摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的土地资源的发展也有了很大的进步。土地规划管理与城乡规划作为土地的两种管理方式，既有相同点，又有一定的区别，该特点在工程中阻碍了土地资源的开发和使用。因此，有必要制定科学规范的规划方案，加强城乡土地的统筹管理，从而增大土地资源利用率。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系探讨
引言
随着现代化经济体系的建设化发展，乡村经济水平不断得到提升，城市化进程不断加快。因此，乡村与城市的经济水平差距也逐渐降低。与此同时，乡村也渐渐出现了土地资源被浪费、土地规划管理不善等现象。而对于此问题，城乡规划无疑是最为合理的解决方法。本文将会对土地规划管理以及城乡规划实施所存在的各种关系进行介绍，除此之外还会为土地规划管理以及城乡规划实施提出相应的策略。
1土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的工程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在想着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
所谓城乡规划，就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。虽然我国近几年进步明显，国民生产总值也在处于上升阶段，但人口压力并没有环节，我国依旧处于发展中状态。城乡规划包括指标选用、建设目标拟定、分期目标拟定等，这些内容都要以我国发展现状为主，不同的省会城市要根据当地的特点情况进行规划，不能统一视之；在建设节约型社会方面，要做好土地资源规划使用，从长远的眼光来看，不能局限于现状。要贯彻建立节约型社会的原则，认真核算各个城市用地，不仅要服从城市功能合理性、运行经济性等条件，还要充分开发我国荒地、废地，增加对农田用地的保护，将土地规划管理与城乡规划进行合理的结合，进而从根本上解决我国资源环境等问题。
2优化措施分析
2.1以土地管理为中心，推动城市规划的科学发展
增减挂钩政策作为土地规划管理的一种有效的措施，它可以最大程度的促进城乡结构调整，进而让城乡的经济水平得到进一步发展。该政策一旦得到落实，在城市建设中增加挂钩就可以提高农村土地利用率，使农民从开始分散居住向集中居住进行转变，从而使城乡布局变的合理有序，可以有效地缩短城乡的发展差距。如今我国是社会主义市场经济，在实施增减挂钩这一政策时难免与部分农民的利益发生冲突，为了更好地解决这一问题就需要推行土地规划和管理的有关政策，规范增减挂钩政策的作用，从而促使土地使用和城乡规划合理有序地展开。不同地区的实际情况不同，就要适当做出不同的土地用途与产业发展定位，最大限度地保护农民利益，不破坏耕地，推动农村劳动力合理有序地向城市转移，推动城乡规划的实施。
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2.2进行土地规划管理与城乡规划实施统一管理
伴随现代城市化的发展，在土地规划以及城乡规划的过程中，为了实现工作内容的协调，应该在城乡建设的同时进行政府管理措施的完善，建立健全的城乡规划以及城乡管理内容，并通过城乡规划任务以及城乡关土地资源管理体系的完善，提高制度的整合价值，充分满足土地规划管理与城乡规划实施的管理需求。而且，在土地规划管理与城乡规划实施的过程中，也应该及时调整增土地的规划方案以及相关内容，为土地规划管理与城乡规划实施的相互统一提供支持，充分满足现代社会的发展需求。
2.3实现土地规划及城乡规划的协调发展
在城乡一体化的发展的背景下，为了充分满足土地规划管理与城乡规划实施的协调发展需求，土地资源管理部门应该将社会的经济发展作为重点，通过土地资源的整合及规划，进行城乡发展的项目整合，针对城乡统筹发展的问题，进行政策内容的综合考虑，满足现代土地资源的可持续性发展需求。而且，土地规划管理与城乡规划的协调发展中，也应该将土地资源的规划作为重点，制定完善性的城乡规划方案，政府部门应该针对这一内容，对土地资源规划内容进行处理，并按照新区扩建以及就成改造的内容进行配套设施的完善，实现土地资源的综合运用。
2.4强化城乡规划与土地规划管理之间的交流
虽然城乡规划和土地规划管理分属两个部门，但两者之间仍存在着一定的关联性，工作人员应选择合理方式来加强城乡规划与土地规划管理之间的交流，构建较为完善的管理体系，以此来推动相关工作的顺利开展，保证城市建设水平。在以往发展中，城乡规划和土地规划管理是分开进行的，只有在发生矛盾后才会予以解决，但这时影响已经产生，破坏了整体建设效果。因此，在现今工作中，必须确保两者之间的协同作业，且在落实中不断实行调整和融合，旨在加强土地规划管理的有效性，保证最终建设目标的实现。在对现有的土地资源进行管理时，应完善城乡规划和土地规划管理体系的构建，为两者之间的协调发展提供帮助，从而实现土地规划管理与城乡规划之间的充分融合，提高土地资源利用率，减少浪费问题的产生。土地规划管理是城乡规划的基础条件，而城乡规划为土地规划管理提供了依据。只有确保两者之间的协调性，才能更好的提升土地利用价值，做到资源的最优化发展。
结语
在土地规划管理与城乡规划实施的过程中，为实现土地规划管理与城乡规划关系的有效协调，提高城乡土地资源的利用效率，相关土地、规划管理部门认识到土地规划管理与城乡规划实施之间的差异性，通过土地规划管理与城乡规划关系的整合以及相互协调，提升土地资源的规划及使用效率，充分满足现代城乡土地经济发展的需求，展现土地规划管理与城乡规划实施的有效性。通常状况下，土地资源管理部门应该通过土地规划管理与城乡规划实施管理制度的统一、管理行为的规范以及信息化管理制度的构建等，进行政策管理项目的整合，充分满足城市发展中土地规划管理与城乡规划实施的协调需求，为现代城市的经济发展以及土地资源的可协调发展提供支持。
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论文作者:陈文英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 城乡论文; 我国论文; 城市论文; 关系论文; 《基层建设》2019年第20期论文;