学习型党组织建设的理论形态和实践路径，本文主要内容关键词为：学习型论文,路径论文,形态论文,党组织建设论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中共中央办公厅近日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确提出了建设学习型党组织的总体要求、基本原则、主要内容和方法途径。准确把握《意见》的基本精神，从理论和实践形态揭示学习型党组织的科学内涵、基本特征和建设思路，对于推进整个创建活动的深入开展具有重要的理论和现实意义。
一、关于学习型党组织的理论形态分析
学习型党组织并不是一个新的理论概念。近年，随着学习型社会发展和学习型组织概念的提出，包括学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型党组织等概念都应运而生，但如果认真反思一下，究竟什么是学习型党组织，在学习型党组织建设方面取得了哪些成效，恐怕谁也说不清楚。因此，在实践中推进学习型党组织建设，首先要对什么是学习型党组织，学习型党组织的理论内涵和本质特征等基本理论问题进行深入研究。
20世纪90年代初，美国麻省理工学院管理学教授彼得·圣吉首先提出学习型组织的概念，论述了“21世纪各类组织的竞争是学习的竞争”，强调“学习的速度小于变化就等于死亡”，并提出通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考等五项修炼来创建学习型组织的方法。按照彼得·圣吉的观点，学习型组织是一种能够不断推进学习、持续创造，与学习型社会发展模式相适应的组织管理模式。在这种组织管理模式中，个人成为学习型的人，团队成为学习型团队，组织成为学习型组织，通过学习最大限度地激发组织成员的积极性、创造性和内在活力，形成团队整体凝聚力和核心竞争力，使组织始终保持旺盛的生命力。学习型组织理论的提出被誉为管理学上的一场革命。
学习型党组织从外在形式上讲也是一种学习型组织，但又不完全等同于学习型组织。中国共产党是政治组织，不是经营管理型组织。建设学习型党组织是新形势下党的建设的一个创新工程，不能简单机械地套用学习型组织的理念和做法，更不能把管理学中“五项修炼”的内容生搬硬套到党的建设中来，而是要从党的建设实际出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，走改革创新之路。基于这种思考，推进学习型党组织建设应从理论层面把握四个基本特征：
其一，坚持科学理论武装是学习型党组织的本质特征。马克思主义政党是用科学理论武装的先进政党，只有始终坚持思想理论上的先进性，才能保持和发展党的先进性。因此，重视党的思想理论建设、坚持用科学理论武装全党，是学习型党组织的本质特征，也是与一般学习型组织的本质区别。与学习型组织提高经营管理能力的目标不同，建设学习型党组织，就是要高举马克思主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，在坚持科学理论武装的进程中不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。
其二，把握先进学习理念是学习型党组织的内在要求。我们党是重视学习的政党，但重视学习的政党并不就是学习型政党。学习型党组织概念的着眼点是“学习”，具有先进的学习理念，是学习型党组织体现时代性的内在要求。因此，建设学习型党组织，既要发扬党的重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，又要借鉴当代学习型组织的管理理论，拓展传统学习内涵，树立全党学习、团队学习、持续学习、终身学习、开放学习、创新学习的新理念，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，营造党内崇尚学习的浓厚氛围，激发党内学习动力，真正使学习成为各级党组织的政治责任和广大党员的精神追求，成为党内政治生活的基本方式，实现党的工作学习化、学习工作化，不断提升党组织的学习力。
其三，具有发展创新能力是学习型党组织的目标追求。在学习中认识规律，在学习中寻求发展，在学习中实现创新，是马克思主义学习型政党的本质属性，也是建设学习型党组织的重心所在。学习只是推进学习型党组织建设的手段，绝不是目标，不能为学习而学习。建设学习型党组织，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，根据时代发展变化对党的建设提出的新要求，积极拓展党内学习的内容、途径、渠道，不断创新党组织学习的思路、办法和机制，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，把理论务虚同实践务实紧密结合起来，使学习的过程变成自我塑造、自我完善、自我发展、自我创新的过程，转化成引领科学发展、促进社会和谐的能力，使各级党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。
其四，科学完善的学习机制是学习型党组织的制度特征。各级党组织的学习能力与党的建设制度化水平密切相关。具有科学完善的学习机制和充分体现党内民主化、科学化、制度化的学习体制和组织制度，是学习型党组织的制度形态，也是实现党的建设科学化的本质体现。在推进学习型党组织建设的进程中，制度和机制建设具有关键性的功能和意义。在制度框架上，学习型党组织既要有推动学习的教育培训、党性分析、考核评价、成果转化、领导责任机制，同时也要有相应的科学的党内学习指导服务体系、充分的党内民主制度、优化的党的组织结构、先进的党内管理制度和用人导向机制，形成用健全的制度机制推进理论武装、促进党员学习、实现发展创新的格局。
综上所述，所谓学习型党组织，就是以科学理论武装为核心，以树立先进的学习理念为基础，以提高发展创新能力为目标，以健全的制度体制机制为保障的党内组织体系。学习型党组织建设的目标，就是要使党内学习不断走向科学化、制度化、规范化，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
二、提高学习能力：建设学习型党组织的切入点
按照系统论的观点，一个系统只有持续进行与外界能量和信息的交换，才能保持自身良性循环，否则该系统必将衰竭乃至被淘汰。在社会组织系统，这种与外界信息的交换过程就是学习。学习是前进的基础，是创新的基础，是各级党组织保持与时俱进的精神状态的强大动力和基础。建设学习型党组织，首先必须从更新学习理念、改进学习方式入手，着力提高各级党组织的学习能力。
1.以更新学习理念为先导，推进党内学习方式创新。学习理念的落后，是一切落后的根源；学习理念的进步，是一切进步的先导。建设学习型党组织，根基在党员，必须充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。各级党组织和广大党员要切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有全体党员成为学习的模范，才能有效推动学习型党组织建设。因此，必须以更新学习理念为先导，大力营造和形成全党重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使学习真正成为一种党性观念，成为一种党内生活方式，成为一种党内先进文化，使党员的理想信念和党的和谐发展同步，使学习成为党员和党组织“灵魂”的重要组成部分。
学习作为掌握和运用新知识的方式，学会学习比学习本身更重要。建设学习型党组织，既要继承发扬党的理论联系实际的优良传统，将我们党重视学习、善于学习的优良传统和成功经验进一步深化，又要借鉴当代学习型组织理论，拓展传统学习的内涵，树立新的学习理念。一是推进研究式学习。以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入思考、探讨争鸣的氛围。要坚持以研求真、以研求深、以研求新，不断深化理论学习成果，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机地统一起来。二是推进团队式学习。团队式学习强调发挥每个党员的学习主动性，强调平等参与、互动交流。在团队式学习中，每个党员都是学习的主体，学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。三是推进开放式学习。开放式学习既是我们党的优良传统，也是学习型党组织的重要特征。要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以世界眼光博采众长，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，站在时代潮头求取新知，学习科学的新思想、新知识、新经验。通过变革传统学习观念，把党的观念变革、理论创新推进到一个新阶段。
2.以促进事业发展为中心，倡导“行动学习”的新方式。在创建学习型党组织活动中，有些人认为，只要把党员组织起来学习，就是建设学习型党组织；只要掌握了先进的学习理念，就能摇身一变、脱胎换骨变成学习型党组织。其实这种认识并不正确。学习只是建立学习型党组织的途径，绝不能把学习作为学习型党组织建设的终极目标。换句话说，学习这种行为确实能产生新知识，而新知识本身并不足以支撑一个学习型党组织。新知识必须转化为推动工作和加强党的建设的实际行动方能显现其价值，这正是学习作为一种手段和途径的意义所在。因此，各级党组织必须树立“问题学习”意识，倡导“行动学习”方式，追求“学以致用”效应，打造“知行统一”平台，坚持以学促用、以用促学，积极推进理论学习成果的转化，使党内学习的过程真正成为一个解决思想问题和实践问题的过程。
学习是基础，发展是目标，创新是动力。当今时代是以变革、调整、创新为显著特征的时代。我们党要更好地肩负起执政兴国的使命，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，就必须积极应对和解决时代提出的新课题。应当看到，在知识经济和全球化迅猛发展、国内市场化改革深入发展和党的建设环境发生巨大变化的情况下，我们党在过去革命和建设中形成的许多观点、习惯、做法、体制和机制正在受到前所未有的挑战与冲击，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力建设和先进性建设的要求还不完全适应，迫切需要在重新学习、继续学习的基础上进行观念的变革、体制的变革、实践的创新。从这个意义讲，建设学习型党组织的过程，就是以学习理念和方式的变革，推动工作思路和方法的根本转变，就是要以与时俱进的创新精神去学习知识、研究问题、寻求对策，最大限度地激活各级党组织的创新潜能、提升创新能力的过程。只有坚持以解决问题为中心，把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，使学习成为积极进取、开拓创新的不竭动力，才能使各级党组织更好地顺应时代发展要求，体现出先进本色和时代特征。
3.从党的建设实际出发，探索符合客观实际的学习型党组织建设模式。谈到建设学习型党组织，许多人都期盼找到一种现成的方式。但客观地讲，建设学习型党组织是新形势下加强党的建设的一个新课题，目前仍没有现成模式可供借鉴。即使在我国企业已经实践多年的学习型组织，也不存在定型的模式，至今还只是关于企业经营组织的概念和雇员作用的一种态度或理念，是用一种新的思维方式对组织管理的思考。因此，建设学习型党组织，必须把学习的普遍要求与党的建设的特殊需要相结合，在学习借鉴国内外先进学习理念和其他地区部门单位的好做法好经验的基础上，紧密联系自身实际，解放思想，开拓进取，积极研究探索与党的组织特征相一致的党内学习方式，推动创建活动不断深化、发展。这就要求建设学习型党组织的领导者，必须坚持改革创新，鼓励大胆探索，尊重基层党组织和党员的首创精神，既要善于学习，又要独立思考、不断创新，针对不同部门、职业、民族和文化层次，制定不同的学习指导计划，提出不同的学习要求，从本单位本部门的实际出发，努力探索一条适合自己所在党组织和党员实情的、能够产生实效的建设学习型党组织的实践模式。
三、完善学习机制：建设学习型党组织的着力点
学习是一种“软文化建设”，需要借助硬性的制度和机制才能发挥切实的效用。从近年一些地方开展的学习型党组织建设的实践看，很多都是停留在增加学习内容、丰富学习形式、创新学习阵地的层面。这些做法实际上是片面理解学习型党组织的内涵，尽管形式上轰轰烈烈，但学习的功效难以有效地发挥出来。建设学习型党组织的关键是健全相应的机制，使各级党组织的学习不断走向科学化、制度化、规范化。
所谓机制，主要是指系统有效运转的各种要素之间的有机联系，这种联系通过一定的互动、互补和互济作用表现出来，形成系统的整合功能和综合效率。建设学习型党组织的关键，就是遵循学习规律，针对目前党内学习存在的倾向性问题，明确党内学习的政策导向、舆论导向、用人导向，完善体制机制，构建充分体现时代要求和学习型党组织特征的制度体系。
1.健全理论学习机制，扎实有效地推进理论武装工程。制度体系是规范学习的内在机制。要按照党中央关于推进学习型党组织建设的要求，围绕实施“全员学习”和“终身学习”的目标，建立一套行之有效的党内理论学习教育制度，以适应各级党组织的学习需要。具体讲，就是要建立健全科学的党内学习机制，制定科学的学习计划，严格落实集体学习制度，进一步完善党委中心组学习制度、党员学习制度、“三会一课”制度；在完善传统学习制度的基础上，要不断创新党组织学习的思路、办法和机制，认真总结近年开展党内理论学习的经验，如文化讲坛、主题教育活动、专题理论研讨会等，并建立制度，把深入持久地推动学习型党组织建设活动落到实处，确保党组织学习的连续性、持久性；要积极拓展党组织学习的内容、途径、渠道和阵地，加强网络学习平台建设，整合各种学习资源，不断提升知识传播载体的功能和质量，提高党员干部学习教育的信息化水平。
2.健全学习动力机制，激发党组织学习的内在积极性。有效激励是推动学习的动力机制。建设学习型党组织，就是要鼓励党员实现自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高党员的自学能力、思维能力和创新能力。为此，要大力营造“靠学习立身、靠素质进步”的制度环境氛围，把建设学习型党组织与党内争先创优活动结合起来，通过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的内在积极性和主动性；要积极探索把理论素养和学习能力作为干部选任依据的有效做法，把真学、真懂、真信、真用的干部选拔到领导岗位。为了激励广大党员干部重视学习、崇尚学习，要进一步完善用人导向机制，把学习与考核、学习与使用、学习与晋升紧密结合起来，让那些勤学习、有能力、肯实干的党员干部受到重用。通过建立一系列推动学习、加强学习的规章制度，给党员一定的外部压力，使全体党员和干部都能持续提升学习力，不断完善自我和超越自我，以适应新形势、新任务的要求。
3.健全学习考核机制，形成科学完善的学习考核体系。考核制度是推动学习的压力机制。要进一步完善学习型党组织考核评价办法，制定相应的考核实施细则，坚持对创建学习型党组织进行全面考核。要把考核党员干部学习情况作为重点，把领导干部学习情况纳入考核指标体系，落实到领导干部的平时考核、年度考核、届中届末考核中；要做好跟踪考察党员干部工作，把党员干部教育培训作为考察干部、发现干部的重要渠道，对干部在培训机构学习期间的表现进行多方面的考察，并将干部学习培训情况作为评价干部的重要依据；要建立健全干部学习培训考核制度，健全述学、评学、考学、督学制度，建立干部脱产学习考核制度，构建干部学习考核评价的制度体系，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，努力营造党员干部爱读书、读好书、善读书的氛围，形成抵御低俗、崇尚学习的良好风气。
4.健全学习转化机制，营造学习工作一体化制度平台。学以致用是推动学习的促进机制。学习是工作的基础，工作是学习的深化。要善于把学习融入工作中，使工作成为不断学习、深化学习的平台。建设学习型党组织，要同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来。为此，要针对一些党组织理论学习上的形式主义和简单化倾向，把增强学习的实效性作为机制建设的重点，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平去组织和开展党内学习，使学习成果及时运用于党委和政府决策中去。要把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，探索完善学用结合、学以致用、学用相长的制度，形成学习工作化、工作学习化的机制，不断在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
5.建立领导责任机制，加强对建设学习型党组织工作的领导。强化领导是搞好学习的关键所在。各级党委要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入各级党委重要议事日程，按照分层分类推进要求，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。要认真落实抓学习、促学习的领导责任制，形成一级抓一级、一级带一级的责任机制，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，力求学得更深一些、掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统地掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以建设学习型领导班子促进学习型党组织建设，带动全党形成良好的学习风气。