关键词：市政工程，建筑，造价
随着城市化进程的进一步加深，市政工程建设过程里，造价管理工作被更多人关注，已成为市政工程的重点内容之一，是建筑施工企业与政府关心的问题，随着市政工程数量的增多，要在基于建筑工程质量及安全能够得到保障的基础上，注重造价成本的管理。本文主要分析了当前市政工程建筑造价管理的不足之处，并提出有效的处理对策供参考。
1 市政工程造价管理概述
市政工程能够使人们的生活更加便捷且起到提高生活质量的目的，市政工程包括有城市交通、通讯、燃气、综合管廊、给水排水和园林绿化等多个方面的公共基础设施建设，这些建设项目完成的前提是国家充分的资金投入。随着我国改革开放，对比之前单一化形式的发展，当前工程投资的形式更加多样，企业、政府以及民间都能够注入大量资金于市政工程建设中，可利用银行贷款、外资引进或是企业筹款的形式来完成资金的筹集。因要考虑到市场的要求以及难以预估的风险，其中工程变更与概算到结算的问题是最难处理的。城市基础设施建设需要市政工程支持，而建设过程具有施工环节多、工序复杂以及综合技术要求高等问题，做好造价管理能更好地保障有关资金的合理分配，还能够提高工程质量，有利于促进城市发展。
2 市政工程建筑施工造价管理问题
2.1工程造价制度较陈旧落后
随着我国改革开放以及“一带一路”的经济战略开展，市政建设工程市场的竞争越来越激烈，那么工程造价在城市建设过程中起到非常关键的作用，城市建设规模随着城市功能要求在持续扩大，人们对生活质量有了更高要求，这代表着好的市政工程有着更高的标准，另外因造价管理制度无法满足建设发展的需求无法很好地适用于建筑工程中，且存在一系列难以预测的风险，比如新材料和新工艺很难定价定性，导致工程造价管理工作难以有效开展。
2.2工程造价违规问题
受到市场经济环境的影响，企业的成本在持续增加，衍生出地区经济发展不均衡以及腐败行为层出不穷的问题，导致市政工程造价工作中屡屡出现违规的现象。比如过高的招标概预算和实际工程不统一；多投标公司联盟围标以及招投标不公开透明的情况，这在很大程度上影响到造价管理以及工程建设。
2.3造价人员专业水平不足
我国在城镇化建设工作中，存在不少要调整健全的位置，需要大力培养专业人才，当前来看，市政工程造价管理人员不少专业程度不高，素质参差不齐，造成许多不合理施工情况发生。另外各参与单位没有一个统一的工程造价管理控制方式，这同样也使得造价管理工作的意见不统一。
2.4施工中随意变更设计方案
国家对市政项目建设提出了明确的流程，在进行施工以前，参建方与各参建单位需要严格分析建设方案的可行性，再作出综合性评估且指出项目建设必要性，再通过有关主管单位完成审批，另外还需要编制出工程的实际规模、工期以及投资金额等多方面方案，通过审批之后再展开工程建设。在建设过程中，施工单位需要按照施工方案执行相应操作不可擅自改动。而有些市政工程在开始建设的前期，参建单位随意变更设计方案，自行调整工程造价，导致不少因造价引起的问题处理不及时。
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3 市政工程造价管控策略
3.1编制有效的管理机制并加大监察力度
将招投标工作落实到位，选择最合适的施工单位承建工程，还需要了解到高价与低价中标都会严重影响到市政工程的建设。当前中低价中标的情况相对更多，有些投标单位采取降低报价的形式竞标，而在施工过程中调整设计方案，进而导致大大提高工程计量与结算上的造价，以获取更多的利益。还有部分施工单位在低价中标的工程中发现无法变更设计，它们就想方设法地偷工减料进而不利于工程质量的提高。需要政府相关部门编制并完善监督制度来避免这些情况出现。还需要加大普及应用工程量清单计价模式，确保工程计价的科学合理性，并保障投标能够公正、公开且透明，进而保障工程的整体质量。
3.2做好工程设计并控制造价
建筑的关键在于设计，就需要控制好设计环节，尽可能少的投入获得最大化的产出并取得更高的效益。设计方案在很大程度上决定了建设工程进度、质量以及投资合理性，所以就需要对设计单位提供的设计方案进行严格审查。使监理单位的职能能够充分体现出来，根据政府要求的设计概算办法，设计概算要通过工程标准定额造价管理与审定工作流程，尽可能刨去人为增大设计规模和误算费用。工程建设中限额设计是非常有效的控制形式，同时还是投资规模控制的有效措施。所以需要安排相关行政管理部门，针对工程的规模与类型，编制出有针对性的限额设计标准。在施工开始之前，还需要参建单位研究工程技术方案，分析并评估预期效益和经济效益多方面因素，尽可能降低难以预见的风险，优化并完善技术方案。市政工程施工过程中，需要避免发生肆意调整设计方案的情况，这类问题会造成返工进而影响效益，需要相关人员给予高度重视。
3.3加强造价人员的专业能力
因工程造价管控工作具有较强的政策性、实践性以及经济性，那么就需要造价管理人员在熟练掌握自身专业技能的前提下，还需要了解我国对于工程造价提出的相应政策，这在计量计价上有着重要的作用。另外，造价人员还需要加强自身的专业知识技能，将所学的知识灵活地运用，科学进行造价工作。
3.4强化施工阶段造价管控
将综合定额的指导作用充分体现出来，采取量价分离的管理模式，也就是工程综合定额与对应的工程量计算规则确定建筑消耗量，应用科学的市场劳务价格、材料价格等，从而能够更加全面的计价，利于良性的市场竞争。从当前实际情况而言，量价分离的模式不是一蹴而就的，在定额计价没有完全取消的情况下，还要发挥其价值。单签预算定额是工程价格产生的基础，给市场价格提供了参考，且给计量计价带来了依据。其次，甲乙双方的合法权益保障，很好的避免市场价格起伏不定的情况，并限制了甲方强行压价以及乙方高估价格的不良行为，能够保证工程定价合理。另外，清单计价规范与综合定价是审核与编制工程概预算的参考，同时也是投资规模与建设方案的参考。要按照清单计价规范且将作用充分体现出来才能够使建筑工程投资得到有效控制。
4 结语
我国市政工程造价管理与工作中来看，仍有不少问题存在，需要造价管理人员着眼于工程细节，倘若这些问题得不到改善，势必会在很大程度上影响到市政工程的整体造价，同时对城市发展进程也带来影响。要想使市政工程造价管理和控制水平进一步提升，就需要造价管理人员能够在工程开展之前就进行造价控制，且进一步修改并完善工程设计方案，保证设计方案的科学性，各个参建单位不可随意自行更改。还要加大培养造价人员的专业技能，不断提升其专业知识以及技术能力，从而能够更好地推动市政工程建设工作健康稳定地发展，并进一步提高人们的生活水平及质量。
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论文作者:麦广亮
论文发表刊物:《建筑实践》2020年01期
论文发表时间:2020/4/27
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