陕西省韩城市盘河水库灌溉工程管理处 陕西省韩城市 715400
摘要：目前，我国在抗旱防涝的工作中取得了一定的成绩，特别是抗旱工作，已经突破了传统的抗旱模式，在抗旱的工作管理中实现了突破性的转变。在抗旱防涝工作中要积极响应“两个转变”，对抗旱防涝工作进行合理的安排调度，并使社会各部门积极的密切配合、团结协作共同完成好抗旱防涝这一重要工作，保障人民群众的生命财产的安全。目前，国家对抗旱防涝工作越来越重视，不断加大对抗旱防涝工作的人力、财力的投入，使抗旱防涝工作得到改善，但目前在抗旱防涝仍然存在一些问题，找出问题并解决该问题是今后抗旱防涝工作中的主要研究方向和趋势。
关键词：防汛管理；问题；对策
1防汛管理工作中存在的问题
1.1防汛非工程措施建设滞后，信息不对称
目前，防汛工作建设滞后，信息不对称。应用于防汛工作的信息系统主要内包括，气象信息、水文信息和防汛信息等这三个系统部门之间存在差异，相互独立，分别建立自己的观测站，导致其资源不能共享。
1.2防汛终端建设和利用还没有启动
目前，在防汛工作中，防汛终端建设和利用还没有启动，用于具体防汛工作中的防汛指挥系统还没有正式实施，唯一可用的防汛终端即是仅仅可以用于信息查询，而不能对防汛工作的做出具体的指示和判断。因此，不能对防汛信息进行及时的收集、处理，不能及时的对防汛工作进行有效的预判，导致防汛工作的准备不足，影响防汛工作的成效。
1.3防汛抢险专业队伍起步较晚
目前，在我国的防汛抗险工作中缺乏防汛抢险专业队伍人员。由于许多地方乃至政府对防汛抢险工作还没有达到更高程度的认识，以至于当地政府对防汛抢险工作资金、人员投入有限，导致专业抗洪人员的缺乏。而目前，抗洪力量的主要是由当地人民群众和解放军组成。不仅如此，专业的防汛抗险设备不足，导致防汛抗险工作效率低下，严重影响了防汛抗险工作的有效进程。
1.4新型防汛器材没有得到开发和利用
目前，我国的防汛器材还是比落后的，新型的防汛器材没有得到开发和利用，对于防汛抗险工作还是利用以往木杆、编织袋、铁线等旧器材，仅仅对国内一些大江大河有一些大型设备外，其他地方河道的设备严重不足，致使防汛抗险工作保障不足，严重影响了防汛抗险的工作进程。目前，手机通讯、无线网络等现代通讯设备以广泛应用到现代的防汛抗险工作中，且为防汛抗险工作带来了较多的便利，提高了防汛抗险工作的效率和成效。但是，手机通讯或网络通讯也存在一些不足和缺点，例如，在一些山区河道中，交通不便，甚至有些地方仅仅有一条通道和外界联系，一旦遇到台风、泥石流等强气流天气，就有可能导致当地交通阻断，甚至摧毁当地的电力设施、通讯设施，以至于手机通讯和网络通讯中断，无法和外界取得联系，致使当地灾情不能及时的上报，外界无法获得当地的受灾情况，防汛指挥机构也无法对当地进行救援等工作，严重影响了国家对地方的防汛抗险工作的进程。
2防汛管理工作中应采取对策的探讨
2.1做好防汛应急预案的制定及演练
提高防汛抗险工作质量及成效还要做好防汛应急预案的制定及演练。防汛应急预案的制定要根据当地洪涝灾害的实际情况，进行科学合理的制定，且能够经得起当地洪涝灾害的具体验证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，防汛抗灾部门还要对当地群众进行宣传教育，提高防汛抗灾的意识，并不断组织当地群众进行防汛抗灾的演练工作，做好防汛抗灾的准备工作，不断提高防汛部门领导以及人民群众在洪涝灾害中的应变能力以及抗险能力，尽可能减少洪涝灾害对人民群众带来的人身财产的损失。
2.2转变防汛管理方式，强化人与自然和谐
提高防汛抗险工作质量及成效，还要不断转变防汛管理模式，进行管理制度上的创新，强化人与自然的和谐相处。目前，随着对防汛抗灾管理的不断完善，人类对科学的认知不断提高，以及国家提倡的和谐科学发展观的要求，对防汛抗灾的必须坚持人与自然和谐共处的理念。在防汛抗灾原有的管理模式制度下，利用新思想、新观点对防汛抗灾制度模式进行不断的改革与创新，坚持以人为本，注重生态保护，防汛抗灾并做好水资源的合理调配与使用。不仅如此，国家政府还要做好灾后重建工作，与群众结合共同做好防汛抗灾。
2.3建立军事化的防汛专业队伍
目前，我国防汛抗险建设工作中还存在一些不足和缺点，其中之一就是我国防汛队伍的专业水平还不够专业化、军事化。因此，要加强防汛队伍专业化、军事化素质的训练与提高，要结合当地防汛抗灾的具体情况对当地防汛人员进行针对性训练，并进行专业化培训和军事培训，不断提高防汛队伍的专业水平和责任意识。除此之外，还要加强专业人才的引进，并建立一套完整合理的薪资制度，提高防汛人员的积极性，使防汛工作的有效持续进行。
2.4建立健全防汛物资储备制度
对防汛工作要健全防汛物资储备制度。对于防汛工作来说，物资储备则关系到防汛工作的成败，在防汛工作中重中之重。一般实行物资储备主要为三级:(1)市防汛指挥部的集中储备;(2)各县、乡镇指挥部自备物资储备;(3)各地居民自己进行物资储备。不仅如此，国家应做好对洪涝灾害做好物资储备以及对受灾地区做好救援物资的调拨与配送，做好对受灾群众的安置工作。
2.5增加适应洪水的能力，减轻灾害损失
最后，要增加适应洪涝灾害的能力，尽最大努力减少洪涝灾害对人民群众人身财产的损失。目前，对防汛抗险工作要根据当地情况，科学合理的安排防汛抗灾工作，并要突破传统观念和防汛抗灾的局限性，不断利用新的观念和心思进行防汛抗灾制度的革新，尽可能提高防汛抗险的能力，使防汛抗险工作持续有效的进行。再者，要对当地居民进行宣传教育，在增加当地居民对抗洪涝灾害风险的认识，同时，也要懂得尊重自然环境，进一步规范人类行为，加强人与自然和谐相处的能力，减少洪水的能力，进而避免由于人类破坏导致的自然灾害的发生，减少洪涝灾害带来的损失。
2.6及时更新换代抗洪抢险器材及设备
随着科学技术的发展，在抗洪抢险的过程中要积极的利用新型科技的产物，这样才能够有效的提升抗洪抢险的效果和效率。因此，在防汛管理工作的实际过程中要对各类资源进行合理的调度和管理，对各地区各相关部门的防汛器材及设备进行详细的备案，及时淘汰落后的设备更新新型设备。此外，相关部门还应该加大对于新型抢险设备的研发力度，为抗洪抢险工作的顺利进行提供更加有力的后勤保障。
3结论
防汛工作历来是每朝每代关乎民生大计，也是国家关乎民生安全重大项目之一。因此，要不断加强防汛抗灾的工作，不断进行制度上的革新以及技术上的创新，加强各种防汛信息的收集、处理能力以及信息共享平台的建立与完善。不仅如此，加强防汛抗灾人员的培训，增强防汛人员的专业水平和应急能力，不断提高防汛人员的综合素质。最后，需要政府加大防汛抗灾工作资金、技术、人员的投入，重视防汛抗灾工作，并储备好物资，建立应急方案，对受灾地区做好救援工作，以及灾后重建工作。
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论文作者:吕加东
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/25
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