摘要：城市绿化是协调人与自然和谐发展，维护城市生态平衡，提高城市环境质量的根本途径，它对保护一个可持续发展的城市环境、保障市民的身心健康有着至关重要的作用。随着鞍山市委、市政府提出振兴新钢都的战略部署，鞍山市城市建设进入跨越式发展轨道，城市绿化建设得到了快速发展，城市绿地总量迅猛增长，现已基本形成了“山在城中、城在林中、人在景中”的生态绿化系统。常言到城市绿化“三分建七分管”，如何管护好这些绿地，巩固和提升绿化建设成果，就成为我们广大园林绿化工作者面临着新课题，这也要求我们必须适应新形势、新发展、新需要，探索绿化养护的新思路、新方法。
1、城市园林绿化养护管理中存在的问题
1.1城市园林绿化管理体制还不适应新形势的需要
在城市园林绿化管理的制度制定方面，政府管理制度的建立与公共管理职能以及精简高效的原则并不相符，城市园林绿化管理还没有系统、协调的管理体系，如鞍山市城区绿化现实行两级管理的制度，由市区两级园林绿化部门负责管理，两级管理实施机制不同，绿化一体化管理体系还没有形成，养护效果差别较大。
1.2城市绿化养护管理资金不足，严重制约着城市绿化养护水平的提升
目前鞍山市城市绿化养护管理资金投入还没有形成长效的保障机制，日常投入主要靠市区两级财政投入，市级财政投入相对稳定，但区级财政由于资金紧张，用于绿化养护成本上相对较少，投入主要用于人员工资。
1.3城市绿化养护科技含量较低
绿化养护精细化管理还不到位，管理人员技术力量较薄弱，专人技术人才缺失严重，绿化养护专人人员青黄不接。
1.4城市园林绿化管理考核机制还比较粗放
绿化养护管理考核机制还不够灵活，经常出现一管就死，一入就乱的现象，绿化养护奖惩机制还需进一步完善。
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2、提高城市园林绿化管理水平的对策与建议
2.1、完善绿地养护管理制度，推进养护管理市场化进程
针对鞍山市绿地养护单位多数是事业单位，养护竞争意识不强，养护结果差强人意等现状，我们积极向沈阳、大连以及外省市城市绿化先进城市学习，吸取先进城市绿地管理经验，从2002年起率先将城市主干道两侧绿地、公园绿地、大型街头绿地等50万平方米公共绿地实行了招投标管理。将竞争机制引入到绿化管理中来，有效地节省了财政资金，使管护水平大幅度提高。目前我市招标养护绿地面积从2002年的50万平方米增加到现在的500多万平方米。
2.2市政府管护资金及时到位，有利地保障了绿地养护管理工作的有条不紊地开展
资金是保证高标准养护的前提，每年年初，市财政都及时列支养护经费，市管道路绿地一级养护费大约在4.2元/平方米左右，虽然不高，但是能够按季度准时拨付资金，形成了良性的资金循环。此外，我们也积极鼓励市民参与绿地认养、认建等工作，破解绿化养护资金不足，弥补资金缺口。
2.3积极推广养护技术知识普及，为城市绿化发展提供技术保障
城市绿化管理是一项比较复杂的工作，除了行政法规上的保证外，他还涉及到许多专业技术的问题，无论是建设还是管理，都离不开专业技术的支持，由于目前管理体制方面的限制，绿化建设和管理的市场化要求，相关科研技术队伍稀少，专业技术工人和专业技术骨干日渐减少，一些技术工种缺乏操作人员，为此我们每年都安排时间举办养护管理知识培训班，把修剪、病虫害、重点植物生态习性等基础知识向管护人员进行普及教育，通过修剪技术表演及全市规模的竞赛进行示范和总结，激发了管护人员提高管护技能的积极性，也逐步提高了全市绿地管护质量，使植物的生态性和景观性得到了满足。
2.4严格养护奖惩制度，推进规范化管理。众所周知“不以规矩，何以成方圆”，因此我们相继出台了一系列绿化养护管理制度规范，进一步完善绿化养护的技术规程，建立严格的奖惩制度，完善考核体系，使养护工作走上规范化、制度化发展的轨道。在对招标绿地管理时，我们召集绿化专家，将考核内容细化，量化考核标准，采取“日巡视、周通报、月核定”的方式严格进行检查，将奖罚分数与扣罚款项量化对应，杜绝推诿扯皮、逃避责任的现象。通过上述奖惩措施的合理运用促使各绿化养护企业真正树立正确的社会效益和经济效益观念，提高对绿化养护的认识深度。
结语
鞍山作为祖国钢都，集国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、和国家森林城市于一体，在经济不断发展以及绿色发展、可持续发展的背景下，园林绿化的建设也在持续发展完善，园林用地也在持续增长，城市园林绿地的建设正逐渐满足市民与城市景观的需要。但是，城市园林绿化管理仍然存在许多问题，必须以高原城市的生态特点为基础，塑造高原生态园林城市，加强与生态建设的联系，强化养护体制机制创新，巩固和提升城市绿地建设管护成果。
论文作者:赵玉斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/13
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