都在3000万元以上。
第二，有利于成本的全程控制。由过去的偏重于成本的事后控制变为成本的全程控制，使成本的发生和运行控制在事先规定的标准之内，有计划地支付和花销，避免了以往出现的“推着干，干着看，年终一揭两瞪眼”的失控现象发生。宝泉岭分局种植业的单位面积成本都控制在目标成本以内，该局种植业2000年直接成本比目标设定成本下降2843万元，比控前下降3500多万元。2001年，比目标设定成本下降1930万元。
第三，有利于成本的全员管理。由过去的主要依靠财务部门对成本进行管理，变成了人人都有责任对成本进行管理，有助于发扬企业民主，人人当家理财。宝泉岭分局2.8万多个种植业家庭农场，人人都有《斤粮成本逆控登记簿》，人人都会记账，人人都能进行量本利分析，人人都能按标准实施，做到了想明白、干明白、算明白、收明白，使每个职工家庭农场都成为既是生产者又是精明的管理者。现在，一部分生产队和家庭，对斤粮成本逆控已由传统的手工记账管理提升到现代的微机记账管理。
第四，有利于农业经济效益的稳定提高。推行斤粮成本逆控法，杜绝了过去效益提前流失的现象，做到了直接成本与间接成本春定秋不变，超支不往地里摊，使种植业的经济效益相对稳定，各项指标特别是上交利费指标得以顺利实现。近年来，全局农场利费收缴率都达到了98％以上，职工家庭农场的陈欠挂账也得到了较好回收。
第五，有利于促进经营机制的转换。推进斤粮成木逆控法，较好地解决了职工包地难、农场统一管理难和农产品与市场对接难等问题。在生产经营中，职工不再去找场长，而是去找市场。由于斤粮成本逆控法的实施，订单农业、市场农业、绿色农业、特色农业、效益农业成为宝泉岭分局农业的主流，职工的市场经济意识和参与市场竞争的能力明显增强。
第六，有利于农业经济增长方式的转变。推行斤粮成本逆控法有助于企业实现领先科学管理和提高劳动者的素质，从而加快了由粗放型农业向集约型农业的转变。现在，科学种田、严格管理、标准作业在宝泉岭分局蔚成风气。全局已形成科技示范带10条，科技示范园区40个，科技示范户1500多个。粮豆作物的单产、总产每年都有攀升，经济效益逐年增长。
三、如何实施“斤粮成本逆控法”？
实施农业斤粮成本逆控，推进场务公开向企业经营管理领域延伸，是一项艰苦细致复杂的工作。因此，必须按照一定的程序实行严格的管理。具体说来，在实施斤粮成本逆控的过程中，要特别注意把住“三关”，抓好“三个公开”，突出“四种行为。”这三个方面是成功实控“斤粮成本逆控法”的主要措施。
（一）把住“三关”
1.科学预测，把住方案制定关。根据各类作物，各个阶段的生产技术要求，科学准确地制定出成本预测及实施方案，做到四个明确：一是控制指标明确。由农场的财务、生产、体改等部门根据上年生产实际和当年市场行情预测，根据不同土地类别，分地号、分品种制定出各类作物单位面积的最高斤粮成本、最低产量、最低销价、最低利润，并且把各种作物斤粮直接成本分解到各个生产阶段，做到综合指标明确、阶段指标具体。二是操作规划明确。按照成本发生的过程，把成本控制分为事前、事中、事后三个阶段，事前控制抓方案制定，事中控制抓管理和落实，事后控制抓量、本、利分析，总结提炼。三是科技增产措施明确。在成本可控目标明确的基础上辅之以可行的科技措施，保进增产。四是责任目标明确。对指导职工实施斤粮成本逆控工作的场、队工作人员严格目标责任并根据阶段性考核兑现奖罚。2.奖罚分明，把住责任落实关。农场分管领导牵头，按分管战线或分管部门分别成立事前、事中、事后控制领导小组，负责全场各个阶段的成本控制。农业生产队相应成立成本控制实施小组，按照备耕、春播、田间管理、收获等阶段，具体抓好成本控制。控制指标和奖罚与目标责任人的工作行为。
3.规范管理，把住原始记录关。为了增强办事公开化程度，让职工对种、管、收各生产环节发生的成本和产出做到心中有数，明明白白，农场和生产队要按照场务公开的要求，结合本单位实际，将《各类作物直接成本明细表》、《各类作物成本效益对比表》、《种植业斤粮成本逆控明白卡》以及《家庭农场斤粮成本逆控登记簿》印发给每个种植业职工，使职工对种植的面积、需要的种子、肥料、机械作业费、人工费等项目的直接投入，做到明明白白、清清楚楚，使职工对所控制的生产目标成本和阶段性成本了如指掌，并在实施过程中，做到每笔费用都不能少记、漏记，发生的费用，笔笔有记载，项项有着落，把各种作物的成本、产量、效益都实行生产经营全过程公开，让职工种上明白田、放心地。
（二）抓好“三个公开”
1.公开成本，让职工心中有数。要组织财务和生产部门对斤粮成本逆控工作提出原则性方案，由各农场组织有关部门结合本单位实际情况研究制定出具体实施方案，对全部农业生产成本进行事前公开，生产队对各类作物的单位面积所需要的种子、化肥、农药、机械作业和人工费等各种项目的数量及价格列表上墙，给每个家庭农场印发《家庭农场斤粮成本逆控登记簿》，做到“四到”：一是成本公开到地号。按耕地质量和等级确定不同的利费收缴标准，让职工对承包经营土地做出最佳选择。二是直接成本公开到农户。按照职工每家每户承包的土地面积，填制出项目、成本、利润、质量标准，制定出《斤粮成本逆控明白卡》，让职工心中有数，做出最佳的种植计划。三是种植作物公开到品种。农场和生产队把小麦、大豆、玉米、水稻等作物根据土壤有机质含量、原垄卡种、测土施肥等实际情况，分别测算出最低投入、最低产量、最低销价、最低利润，让职工托底，做出最佳的种植选择。四是管理措施公开到阶段。按照种、管、收三大生产环节，把全部成本分解到每个生产阶段，让职工清楚每个阶段投入的成本，自觉地做好阶段控制，把成本降低到最低限度，做到最佳投入。
2.公开管理，让职工放心。为了增加实施农业斤粮成本逆控的透明度，要逐个建立家庭农场斤粮成本逆控台账，每个家庭农场都有《斤粮成本逆控登记簿》，由生产队组织每个家庭农场在春种、夏管、秋收的各个阶段，把按照质理和成本要求的投入，逐项填列到登记簿中。每个阶段作业结束后，由农业技术员、统计员和职工一同核实劳务单和实际成本投入情况，汇总登记前一个作业阶段实际发生的成本费用，并帮助职工做好下一个作业阶段的投入计划，然后，由会计做好台账，向全队张榜公布每个家庭农场的成本投入情况，让职工全面了解自己的账目，及时与阶段性的成本控制目标进行对比，分析成本升降原因，定出下一个阶段的有效控制措施，做到最大限度地节本增效。
3.公开效益，让职工满意。斤粮成本逆控的全部过程，最终必须体现到效益上，体现在职工收入的增加上。在整个农业生产经营过程结束后，由生产队管理人员把职工家庭农场从事种植的总投入、总产量、交售的农产品等级、数量、价格、销售粮食的收入和最终效益，全部登记在册，明明白白地交给职工，使之与职工家庭农场斤粮成本逆控登记所记载的完全符合。这样，让职工家庭农场既有量的收获，又有质量和效益的保证，质量的提高和效益的公开使职工当年实现了最大的满意度，同时也使其关心和搞好经营管理的积极性不断增强。
（三）突出“四种行为”
1.强调实施主体，突出职工主体行为。实施斤粮成本逆控，是深化场务公开，发挥民主管理和监督的过程。从种植到收获，自始至终需要职工的直接参与和管理，始终要突出职工家庭农场的主体地位。农场的财务、生产、体改等部门根据市场预测和上年生产实际，制定出实施方案和斤粮成本逆控明白卡后，由生产队组织职工家庭农场进行培训学习，把投入和产出的关系对比、阶段性投入和管理的关系对比、节本与增效的关系对比，原原本本地交给职工群众，并把各项逆控指标以“廉政公告板”的形式公布于众，向职工公开承诺，做到综合成本明确、阶段成本明确、逆控成本明确、目标责任明确、奖罚措施明确。
2.发挥导向作用，突出职工市场行为。为了降低职工的市场风险，必须强化职工的市场主体行为。要依据市场走向和行情，结合农场产际科学制定出各项指标，指标既不能过高，又不能过低，让职工根据各种作物的效益比较和分析，做出自己的种植选择，正确处理投入和产出的关系。
3.组织全员参与，突出职工管理行为。斤粮成本逆控的实施主体是职工群众，各项指标的实现通过责任人和实施者的严格管理才能达到。无论从农用生产资料的储备到投入，还是从产品的产出到销售，各个环节都让职工直接参与，严格管理，严格控制，卡住两头，管住中间，环环紧捉，这样，效果才能明显。
4.增加科技含量，突出职工科技行为。实施斤粮成本逆控，是把场务公开向企业经营管理领域延伸，特别是向职工参与的农业生产领域延伸的有效途径和重要形式。所以，在实施斤粮成本逆控中，必须重视提高职工的科技素质，增加农业生产中的科技含量，注意推广节本增效新技术，组织职工积极参与成本逆控的各个环节，科学合理地采取节种、节肥、节油、节药、节水、免耕、测土施肥等各项技术措施。这样做，不但会降低斤粮成本提高经济效益，同时也有利于职工科技意识的提高。
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