摘要：近些年来，各地都在建设更大规模的市政工程，与之相应的工程建设质量也逐步获得了提升。在市政项目的建设过程中，概预算编制应当构成其中的核心与关键。这是由于，市政项目涉及到的概算与预算编制直接决定着工程项目的综合质量，通过运用概预算编制的方法应当能减少费用，同时也保障了市政项目建设的合理性。具体在编制概预算的过程中，针对造价有必要进行全方位的控制，确保得到合理性与科学性更强的概预算文件。因此针对新时期的市政工程来讲，企业及其部门有必要明确概预算编制涉及到的造价控制难点及要点；结合造价控制的真实状况，探求具体的影响。
关键词：市政工程；概预算编制；存在的问题；造价控制；具体影响
引言：
对于市政工程来讲，进行概预算编制的宗旨在于控制整个的项目造价，在此前提下消除过高成本并且提高市政项目建设的综合效益。因此可以得知，概预算编制在整个的市政项目工程中都占据了很重要的位置。具体在进行文件编制时，作为概预算的负责人员有必要查阅与之有关的各项资料，对于最高的预算额度进行严格确定[1]。目前的状态下，概预算编制的各个环节都在逐步达到成熟，然而整体上仍然暴露了某些弊病与问题。对于上述问题有必要予以明确，针对各种类型的市政项目都要运用针对性的造价控制。概预算的负责人员还需要密切关注定额控制、材料采购、整体项目设计、工程量的计算等关键环节，在统筹各项要素的基础上再去设计可行性更强的造价控制方案。
一、工程概预算的特征及内容
在工程设计的环节中，负责概预算的人员有必要结合市政项目中的技术资料与图纸设计，在此前提下完成整个工程概预算的相关设计。市政工程中的概算和预算都关系到整个项目消耗的资金和成本，运用概预算的方式来明确各项施工成本。由此可见，开展工程概预算的基本宗旨就在于明确概算与预算的额度，确保在最大限度内消除过高的项目建设成本[2]。与此同时，市政项目的概预算还可以用来反映市政工程消耗的财力与人力成本，对此有必要予以更多的关注。
目前的状态下，多数企业都已经认识到提高概预算编制质量的价值和意义，因此也更加重视概预算。但是实质上，工程项目涉及到的概预算环节并没有真正健全，其中仍然暴露了很多缺陷。例如针对工程概预算缺乏全方位的监管，以至于浪费了较多的施工材料与资金成本。因此如果要从根源上消除上述的缺陷和弊端，企业及其相关人员就要更加关注项目概预算的重要环节，对于市政建设的资金进行全面的配置[3]。在健全管理的基础上，就能紧密结合概预算编制中的各个流程与环节，确保因地制宜完成市政工程中的概算和预算编制。
二、现存问题与具体影响
首先是定额计算。目前的状态下，与市政工程有关的预算定额应当体现在工程计量的全过程中，有关部门对其设计了相应规定。从本质上讲，概预算应当建立在工程量的基础上，而计算工程量的根据应当落实于图纸设计。如果图纸本身缺乏精确度，那么与之相应的工程量也将表现为较大误差。具体在计算时，对于整个项目的工程量很可能出现计算漏洞或者重复等现象，这种现状根源就在于预算结果与真实状况之间的差异。此外，对于定额换算的相关规定也欠缺完善性，如果进行了错误的定额抽换，则存在较大可能导致偏差的计算结论[4]。
其次是材料价格。在概预算的整个过程中，针对材料价格应当予以全方位的控制。具体在设计中，编制概预算的负责人员应当收集实时性的外业信息，在这其中涉及到材料运费以及装卸费。然而目前的状态下，材料市场整体上表现为混乱的状态，与之有关的运输费也存在差异。受到宏观政策带来的影响，不同时间段的材料市价也是各不相同的。对于市政项目建设中消耗的施工费、人工费与材料费都要予以全方位的考虑。
第三是施工工艺。作为项目概预算的编制人员，应当因地制宜选择适当的施工工艺。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而某些情况下，概预算编制的负责人员并没有了解现阶段的施工工艺，因此工程进度也将存在偏差[5]。在特殊状况下，市政项目中的临时工程并没有符合现场施工的真实状况，因此很有可能遗漏其中的关键与要点。如果出现了上述状况，那么整个的概预算资金就会表现为偏低的状态。
三、探求完善对策
（一）密切结合现行规定
从本质上讲，概预算编制与整个市政项目质量都具有内在联系，这种现状在客观上突显了市政项目概预算的价值与意义。作为编制概预算的负责人员，本身应当认识到工程概预算的重要意义，确保提升自身的综合素养。目前的状态下，与概预算编制有关的各项流程都在逐步健全，有关部门对其也给出了相应规定。因此作为负责人员来讲，应当结合最基本的概预算规定来进行编制，确保概预算涉及到的各项参数都符合现行技术规定。
（二）对于材料价格进行明确
概预算编制应当建立于核验材料价格的基础上，通过核算就能得到精确度更高的材料价格。经过全方位的对比之后，针对各类材料在市场上的价格都要予以明确，然后因地制宜选择适合市政项目的材料。除此以外，各种类型的施工材料还会表现为频繁波动的价格状态，对于上述信息有必要进行明确。要达到上述的基本目标，企业针对概预算编制的相关人员应当予以培训，通过开展培训的方式来提升人员的综合素养。这是由于，概预算涉及到各项专业知识，作为负责人员只有具备了高层次的专业素养，才能做好材料价格控制等各项基础性环节[6]。
（三）设计适当的定额补充
市政项目如果要完善概预算的编制，那么前提在于拟定健全的编制标准，其中关键就在于定额标准。从目前来看，在市政项目的具体建设和施工中运用了很多新型的工艺技术，这种现状也体现了定额补充的价值和意义。具体在操作时，对于定额补充有必要进行相应的处理，依照现行的技术指标来完成定额补充。对于各个地区来讲，市政项目建设的整体水平也会表现为较大差异。因此具体在计算市政项目的总成本时，应当留出特定比例的定额作为补充，运用上述措施来保证市政项目建设的顺利性。
结语：
面对城市化的新形势，各地都在致力于扩大市政项目建设的规模，通过这种措施来健全城市中最基本的市政设施，服务于城市居民的正常生活。然而实质上，市政工程建设包含较多的流程与环节，因此整体上表现为较强的复杂性特征。在整个项目的施工与建设中，概预算编制构成了市政工程不可或缺的关键环节。从现状来看，多数企业都意识到了完善概预算编制的价值所在，在此基础上也开始尝试着探求适合自身的概预算编制思路。但是不应当忽视，与市政项目概算和预算密切相关的各项技术并没有真正达到成熟。未来在实践中，企业及其相关人员还需不断进行摸索，确保运用适当的概预算编制措施来提升工程建设的质量。
参考文献：
[1]刘艳丰. 市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 甘肃农业,2016（14）:38-39.
[2]林素玉. 浅谈市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 建材与装饰,2016（49）:112-113.
[3]吴小强,李星. 提高公路工程概预算编制质量的探讨[J]. 交通建设与管理,2015（06）:304-307.
[4]白雪. 关于市政工程概、预算编制过程中应注意的问题[J]. 科技与企业,2015（12）:52.
[5]宋超. 概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J]. 黑龙江科技信息,2016（35）:223-224.
[6]李诗兰. 设计阶段编制工程概预算存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2014（06）:140.
论文作者:郑刚
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/27
标签：概预算论文; 市政论文; 项目论文; 市政工程论文; 定额论文; 造价论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第10期论文;