永州潇湘建设工程审计事务所有限公司
摘要：随着时代的发展，建筑领域之间的竞争日趋激烈。建筑领域是我国城镇化发展及关系民生的重要途径。造价控制对工程项目的建设而言，发挥着重要的作用，如何实现工程项目的“高性价比”，成为工程企业关注的聚焦点。然而受职工素质、造价模式等多重因素的制约，使得工程的造价难以发挥其自身的效应。鉴于此，笔者在明晰工程项目造价控制的意义前提下，对其现状展开分析，针对出现的问题展开路径设计，旨在有效提升工程项目的造价控制水平。
关键词：工程项目；全过程造价；管理现状；施工阶段
引言
工程造价控制是指对工程中费用的控制，保证工程项目按照合理的预算进行展开，使工程利益达到最大化，最大限度地节约人力物力和社会资源。然而在工程造价控制中，施工阶段的造价控制无疑是最必要的，该阶段是整个工程的主体阶段，包含着整个工程中最核心的部分，因而需要大量人力物力的投入。由于施工阶段的复杂性，对该阶段的造价控制要从整体考虑，注意与其他环节造价控制的联系，进行具体全面的研究。因而，施工阶段造价控制和管理研究具有重要的实践指导价值[1]。
1 强化工程造价控制的意义
首先，对于工程项目而言，强化造价控制，可以使得投资计划更为合理，在保证满足设计条件、工艺要求及标准的前提下，实现短工期、高质量的投资效应，使得项目功能与成本更加匹配，控制过程更为主动。
其次，强化工程项目造价控制，可以实现物力、人力、财力等资源的优化配置，有效缓解工程在开展中的供需矛盾。
最后，强化工程项目造价控制，可以有效控制工程建设的总体规模，动态调整投资结构，来防止出现重复建设或者盲目建设的现象。
因此，加强工程造价控制，具有较强的实践意义。
2 工程造价施工阶段的管理现状分析
2.1 职工的综合素质因素
在工程的造价上，职工的综合素质层次不齐，在行业中工程的管理人员和工程造价职工的所从事的工作被划分的比较详细，各职工之间分工明确。在此基础上产生了一种懂工程造价管理技术不懂工程经济，懂工程经济但是对工程造价管理不懂的单一知识结构。这种单一的知识结构对工程管理产生很大的负面影响。其影响主要体现在：在工程的管理的招投标过程中，预算员只会估价、看懂图纸；施工的管理人员只知道技术能否运用到该工程上。这样就产生了工程技术和工程科技相分离，无法进行两个环节的相统一的现象。现在，我国对工程造价师的制度进行了改革，为了使提高工程造价人员的经济和技术两方面的素质。但是，效果却不明显，主要是造价师的综合素质得不到提高，工程造价师对工程的认识不够，只停留在自身的职能范围内[2]。
2.2 造价模式无法与时俱进
我国运用的工程招标方式和国外运用的招标方式具有很大的区别，主要体现在造价计算的方法和依据层面。国际上采用的是企业自主定价，由市场形成价格；我国是定额造价，由行业形成或者政府形成价格。国内和国外采用的管理模式有很大的区别，国内是静态的管理模式而国际上采用的是动态的管理模式，使得工程造价模式上存在很大的弊端。在招标过程上，招标商只要了解和掌握政府或行政部门的定额，无需进行市场调查，也无需对企业的的成本和施工人员的实际工效进行调查，由此容易导致市场竞争的不良循环、无秩序性、弄虚作假的情况的发生。
2.3 经济管理模式的影响
工程建设的投入资产大，每年该企业的生产量都在增长，在这种情况下，投资的资产在不断的提高，在此基础之上工程承建方随着工程量的增加而呈现的压力也不断增加。产生该问题的原因是前期工作的不完善，表现在：工程图纸的设计不够精确、不能对设计概算进行编制等方面，满足不了招投标方的要求。对大部分工程无法采取工程图的预算标低的方法[3]。
3 工程项目全过程造价控制
3.1 投资决策阶段
投资决策阶段是工程的最重要的时期。在此阶段实际运作中，施工企业会以经济技术为基础来对该工程项目的造价进行预估，达到在该项目上的综合分析及把控。为了能有效的提升分析管理的进度，在投资决策阶段的创建工程项目的整个过程进行造价把控，达到对项目的研究方案。在工程造价阶段，创建项目的整个过程投资操作人员一定要在设计方案中预估，在创建项目的经济效益上来比较高低，考察创建项目在综合设计上能否达到其需求。有关人员在整个的预估计算都要进行处置，提高在创建数据的准确性投资预算，企业应该给有实际经验的操作人员来做这项评估的工作，在各个方法中进行比较，从中选择出最具合理的方案。
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3.2 施工前阶段
在工程项目招投标阶段中，应积极的安排有关人员在对工程量清单进行排编。首先，达到招标规范操作。在招标的实际开展时，企业会以招标进度中的各种有关规则来达到对招标文件编排的规范化。应在招标书明示其招标的有关内容，仔细查看招标文件、招标的实际操作过程，以求达到招标的需求。其次，开启投资的预审机制。在该环节中，必须在预定的时间范围内，将投资的预审机制流程进行审核，同时需要根据实践调研来反馈。最后，为保证工程项目整体结算的精确性，需要做好评标、揭标及授标的全方位工作，按照项目要求的时间节点来完成上述工作，同时在合同的签约上应进行细节把控[4]。
3.3 施工阶段
施工阶段的建设操作比较复杂，工程项目比较广泛，此外在项目的施工操作中，施工企业会加大在该阶段的工程造价的把控，保障整个的管理有效的进行。
一方面，在每个月的工作进度实时监控，将上月的工作量进行审核确认，调整好每个月的工作费用。
另一方面，将每月的工作进展仔细详记，对在工程上出现的设计调整和工程签证应及时进行造价确认，在施工运作中严格把控造价，将已经完工的工程项目进行分类编号、工程完工结算单中记录，将工程量及工程造价独立计算。
4 改善工程施工阶段造价控制方式的路径设计
4.1 建立健全工程清单报价机制
工程报价的方面主要有：采用工艺的先进程度情况、材料的优劣等。在这种情况下如果还能以最低价获得定标，主要是因为该投标公司运用了先进的建筑技术和严格的遵守市场价格。如果出现各投标公司报价差别很大的现象，就容易让采用先进技术、节约造价的投标单位失标，影响了投标过程的公平性和合理性。所以，对于工程而言，我们必须建立工程量清单报价澄清制度。投标公司在最后进行定标过程中具有一次澄清机会。通过对自己的工程方案技术、用料、人工方面的进行合理的解释。通过澄清要努力消除在用量和价格的差别大，消除不合理的方面。保证招投标时良好的竞争，评标定标公平、合理[5]。
4.2 整合管理机构，实现最优配置
加强工程造价管理机构建设方面，一是要本着专业协手、强强联合、突出核心能力的原则，按照系统工程的观点，对各部门人员和职责进行整合。把预算人员资质管理、价格定额管理、造价审查职能进行归纳，相应管理人员进行精简后纳入工程造价管理中心统一管理，强化和提升其对建设工程造价控制的核心能力和全过程能力。二是要把施工合同管理、施工队伍资质管理和施工管理、质量监督进行归纳，相应管理人员从企管的法规部精简后纳入生产运行部。
4.3 建立工程担保的保险制度
（1）通过立法和合同管理，推动工程担保和工程保险的开展。
建立和推行工程担保、工程保险，必须有法律、法规作保障，用合同相制约。因此，应当以《担保法》、《保险法》、《工程质量管理条例》等为依据，在今后国家和地方的有关立法中，将相应的工程担保、工程保险的内容写进去。当前，可由建设部会同有关部门联合发文，以推进工程担保、工程保险制度的建立。
（2）开展宣传和培训工作，着手组织进行试点。
建立和推行工程担保、工程保险制度，必须大力开展宣传和培训工作，普及工程担保、工程保险知识。同时，要选择若干项目进行试点，在摸索和总结试点经验的基础上，以点带面，逐步推开。在试点中，应注意研究和处理好实行工程担保和工程保险后所形成的监督机制，同现行的工程质量监督、安全监督、工程招标投标管理等机构的职能关系。
结束语
工程造价管理在现代工程项目中的管理作用日益提升，伴随着城镇化的推进将更加凸显。为此，需要打破传统运营模式，建立适用于工程项目的全过程的造价控制体系，把控好决策投资、施工前、施工等阶段的控制运作，优化资源配置，精简管理机构，建立健全工程清单的报价机制及保险制度，切实运用现代造价管理理念于实践体系中，实现工程造价管理的全过程控制，实现价值效应的最大化。
参考文献
[1]颜伟四，俞吉华.浅谈建筑工程项目的全过程造价控制[J].城市建筑，2013（10）：165+211.
[2]黄保富，郝旭光.建设工程项目全过程造价控制浅析[J].科技视界，2012（28）：302-304.
[3]刘凤珠.工程项目全过程造价管理研究[J].科技风，2010（01）：69.
[4]司马晨.建筑工程管理的全过程造价控制研究[J].门窗，2016（07）：86.
[5]谢红霞.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].科技经济市场，2016（03）：100-101.
作者简介：欧阳萍，女，出生：1979年5月8日，籍贯：湖南省宁远县，学历：大学本科，现在职称：全国注册造价师，工作单位：永州潇湘建设工程审计事务所有限公司。
论文作者:欧阳萍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/6
标签：造价论文; 工程论文; 工程项目论文; 阶段论文; 工程造价论文; 全过程论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第24期论文;