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正值党的十五大胜利闭幕之际，我有幸随国家人事部高级公务员培训中心和中国继续工程教育协会联合组织的“继续教育及人力资源开发培训班”前往澳大利亚学习访问。
通过与澳大利亚联邦政府、州、市政府的成人教育、继续教育以及职业技术教育主管部门的官员、墨尔本大学、迪肯大学、LA TROBE大学、澳大利亚国立大学、昆士兰科技大学、BARTON技术与继续教育学院、澳大利亚管理学院、墨尔本北区技术与继续教育学院、澳大利亚开放教育中心等9所大学及澳大利亚专业人士协会的专家、 教授们进行广泛的、较为系统的学习与交流活动，对澳大利亚的继续教育、职业技术培训及其教育管理、学习方法及手段、教学模式及主要内容、培训对象等方面有了较为全面、系统的了解，主要有以下几点感受：
1.政府的高度重视
在澳大利亚，不论是官员还是专家、学者、教授们均提到澳大利亚各级政府对本国教育、对继续教育及职业技术培训的高度重视。政府通过税收加大对教育的投入，每年近60个亿，其中约有近30亿用于继续教育和职业技术教育。澳大利亚政府、企业与个人在继续教育方面投入的费用比分别是：政府49%、企业43%、个人8%。 教学经费来源的保证是澳大利亚继续教育发展速度快、效益高的基础，投入、产出比是协调的、得力的。
2.完备的继续教育体系
从澳大利亚各级政府的主管部门到高校直至社区，已形成完备的继续教育与职业技术培训体系，即澳大利亚国家训练局；国家训练架构委员会；联邦就业、教育、训练与青年事务部、州政府训练当局、州工业训练委员会、成人教育与继续教育委员会、成人教育署、培训与继续教育局；州工业训练咨询委员会；各高等院校设置的继续教育中心、继续教育学院、职业技术培训中心等。完备的继续教育管理体系保证了澳大利亚全国的培训工作快速、有序发展。
3.继续教育面临竞争态势
澳大利亚全国的42所大学几乎都开展继续教育，参与培训的还有企业内部的培训机构、社区教育中心及500多所技术及继续教育学院。 每年有150万人参加培训，占800万就业人口的1/6。由于政府的有力支持及社会需要为更多的人提供了学习机会，政府也希望能创造各种便利条件，以促使每个人都不断增强学习愿望。如维多利亚成人教育署的继续教育中心，每年设置近5000门课程，其中各种语言课就有200门， 参加培训者，最年轻的18岁，年龄最大的92岁。该中心的办学宗旨是：政府教育的大门永远向国民开放。大学为稳固自己的教育市场，都在积极寻求合作伙伴，开展市场调查，开发优质课程，以期建立较高信誉，从而扩展自身竞争的实力。各大学与企业的密切合作已成为高校发展继续教育的趋势。逐步建立灵活的办学运行机制以适应经济的快速发展。在继续教育方面，各大学的举措都是为自己能在激烈的市场竞争中立于不败之地，以求生存与发展。培训在澳大利亚已成为一项产业，纳入市场机制，实行公平竞争。
4.教育培训向海外急剧扩展
我们所访问的9 所大学几乎都与亚太地区国家有较为密切的国际间合作。各大学在继续教育中采用联合办学方式，教师走出国门，海外学生请进校园。在访问中见到相当数量的中国留学生在澳大利亚学习进修，包括在岗在职的公职人员。大多数人在攻读MBA，或准备取得学位， 或接受中、短期培训，有公费生，也有自费生。我国近年来正立足于大力发展本国经济，经济的快速增长，以期迅速与国际接轨等，显现出人才短缺。为学习国外的先进管理经验，我国也在注意加速人才培养。正是在这样的背景下，澳方的大学显然已发现中国潜在的培训大市场，在与中国合作开展培训方面十分活跃。
澳大利亚继续教育的现状与我们在国内对继续教育的理解有较大差异。对方在继续教育的管理中并未严格区分学历、非学历，没有过多的限制，大学有较强的自主权，行政干预很少，各大学的开放办学意识比我们要强许多。继续教育在澳洲是广义的全方位的，有以下几个特点：
1.政府对继续教育的支持是全面的、得力的，如提供经费、制定相关政策、解决基本的办学条件等。政府以各种方式鼓励国民，尤其是成人经常参加各种形式、内容的学习培训活动，为其创造各种便利条件，以提高各类人员的能力为训练核心。在访澳过程中，所见所闻其各界人士的文化素养及人文环境、社会秩序、法制观念等方面，可以看到教育的显著成效。
2.多方办学、措施得力、有法可依。政府有专门的管理和协调机构，各州有教育咨询机构，各级之间均有便于沟通联络的渠道。其作用不是限制，而是为办学方提供条件，提供信息，企业和社会各阶层对继续教育的需求能迅速反馈。各办学方的目标十分明确，根据需求信息制定培训方案，设置优质课程，选聘高水平的教师（包括聘用大量国外教师）。以满足社会需求，吸引更多的学习者来参加各类培训为己任，是各办学机构的共同愿望。
3.多层次、多种形式、灵活办学。澳大利亚的继续教育很有活力，不强调学历、非学历，不强调层次高低，不拘时间的长短，学习者根据自己情况自由选择，可全天学、强化学习，也可以业余学习、假期学习，学生可自主安排学习计划，在培训层次上有博士班、 硕士班、 学习班、TEF（短期培训资格）、VET（对教育者的培训资格）、普及型培训，还有社区读书班，仅维多利亚州就有650家社区培训点。 公民人均每年20 小时的学习量。办学方以维多利亚州为例， 有州成人教育署的继续教育中心， 除州内各大学办继续教育而外， 仅私人注册的继续教育单位就有600多个，另外还有各专业协会也在开展继续教育。与之相比， 我们开展继续教育的活跃程度有较大差异，限制偏多，不利于灵活、有效地培训人才。
4.培训市场已趋于成熟。澳大利亚的继续教育已是一个较为成熟的培训市场，培训工作也在按市场规律、市场机制运行，其竞争的焦点是看谁的课程设置更符合社会需求，适合企业需求。进行市场预测调查，寻求办学中的最佳合作者，下大力气请水平高的教师，制作精品课程和教材，扩展培训面，包括打开国外培训市场。1995年澳大利亚教育输出产值达11亿澳无。有来自世界各地100多个国家和地区的65000各留学生在澳进行各类科目的学习。预计未来五年内教育输出产值将达50～ 100亿澳元。各办学单位都认为优质的课程、优雅的教学环境、现代化的教学设备以及良好的教学服务系统，才是竞争的真正实力。
在澳大利亚为时一个月的考查学习活动紧张愉快，学习内容充实，前后近30位专家教授及政府官员授课。总之，所见所闻开拓了视野，收获很大。
1.对继续教育的再认识
国民经济的大发展取决于人力资源开发，人力资源的有效开发要依靠教育。国家要兴旺发达就须下大力气提高人的文明程度。在一个经济发达的、进步文明的国度中，将继续教育、职业技术培训放在重要位置是必须的，每个国民都拥有不断学习的机会。作为继续教育的管理者，我们须尽力为各阶层人士创造学习条件，为国民提供学习条件，提高的机会，以提高人们的生活质量、工作得更出色。从而可以逐步改善人文环境，提高国民整体素质。为创造愉悦清新的生活工作环境，继续教育要尽一份责任。
2.树立竞争意识，扩大开放办学程度
相当活跃的澳洲继续教育市场启示我们，培训工作要瞄准市场需求、社会需求甚至个人需求，除注重课程本身的水平质量并具有新意外，还必须具有应用性、较强的针对性、可操作性。办学单位要时常注意调整位置并增强实力，否则将可能在竞争中失利。在国内，我们组织继续教育，已面临激烈的竞争，不公平的竞争在短时期会存在，然而须清醒地看到，以质量、信誉、较强的适应性和优质服务去参与竞争，才是立足之本。
3.电大开展继续教育应注重教学手段的先进性
在澳洲所考察过的九所大学中，现代化的教学设备令人耳目一新，计算机网络、多媒体课件、电子图书室、大屏幕投影均是现代化教学之基本条件。作为开放大学，我们显然已落后许多。进入信息时代，教育适应时代的步伐，国民应具备现代意识，电大教学系统的设备更新已迫在眉睫。继续教育本身就具有先进性，其办学手段不能落伍。在国内，已将计算机应用、计算机网络的人才培训列为电大重点项目，这不仅是为社会培训紧缺人才，同时也包括促进电大系统的自身建设。不具备现代化教学手段和现代意识谈现代教育，尤其是开放办学将缺乏竞争的实力，加大竞争的难度。
4.建立良好的合作氛围，加大联合办学的力度
继续教育的自身性质决定了要集几方优势和力量去共同发展。尽管澳洲各大学的办学条件十分优越，在继续教育的组织实施中，仍注重几方合作。在国内我们也谈联合办学，然而在其方法与工作思路上，计划经济的色彩过于浓重，的确要迅速转变观念，按市场规律去组织继续教育的实施，寻求新的联合办学工作思路，探索符合电大办学特点又符合国情需要的联合办学模式。在市场经济的大潮中，不能等待谁来分派任务，要主动出击，积极寻求合作伙伴，互利互惠。
5.打开国门，加强国际间的联系与合作
中国拥有国际同行们羡慕的巨大培训市场。澳洲之行告诉我们，人家已瞄准了亚洲、瞄准了中国的人才培训市场。面对挑战，首先要加强国际间合作意识，与国外同行们积极探索合作开展继续教育的途径，采用请进来、走出去的方针，集多方力量和优势共同开发人才培训市场，以使我们依然比较沉闷的培训市场增添活力。应力争多组织国际间的交流与合作，益于眼界开阔，找准差距，吸收先进经验，确立新的发展的目标。
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