陕西宝鸡中共宝鸡市委党校 任峰 721001
摘要：美国以世界警察自居，为当今唯一超级大国，在世界经济、政治、军事等诸多方面占据着主导地位。 我国从改革开放后快速发展，于近十几年来取得了举世瞩目的成就，经济繁荣、政治稳定、人民富足。随着我国国力日渐增强，中美两国关系日渐紧张，贸易摩擦愈来愈频繁。特朗普上台后，其一系列的国内国际政策的实施后，于2018年 3 月发动了针对我国的贸易战，时至今日贸易战的阴云依然笼罩，大有愈演愈烈之势。 那么如何正确认知中美贸易战，了解贸易战的来龙去脉，以及怎样正确的应对，都是本文思考的内容。
关键词；中美贸易战；国际关系；贸易战成因；贸易战对策
一、中美贸易战发展脉络
中美经济相互融入，相互渗透，共生共存已经成为不可分割的有机体了，中美经济源远流长，由来已久。然而随着我国经济的增长，美国政府不顾中美之间息息相关的紧密联系，肆意的挑起了贸易战的。
2017年8月份，美国以中国的技术转让、知识产权等对美国经济产生潜在威胁为由，擅自发起所谓的“301”调查，中美贸易战由此肇始。11 月，特朗普访华提出中方贸易顺差、去除市场壁垒等问题，最终达成谅解并签订了大宗商业合同，美方满载而归。 同月，美国商务部就对中国出口部分金属材料进行调查。 12 月，美国联合欧盟与日本抨击中国对国内企业有贸易保护政策，企图要制裁我国。
2018 年1 月，美方官方指责我国没有遵循WTO入世承诺，理由是中国不是市场导向的国家，且贸易体制当中有保护机制，并不是完全的开放机制。3 月，宣布对我国进口的金属材料增加关税，限制我国对美技术投资，向世贸组织提出我国产权许可政策异议，要求启动争端解决诉讼机制。美国政府认为，从中美建交的尼克松、基辛格时代开始，美国一直通过经济开放，最惠国待遇等优惠政策促进中国经济的发展，然而中美关系并不是对等公平互惠，而是我国获得利益远远大于美国获得利益，美国认为这是中美关系不健康的根源。多年来美国历届政府都试图改变这种格局，但是温和的包容性政策于美国一无所得，因此，美国决定推出严厉制裁政策以改善美国在中美关系中的劣势地位。美中贸易是中国占便宜，并且美国官员指出自2011 年至今，我国GDP 从一万亿美元飞跃至12 万亿美元， 而同时期的美国的经济增长率却从 1947 年到2000 年间的 3%，掉到目前的 2%。这个事情的原因是因为中国加入WTO之后，享受了入世后的红利，却不遵循世贸规则，不承担相应的责任造成的，因此，美国要对“中国制造 2025”的重点产业进行限制或制裁。为此张向晨（我国常驻世贸组织代表团大使）曾说美国公布的“301 条款”极度任性妄为，终将臭名昭著。“我们一定会反击，我们会报复……看谁更持久。 ” 我国驻美大使崔天凯也表明了自己相似的观点。
2018年3 月，美国用《有关外国贸易壁垒的全国贸易估计报告》作为武器，发起对《中国制造 2025》与技术转让措施等产业政策的供给，对我方宣战。 4 月，我国被迫应对美国的“宣战”，公布了对美国相关商品 30 亿美元关税的名单。
2018年7月10 日，美国贸易代表处公布了包含6 031 种、涉及金额2000 亿美元的2017 年度美国从中国进口的商品的清单。9月24 日，美国宣布对清单中我国2 000 亿美元商品征收10%的关税。随后我国开出报复清单，对600 亿美元美国商品征收 5%或10%的关税，中美贸易战正式爆发。
2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。5月13日，我国国务院决定，自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。
2019年5月16日，美国相关政府部门针对华为发布一系列制裁措施，包括签下行政令禁止美国企业购买“外国对手”提供的电信设备和服务，将华为公司列入管制“实体名单”等。华为在美57家工厂近日将全部撤离，这是华为在美国的至暗时刻。中美贸易战在2019年愈演愈烈，进入新阶段，新的一轮贸易战即将开启。
二、中美发生贸易战的成因
（一）政治成因
美国政府将中国视为其“战略竞争对手”，美国不希望看到一个可以对它构成任何威胁的强大的中国的存在，这种存在无论以什么方式，无论是不是中国，都会遭到无美国无差别的怀疑与打压。出于美国在世界范围的霸权维持的考量，美国正在、并一贯是这样执行的，而且从以往的历史来看，美国都取得了成功，大英帝国如此、纳粹如此、苏联如此、日本欧盟也是如此。然而我国也并不是一个初出茅庐的新手，恰巧在我国几千年历史上的对手们都没有笑到最后。
美国国务卿蓬佩奥发表演讲时说，中国是世界上“掠夺性最强的经济体”，与中国谈论“开放和全球化”就是一个历史“笑话”。 美国内部以两党为代表的左中右派目前对华评价呈现一边倒负面化态势，似乎达成了一种潜在的共识是：美国自我国改革开放以来对我国发展方向的基本认知是有偏离的。中国与美国所期望、为中国所设计的道路是有出入的，并没有按照美国所设计的剧本逐步变为美国和西方主导的国际体系中的受美国制约的一个环节，而是走了一条别样的中国自己的道路，并且取得了巨大的成功，这既让美国恼火，又让它恐慌。因此美国对华强硬派们逐渐占据了政坛中心，他们否定我国领导人与国策；攻击对华美国“接触派”、温和派与中间派，认为是他们的“亲中”态度和行为，不仅损害了美国的利益，而且让中国成功加入WTO，获得了巨大的经济利益，形成了对美国的威胁。另一方面中国的政治显然与美国不同，独立自主，不受美国指使，中国军事实力的不断增强却实实在在使美国受到了威胁。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而对华温和派、接触派、中间派们也出现了动摇，他们也开始思考过去对中国的做法，有些任已经开始转变立场，逐渐站到了中国的对立面上了。
对现在的美国来说“中国威胁论”无处不在，中国军事装备的发展这就是对美国国家安全“威胁”；中国倡导的“一带一路”区域发展战略这就是对美国主导的国际秩序的“威胁”；中国提倡的“亚投行”金融模式这就是对美元国际货币体系霸权的“威胁”。甚至中国自身的发展模式独特性也是对美国的西方经济理论体系的“威胁”。中国提出的人类共同命运体的伟大理论，美国仍然坚持中国会谋求取代美国的地位，中国发展对美国和世界是不利的 “美国将重新思考过去 20年来美国对中国的政策，那种认为把竞争对手融入国际机制和全球范围的贸易合作，将使其成为无害的成员和值得信赖的伙伴的政策。这一战略假设的大部分内容现在被证明是错误的。”在美国看来，巨大的经济增长空间，使中国注定会成为美国的一个“前所未有的对手”。
（二）经济成因
美国认为对华贸易是长期的大额的逆差，中方从中获益甚巨，而美方则承受巨大损失，这是是美国发动贸易战的经济成因。然而事实并没有这么简单。美方与中方的分歧在于，美方认为过去的十年间，美方对华贸易逆差数额达到3750 亿美元，而中方统计数据为2758 亿美元，分歧很大。从实际贸易情况来看，中方贸易顺差总额中至少有50%以上被外资企业分走，包括美国企业，而这些外资企业分走的顺差额度并没有体现在传统统计数据中，而是算在了中国头上，因此传统贸易计算方法是有失偏颇的。另外，我国顺差中60以上的额度来自加工贸易，而我国企业在加工贸易中仍然属于产业链的下游，只能赚取少量的加工费用，而美国公司则牢牢占据着产业链的上游，通过高科技、专利知识产权、绿色环保等多种形式的技术壁垒享受着来自产品研发设计、零部件供应、产品营销等带来的大量的利润，而这一块也被美国算在了中国对美顺差里面。截至目前，我国顺差主要还是集中在电子产品、轻工业、服装鞋帽传统劳动密集型产品上面，而在高新技术领域美国公司的垄断地位仍然不可动摇、遥遥领先。因此美方对中美之间的货物贸易差额认知上是有夸大的动机的。所以推荐一种较为科学的贸易顺差｜逆差统计方法，那就是观察在国际贸易中的商品增值额，只有产品增值的部分才可以算作一国实际的收入，这种方法就是“贸易增加值体系”。
（三）其他成因
还有一些其他方面的原因也在影响着美国对华政策。比如美国2020年是大选年，特朗普为了谋求连任，争取美国共和党在参议员、众议院中的多数席位，必须采取转移国内民众注意力的办法，才能争取到更多选民的支持，而对华贸易战就是在这种大局下的一步棋。还有中国是世界上一个巨大的市场，是美国飞机、大豆的第一大出口市场，农产品、汽车和集成电路的第二大出口市场。美国一直希望能够更多干预中国市场，帮助美国摆脱经济困境，对美国国内产生更多好处。极力阻止中国实现“中国制造 2025”， 航空航天、信息、通信技术、工业机器人、机械、生物医药、高铁设备、新材料、新能源汽车等多个行业这些是“中国制造 2025”的产业涉及范围的核心产业，高端制造业是先进生产力的代表，关乎一国命脉，美国希望牢牢掌握这些领域的制高点，而我国已经触碰到这些让美国敏感的领域，所以美国不惜发动贸易战，目标直指《中国制造 2025》。这里面的原因就是我国国10几年来厚积薄发，科技产业飞速追赶超越、弯道超车，中美双方在高端制造业的竞争与摩擦越来越频繁，美国对中国的制约力越来越小，美国企图通过限制中国在高端制造业快速发展，来维持其自身的一家独大的目的也越来越难实现。比如在通信领域后来居上的华为公司，率先打破了5G欧美垄断的国际格局，把美国公司远远甩在了身后，最近美国对于华为公司的一系列打压行动恰恰表明了这一点。
三、应对措施
（1）主动协商，以谈判为主，发展共赢。注意特朗普的商人属性，以利益为导向，引导中美关系。让美国认识到合作才能共赢，和谐才能发展，中美对抗只会把路走窄，不做伤敌八百，自损一千的事情。
（2） 继续经济转型，转变外向型的经济为内生型经济。十九大后我国相继提出的转变经济模式与供给侧结构性改革，都是在提醒我们没有金刚钻难揽瓷器活儿，打铁还需自身硬，苦练内功，优化国内要素配置，是目前的重要任务。
（3）深化我国“一带一路”战略，促进沿一带一路经济建设。去年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值同比增长13.2%，高于同期外贸整体增速3.3%。我国应当继续坚持这种相互尊重，互补关涉，互利互惠的国际关系原则，继续深化与这些国家的合作，拓宽业务范围，深化业务领域。
（4）完善开放的法律法规，提高对外经贸的管理水平。美国贸易代表办公室在 2016 年发布 《关于外贸壁垒的国别贸易评估报告》中，认为中国在知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律体制8个方面存在阻碍美国出口与投资的壁垒。李克强总理在答记者问时，有提到“如果说中国的开放有新变化的话，那就是门会越开越大”。开门的技巧是要不断总结并提高的，这就要求我们对外开放的机制要逐步健全起来，对外的经贸管理水平也要提高上来。
（5）建立风险防控体系，提高经营管理水平。比如在与美国的贸易谈判中，美国要求中国更多开放市场，尤其是对美国成熟的服务业。但中国相关市场还在起步期，而美国这些行业已经相当成熟，有着上百年的沉淀和积累，我们要提前做好防范风险的准备，不论是专业知识及能力，还是市场接受度等方面，都需要提高经营管理水平予以匹配，才能在全球化竞争中立于不败之地。
参考文献：
1、徐 坚. 美国对华政策调整与中美关系的三大风险[J].国际问题研究，2018(4):3.
2、关于中美经贸关系的研究报告，(2017 -5 -25)[EB/OL]images.mofcom.gov.cn/us/201705／20170526035246599.
3、秦升 中美贸易争端：特朗普的动机与中国的应对［J］中国发展观察，2018（8）：13-15
4、李超民.从财税视角看中美贸易冲突[J].新理财(政府理财),2018,(05):72-75.
论文作者:任峰
论文发表刊物:《创新人才教育》2019年第8期
论文发表时间:2019/11/7
标签：美国论文; 中国论文; 中美论文; 我国论文; 贸易战论文; 关税论文; 贸易论文; 《创新人才教育》2019年第8期论文;