民族地区跨世纪领导人才预测与分析，本文主要内容关键词为：跨世纪论文,民族地区论文,领导论文,人才论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全面推动我国民族地区社会经济发展，促进各类人才资源尤其是领导人才资源的开发与培养，提高民族地区人员素质，关系到实现21世纪初宏伟目标所采取的重要措施，这是研究民族地区跨世纪领导人才队伍建设的重要课题。根据我国21世纪初宏伟战略目标和民族地区社会经济发展需要，现对民族地区领导人才需求作如下预测与分析。
一、民族地区领导人才基本状况
本文所研究的民族地区主要指：少数民族较为集中的聚居地区和少数民族与汉族杂居的小聚居地区。前者包括少数民族自治区、自治州和自治县，后者包括少数民族人数较多的非自治地区。少数民族领导人才口径范围主要指：在各级机关县处级以上干部和事业、企业单位执行相应职务工资级别（11级以上）的少数民族人员。
当前，我国民族地区是物质资源较为丰富，而人才资源特别是较高层次的各类领导人才资源相对不足，与实现21世纪初宏伟目标要求还不相适应。即，存在着丰富的物质资源与贫乏的人才资源的矛盾。因此，进行高级人才资源开发，提高领导人才的整体素质，建设宏大的高素质的各类人才队伍，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
（一）各类人才和领导人才资源发展基本状况
新中国成立以来，党和政府一贯重视少数民族和民族地区各类人才尤其是领导人才的培养。社会主义制度和党的民族政策的优越性，为领导人才事业发展注入了无限生机和活力。经过近50年的发展，我国少数民族和民族地区领导人才队伍建设已初具规模，整体实力不断增强，专业知识结构基本趋于合理，基本上满足了社会主义经济建设和社会发展的领导人才需要。
1.各类人才发展不但为各类领导人才成长提供了选拔基础，也为经济和社会发展提供了重要保障，同时经济和社会发展又有力地促进了各类人才发展。改革开放以来，伴随着我国国民经济持续、高速、稳定发展，少数民族和民族地区各类人才资源发展也出现了前所未有的大好局面。1997年，全国少数民族干部即各级机关和企事业单位各类少数民族人才总量已达270万人左右（其中，机关约64万人，事业单位约146万人，企业单位约60万人），占全国总数的6.68%，比1992年增加了30万人，增长了13.2%；超出同期全国各类人才增长比例3个百分点。 同时期国民生产总值每年平均增长11%。少数民族人才增长速度与国民生产总值增长速度基本协调。
2.少数民族和民族地区领导人才发展与公有制经济主体地位相适应，公有制单位领导人才仍是整个人才资源的主体。近年来，我国三资、私营等非国有经济发展迅速，非国有经济人才资源也发展很快，但公有制单位领导人才仍为全国少数民族和民族地区领导人才资源的主体。1997年，全国少数民族和民族地区全民单位领导人才总量约为10万人。其中，各级机关约3.7万人；事业单位约4.5万人；企业单位约1.8万人。
3.三支队伍建设取得了重大成效，保障了国家行政管理、企业经营管理等社会和经济发展各个方面的领导人才需要。国家公务员、专业技术人员、企业经营管理人员三支人才队伍，是我国干部队伍的重要组成部分。在全国干部队伍的发展壮大中，少数民族和民族地区这三支队伍发展迅速，素质不断提高，人才专业构成已近齐全，年龄结构趋于年轻化。1997年，少数民族和民族地区国家公务员队伍约64万人，占全国总数的9.17%；事业单位各类专业人员达145万人，占全国总数的7.88 %；企业单位各类管理人员约60万人，占全国总数的4.02%。可以说，我国少数民族和民族地区正逐步形成一支精干高效的公务员队伍，并在党和国家各项事务中发挥着特殊的作用；专业技术人员队伍已初步达到专业门类齐全，高、中、初专业技术职务结构逐步趋向合理；企业经营管理人员队伍数量和整体文化素质也在不断提高。
4.以地区经济发展和产业结构调整为导向的人才资源发展格局正在逐步形成。从全国各地区分布看，人才资源发展与当前地区经济发展格局相一致。据统计1995年我国东、中、西三大区人才分布情况是：东部地区人才总量为2088万人，每万劳动者中拥有人才885人； 中部地区人才总量为1583万人，每万劳动者中拥有人才103人； 西部地区（多为民族地区）人才总量794万人，每万劳动者中拥有人才92人。
5.妇女人才队伍迅速发展。妇女人才是社会主义经济建设和社会发展的一支重要力量。1996年，我国少数民族和民族地区各类妇女人才总量85.3万人，占全国少数民族各类人才总数的33%。
6.随着我国教育事业的发展和高等教育体制改革的深入，为少数民族和民族地区不断培养和输送了大量各类人才，尤其是高层次领导人才。
7.人事管理体制改革取得重大进展，有利于人才脱颖而出的人才机制正在形成。随着我国社会主义市场经济体制逐步形成，高等教育体制和人事制度改革迈出了重大步伐。“三个制度（符合机关、事业和企业不同特点的人事管理制度，符合机关、事业单位特点的工资分配制度，建立多层次机关、事业单位社会保险制度）、三个体系（人才市场体系，宏观人事管理体系，人事法规体系）”的建立和推行，特别是人事工作“两个调整”战略的确定，构成了与社会主义市场经济体制建设相配套的人事管理体制改革的总体框架。根据人事制度总体改革的需要，加大了人事分类管理制度改革的力度，建立和推行了国家公务员制度，事业和企业人事制度改革取得了重大进展。不同人才类型和特点的分类管理体制正在逐步建立和完善，适应社会主义市场经济的人事宏观管理体系开始形成，经济手段、法律手段和人才市场在少数民族和民族地区人才资源开发利用中显示出日益重要的作用，初步建立了公开、平等和竞争的领导人才资源开发利用机制。
8.全国人事管理体制改革极大地改善了少数民族和民族地区领导人才资源发展的环境条件。社会主义市场经济机制在领导人才资源配置中越来越发挥出基础性作用。目前，我国少数民族和民族地区各类人才特别是领导人才流动力度逐年加大；出国留学、研修、考察人员人数逐年增多。
（二）领导人才资源开发的主要问题
在充分肯定少数民族和民族地区领导人才和各类人才发展成就的同时，也应看到人才资源发展中存在的问题。从21世纪初经济社会发展全局和长远出发，少数民族和民族地区领导人才资源发展还存在以下突出问题：
1.领导人才资源整体文化素质不高。据1996年底统计，全国少数民族各类人才中大专以上学历的仅为35.3%，低于全国平均水平6.7 个百分点。现在，少数民族各类人才中中专学历占41.6%，高中学历占11.8%，初中及以下占11.4%。与发达地区相比， 少数民族和民族地区25 岁以上人口中大专以上文化人口的比重远远低于沿海发达地区，加上我国少数民族高等教育规模所限，少数民族和民族地区后备领导人才发展基础薄弱，与发达地区相比差距仍呈拉大趋势。
2.在社会主义市场经济体制发展完善过程中，少数民族和民族地区领导人才资源出现结构性短缺。主要有：德才兼备，懂经营、善管理，具有较高政治、业务和文化素质的领导人才不足；专业型经营管理领导人才短缺；律师、审计、精算、金融、市场营销、国际贸易等社会主义市场经济急需专业领导人才短缺；社会科学、自然科学基础理论研究的部分领域学科、学术带头人存在后继乏人现象。
3.领导人才资源分布结构不够合理。民族地区整体领导人才总量不足，人才密度与发达地区和改革开放以前相比均有所降低，这与中央提出的加大中西部地区（民族地区）经济社会发展力度的决策是不相适应的；农牧业懂技术、善管理的领导人员严重不足，与民族地区农牧业的国民经济基础地位和近一亿农牧业人口比例很不协调；专业型工程技术领导人员不足，每万就业人口中科学家、工程师的比重大大低于沿海发达地区；机关事业单位领导人才相对集中，企业管理人才比较短缺，与市场经济要求企业是人才相对聚集场所形成反差；乡镇企业领导人才短缺，每万名乡镇企业职工拥有领导人才，大大低于国有单位每万名职工拥有人才比例。
4.领导人才利用效率不够充分，领导人才资源不足与领导人才资源浪费现象同时并存。此问题在少数民族地区尤为突出，民族地区许多单位和企业普遍面临着领导人才缺乏和领导人才流失的双重困境；在民族地区领导人才队伍建设中，我们还面临着市场经济日趋激烈的领导人才竞争。领导人才向发达地区和高效单位流失问题，已成为21世纪初少数民族和民族地区领导人才资源开发工作所面临的一个不容忽视的问题。
上述问题表明，我国少数民族地区充分合理利用领导人才资源的环境条件还不够理想。因此，逐步缓解这些矛盾和问题，是21世纪初少数民族高等教育及人事人才工作所面临的艰巨任务。
二、民族地区领导人才资源开发指导方针、主要目标和任务
（一）领导人才资源开发的指导方针
人才发展是国民经济和社会发展的重要组成部分，要服从于《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，拓宽发展领域，加快发展速度。今后直至下世纪初，我国民族地区领导人才资源开发工作，要在党的干部路线方针政策指引下，切实遵循以下指导方针。
1.坚持领导人才为民族地区社会主义经济建设和各项事业服务。人才事业是我国社会主义的千秋大业，人才要为社会主义经济发展和各项事业服务，这是领导人才发展的根本方向。江泽民在党的十五大政治报告中明确指出：“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源”。各类人才发展要坚持全国一盘棋，根据经济发展的实际情况，合理开发利用人才资源。领导人才资源总量增长和结构调整，要与国民经济和社会发展相协调，要与可持续发展战略相适应。当前，民族地区在资源配置的主要矛盾之一，就是丰富的物质资源与相对贫乏的人才资源尤其是与缺乏优秀的领导人才资源的矛盾。
2.民族地区要积极推动整体性人才资源开发。领导人才资源开发也要突出整体性，重点要搞好三支队伍建设中领导人才的培养。要充分发挥三支队伍领导人才资源潜力，首先就要形成领导人才培养和管理的合力，使整体性人才资源开发工作一体化、制度化、规范化。要不断开拓领导人才资源开发的新领域，在加大国有单位人才资源开发力度的同时，促进全社会领导人才资源开发工作。
3.要把德才兼备具有一定专业技术和管理能力的领导人才开发利用放在民族地区人才开发的首要地位。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，生产的社会化和科学技术的不断发展进步，要求各级领导人才在实施领导行为时，摆脱经验式领导，向科学化领导过渡。
4.要把教育和培训作为提高民族地区领导人才整体素质的重要途径。以提高领导人才思想道德素质为基础，全面提高整体领导人才素质。各级人事管理部门都要重视领导人才教育和培训，把加强专业技术继续教育和公务员培训放在提高领导人才整体素质的重要地位，制订长期规划和年度实施计划，切实加强指导。
5.民族地区领导人才资源开发要充分利用宏观调控和市场机制两个手段。领导人才资源合理配置和使用，要遵循其发展规律，体现竞争择优的原则。我国民族地区的经济发展也存在不平衡，既有经济相对发达地区，也有经济比较落后地区；既有市场竞争性发展行业，也有国家重点扶持产业，要保证各个方面对领导人才的需要，就必须加强宏观调控来实现领导人才资源的合理配置。要充分运用宏观调控手段，合理引导和调配领导人才向国家需要的单位、地区和部门流动。
（二）民族地区领导人才资源开发的主要目标和任务
我国21世纪初将初步建立比较完善的社会主义市场经济体制，其社会经济发展目标宏伟，任务艰巨，对领导人才资源的发展也提出了更高的要求。坚持区域经济协调发展，重视和支持中西部民族地区经济的振兴和贫困地区脱贫致富，缩小地区间差距，是今后至下世纪初的一项战略任务。振兴中西部地区经济，帮助贫困民族地区脱贫，除了国家加大经济投入，加强东部与中西部地区经济联系与协作外，充分开发各类人才资源尤其是领导人才资源是至关重要的措施。民族地区总的说人才缺乏，特别是领导人才存在着数量、结构、布局、使用等多种问题，需要在整体性人才资源开发中，加大工作力度予以解决。为此，在未来领导人才资源需求预测目标中必须充分反映各种因素。既要考虑经济增长水平和经济发展规模，也要考虑经济增长质量和经济增长方式；既要考虑领导人才资源的成长，也要考虑领导人才资源存量的调整；既要考虑正规教育领导人才资源的发展，也要考虑非正规教育领导人才资源的发展；既要立足于民族地区和民族院校的培养，也要吸引外地优秀领导人才。上述因素表明，未来领导人才资源发展将受到多种因素共同影响。21世纪初，综合考虑各种因素，我国民族地区领导人才资源开发重点是：增加数量，提高素质，调整结构，优化配置，开发潜能，提高效率。
1.领导人才资源发展总体目标和任务。根据领导人才发展与国民经济和社会发展相协调的原则，在提高全民族人口素质的基础上，21世纪初我国少数民族和民族地区领导人才资源开发的主要目标是：领导人才总量达到12万人，平均每年增长1%左右， 应略高于全国各类领导人才增长比例。领导人才的文化素质与经济相对发达地区的差距要明显缩小，基本上满足这一时期民族地区国民经济发展对领导人才的需求。加大民族地区领导人才资源结构调整力度，按照民族地区国民经济发展的需要培养领导人才，合理配置领导人才。加快民族地区人事管理制度改革，初步建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理制度。初步建立起一支门类齐全、专业配套、结构合理、实力强大的领导人才队伍，为民族地区基本实现社会主义现代化做好领导人才准备，奠定领导人才基础。社会主义市场经济的人事管理体制更加完善，形成规范化、法制化、科学合理的不同类型领导人才管理体制和运行机制，使民族地区领导人才资源效率得到充分发挥。领导人才作为民族地区产业技术进步和社会经济发展的决定因素得到充分发挥。
2.领导人才资源地区布局。领导人才资源地区布局就全国整体性而言要保证重点，照顾一般，充分考虑不同地区社会经济发展对领导人才资源的不同需要。对民族地区来说，今后随着国家投资强度的加大，领导人才环境条件将逐步得到改善，民族地区对领导人才的吸引也将不断增强。这一时期领导人才布局的基本目标是，初步缓解领导人才流失和减少问题，在发展中保持领导人才总量基本平衡。领导人才发展也要有超前意识和全局观念。非民族地区要利用已经发展起来的社会经济优势和人才优势，积极探索为民族地区培养和输送各类人才的新途径，通过缩小地区间领导人才资源差距来缩小地区间的社会经济发展差距。民族地区领导人才资源布局，要在同样注意培养各类高层次领导人才的同时，还要重点开发培养和吸引当地经济与社会发展急需的具有一定专业技术知识和能力的领导人才，稳定现有领导人才队伍，加快培养当地领导人才，把领导人才短缺制约民族地区社会经济发展的不利因素变成依靠各类领导人才推动社会经济发展的重要力量。
3.领导人才资源产业布局。领导人才资源产业布局与一、二、三产业协调发展，是社会经济发展的必然趋势。第一产业领导人才发展要重点加强农业。稳定和发展农业科技领导人才队伍，走科技兴农、人才兴农的农业发展路子。要按照加强基础工业，大力振兴支柱产业的总体要求，增加第二产业人才数量，提高领导人才素质。要调整和优化第三产业领导人才资源布局结构，提高与国民经济、人民生活关系密切行业的领导人才素质，大力增强与社会服务、科技进步相关等新兴行业领导人才数量，优化对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业领导人才资源布局结构。
4.领导人才资源结构调整。领导人才资源结构调整的中心任务是领导人才资源存量结构优化。要从民族地区国民经济和社会发展的现实需要出发，区分民族地区领导人才资源的长线和短线，按照“取长补短”的原则，调整长线领导人才，补充和加强短线领导人才；以领导人才相对之多补相对之少，突出保证民族地区领导人才需求重中之重，缓解民族地区领导人才需求急中之急。21世纪初，我国民族地区领导人才资源结构调整的重点应是以下四个方面：一是合理调整领导人才专业结构，重点加强农牧业和工程专业技术领导人才。二是合理调整各类领导人才的学历结构，改善具有高级技术技能领导人才的年龄结构。三是进一步提高少数民族妇女领导人才素质和使用率。21世纪初，少数民族和民族地区妇女人才总量将达到120万人左右。四是合理调整民族地区机关、 事业和企业单位领导人才资源结构。民族地区21世纪初主要目标应是：精简机关、压缩事业、增强企业。总之，到21世纪初（2020年），全国少数民族各类人才要达到370万人，即净增100万人，平均每年增长5 %，可占全国各类人才总数的9%左右， 大体持平或略高于全国少数民族人口与全国人口总数比例。其中，各类领导人才将达12万人。
5.领导人才教育和培训。教育和培训是实现人才资源特别是高层次人才资源开发、获取高素质人才资源的一种基本原动力。主要包括：（1）后备领导人才培养。要积极发展职业教育和成人教育， 合理发展高等教育，优化教育结构。到21世纪初少数民族和民族地区各类领导人才中具有大专以上学历和中级以上技术职称人员要占80%以上。（2 ）在职领导人才培养。重点抓好国家公务员领导人才培训和专业技术领导人才继续教育，组织好企业经营管理领导人才的轮训。到21世纪初要建立适合民族地区社会经济发展需求的国家公务员领导人才培训体系，当年接受继续教育人数要达到民族地区专业技术领导人才总数的50%以上。（3）培养跨世纪学术和技术带头人。 要按照国家“百千万人才工程”确定的培养目标，加大实施力度，坚持面向世界，面向未来，立足我国科技经济发展和民族地区的需要培养青年领导人才。
6.领导人才资源配置与使用。随着全国人才市场体系的逐步完善，民族地区市场配置人才资源也要由注重人才流动的数量规模转向提高人才资源配置效率，人才市场建设的重点要由场所建设转向机制建设。民族地区要加强人才市场法制建设，用法律规范和约束人才市场行为。民族地区要努力提高领导人才资源初次配置的成功率，减少领导人才资源的再配置或多次流动。要在追求领导人才资源配置效率的同时，大力提高领导人才资源的使用率。
三、21世纪初民族地区领导人才资源开发的对策设想
加快领导人才队伍建设，实现领导人才资源发展目标，促进领导人才与社会经济发展，关键要在加强党的建设基础上，实现人事工作“两个调整”，即：把适应计划经济的人事管理体制调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来，把传统人事管理调整到整体性人才资源开发上来。这“两个调整”是21世纪初人事工作的总体思路。民族地区领导人才资源开发的基本对策，就是围绕人事工作两个调整，坚持党的领导和党管干部的原则，深化人事管理体制改革，把传统的人事管理方式转到整体性人才资源开发。民族地区各类领导人才资源开发是全国整体性人才资源开发大系统中的一项子系统工程，要适应民族地区经济增长方式由粗放到集约的转变，要由分散性转到整体性；其开发范围要从全民所有制转到全社会；其管理的重点要由数量转到素质。
1.努力提高领导人才资源整体素质。为适应民族地区改革开放和社会主义现代化需要，今后领导人才资源开发要在深度和广度上下功夫。一是加大领导人才资源开发深度，重视各类高级领导人才资源的开发和培养，造就一大批青年高级领导人才，以顺利度过21世纪初将要出现的领导人才退休高峰。既要加强党政战线和部分传统学科高级领导人才的培养，防止这些战线和领域出现后继无人的现象；又要瞄准现代化及产业发展的前沿和趋势，为未来市场经济新兴产业的崛起积极做好领导人才准备。二是加大领导人才资源开发广度，拓宽领导人才资源开发领域，由重视党政领导人才转为开发全社会各类领导人才，既要开发党政领导人才，也要开发专业技术领导人才和经营管理领导人才；既要开发现有领导人才，也要重视培养后备领导人才资源。在实施整体性人才资源开发战略过程中，形成全方位、多层次的开发体系。
2.以区域经济协调发展为原则，合理布局领导人才资源。实现区域经济协调发展的关键是加大中西部地区主要是民族地区经济发展力度。与地区经济发展重点相适应，实现民族地区领导人才资源合理布局，重点要加大民族地区领导人才资源开发力度。由经济发展差距所决定，今后一段时期内民族地区领导人才资源开发的基本对策应当是：培养当地各民族领导人才为主，吸引外地领导人才为辅。为加大民族地区领导人才培养力度，国家要进一步采取特殊政策支持民族地区领导人才资源开发，逐步增加教育培训经费，改善领导人才成长环境，充分发挥领导人才的作用。与此同时，各级组织人事部门要积极开展民族地区领导人才短缺调剂和对口支援工作，制订特殊的政策措施，鼓励非民族地区领导人才向民族地区流动；民族地区要制定优惠政策，吸引非民族地区各类领导人才和资金到民族地区开发资源。
3.以产业发展重点为导向，合理调整领导人才资源结构。21世纪初，我国产业发展的重点仍然是：加强农业，调整第二产业，发展第三产业，搞好国有企业。为积极适应产业经济发展的需要，领导人才资源结构调整需要采取以下具体措施：（1）调整教育培养结构。 要发展面向农牧业、工业和第三产业的高等教育和高等职业教育。重点发展社会主义市场经济急需的工程技术、农牧业技术、科研开发、市场营销、技术与管理复合型等类型的专业，努力为国家重点产业、重点建设项目培养各类领导人才。同时，积极开展高新技术领域专业技术领导人才的继续教育，大力培养电子信息、生物工程、新材料和环境保护等经济发展紧缺的领导人才。（2）加强农牧业领导人才队伍。 进一步加强农业科技领导人才培养，切实把加强农牧业科技领导人才队伍建设放在农牧业的重要地位，并重视从当地农牧人员中培养选拔领导人才。（3 ）充实企业领导人才队伍。要在产业结构调整和科研机构改革过程中，相对集中一批优秀企业经营管理人员和专业技术人员，配置到基础产业、支柱产业、高新技术产业的企业中去，充实生产领域领导人才力量，提高企业技术管理水平。
4.深化人事管理体制改革，创造领导人才脱颖而出的环境条件。要按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加快建立领导人才竞争择优机制，进一步打破论资排辈的各种条条框框，营造领导人才特别是青年领导人才脱颖而出的条件。加快完善专业技术职务聘任制度，建立科学合理的领导人才评价制度；要坚持任人唯贤的用人制度，无论是职务晋升，还是岗位竞聘，要重人才，重业绩，知人善用；重大科研课题和攻关项目，从项目负责人到项目承担单位，都要通过招标竞标的方式确定。要建立正常的、规范的、科学的领导人才选拔培养制度，做到尊重人才、爱惜人才、合理使用人才，努力开创人才辈出的新局面。民族地区各级人事部门要自觉增强领导人才开发的紧迫感和使命感，不断深化人事制度改革，加快建立公平竞争、优胜劣汰、充满生机活力的领导人才资源开发机制。
5.逐步建立能够体现领导人才价值的收入分配制度，努力提高领导人才使用效率。随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场机制对领导人才资源的配置和使用将发挥更加重要的基础性作用。与社会主义市场经济相适应，作为领导人才价值重要标志的工资报酬，也要逐步走向由市场供求关系所决定。政府要采取有效措施，完善收入分配制度和社会保证制度，从制度上保障各类领导人才的工资水平不断提高，提高领导人才使用效率。同时，也要制定更加灵活的政策，鼓励某些领域各类领导人才通过合法劳动，提高收入水平，改善生活待遇。
6.加大人才市场对外开放力度，推动领导人才资源开发的国际交流与合作。为适应国际经济竞争的需要，我国人才市场也要进一步实行对外开放，在国际各类人才竞争中不断提高我国领导人才素质。要在国家公务员培训、专业技术人员继续教育、企业经营管理人员培训等领域加强领导人才资源开发的国际交流与合作：一要积极改善领导人才使用环境条件，吸引海外优秀人才；二要实行更加开放的人才政策，鼓励更多的领导人才出国培训和深造。为了减少优秀领导人才和紧缺人才在民族地区的流失，国家要采取一些重大措施，推动沿海经济相对发达地区对口支援民族地区，加快建设与发达地区人才竞争相抗衡的人才环境和人才机制，做到既可培养优秀领导人才甚至国际一流人才，也可吸引这类人才，更可充分利用这类人才。
7.建设领导人才资源信息网络体系，为社会经济发展提供服务。针对当前各类人才信息管理分散，自成体系，相互封闭的现状，民族地区要积极参加全国各类人才信息网络体系建设，使各类人才包括领导人才资源信息成为全社会共享资源。各级人事部门是人才综合管理部门，也要成为各类人才资源信息的综合管理部门，也要成为各类人才资源信息的综合管理部门。国家要加快建立全国统一的、多层次的、分类型的人才资源数据库，实现各类人才信息全国联网。人事部门要及时掌握和定期发布不同时期、不同地区、不同产业和行业的领导人才需求信息，根据社会经济发展变化情况，提供快捷的人才信息服务。
8.提高认识，加强指导，把民族地区领导人才资源开发引向深入。各类领导人才资源开发，是适应民族地区经济增长方式转变的重大措施，各级政府要从实现21世纪初社会经济发展战略目标的高度，充分认识搞好领导人才资源开发工作的重要性，切实加强指导，把领导人才资源开发规划提出的各项目标任务落到实处，为民族地区国民经济和社会发展提供有力的领导人才保障。