1中南大学基础医学院法医学专业1401班 湖南长沙 410013；
2广东省惠州市第六人民医院急诊部 广东惠州 516200
摘要：健康教育是突发公共卫生事件应急体系中不可或缺的组成部分，可有效预防和控制突发事件的扩散传播，降低负面影响及损失。重视健康教育工作在突发公共卫生事件中的发展、作用及工作要点，可提高应对突发公共卫生事件的处置能力，把握防治工作重点，及时掌握事件走向，稳定社会公众情绪，促进社会公众身心健康发展。
关键词：健康教育；突发公共卫生事件；作用
【Abstract】Health education is an indispensable part of the emergency system of public health emergencies，which can effectively prevent and control the spread of emergencies，reduce the negative impact and loss.Pay attention to the development of health education work in public health，the role and the main points，can improve the response to public health emergencies，and grasp the key to prevent and control the work，and to grasp the incident trend，stabilize social mood，promote social public health development.
health education；public health event；function
1988年第十三届世界健康教育大会将健康教育定义为：研究传播保健知识和技术、影响个体和群体行为、预防疾病、消除危险因素、促进健康的一门科学[1]。在突发公共卫生事件应急处理过程中，健康教育能及时有效地预防突发事件的传播和蔓延，提高公众处理突发公共卫生事件的应急能力，并减轻其带来的损失和不利影响，是预防与控制事件发展的重要策略和方法[2]。健康教育作为突发公共卫生事件应急体系中必不可少的组成部分，发挥着重要作用。
1 突发公共卫生事件应急处理是开展健康教育的需求
近年来，国家出台了许多关于突发公共卫生事件应急工作的管理与规范文件，均对卫生宣传和健康教育工作做出了明确的要求。政府部门、健康教育专业机构应该根据公众在不同时期的信息需求和内容，充分利用权威媒体主渠道的作用，有针对性地将群众所需要的核心信息及时、准确、适度地提供给公众，以满足公众对信息的需求[3]。这样有助于公众了解事实真相，减少各种猜测、传言和谣言，稳定公众情绪。并且必要的健康教育能使人们了解与突发公共卫生事件有关的防治知识，提高自我保护意识和能力。
2 健康教育在应对突发公共卫生事件中的作用
通过多种渠道、多种方式普及应急健康知识，可以提高公众应对突发公共卫生事件的能力和自我保护能力，引导公众树立正确的健康观念，消除不必要的恐慌和因心理失衡造成的自我伤害。健康教育在突发公共卫生事件处置过程中起到投入少、见效快、效益好的作用。
2.1 强化群众依法防病的意识
通过对群众讲解国家的相关法律法规，教育广大群众提高法制知识水平，并以实际行动承担社会责任、严格履行法律义务，自觉参与和积极配合政府部门的有关行动，形成全社会参与、群防群治的良好局面，建立起应对突发公共卫生事件最广泛、最坚强的统一战线。此外，针对性地开展卫生知识宣传教育，倡导健康观念，进而养成健康的行为和生活方式，是让全民拥有健康身心的有效途径。
2.2 有效缓解社会群众的紧张心理
健康教育的基本功能是通过知识的传播和信息的传递，指导、帮助群众建立正确的认识和正确的行为[4]。及时将信息和相关科学防护知识传达给公众，大量防病教育工作做在可能发生某些疾病之前，同时采取一系列预防措施，可以有效预防和缓解公众的紧张和恐惧心理。在2015年“天津812危险品爆炸”事件中，事故消息发布后，由于人们对危险品的认识不足，许多人产生了恐惧心理。这时，人们对健康教育的需求表现得非常突出。在事故处理期间，各相关部门及时通过大众传媒向公众传播正确的危险品相关知识，并及时通报爆炸物中危险品种类、检测空气质量和报告水质情况，通过宣传教育，使广大群众迅速了解危险品的相关知识及空气、水质的相关情况，有效地减轻了公众心理压力、稳定了公众恐慌情绪，从而促使公众积极配合有关突发事件处置措施的落实。
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2.3 提高专业人员的防范意识和应对技能
突发性公共卫生事件的发生，均存在从出现、了解、再到有效应对的过程，这个过程越短，造成的损失就会越小[5]。“天津812危险品爆炸”事件中，有关部门准确评估送医救治患者主要集中为震裂伤、烧伤、骨折等疾病，各大医院立即调配医护人员，及时组织精干医护力量全力救治受伤人员。这主要包括普通外科、烧伤、骨科、重症等学科专家迅速成立治疗小组，立即前往一线开展救援。同时，合理调配医用资源，将病危患者集中治疗，轻度患者转院治疗。这一系列措施的实施，不仅解决了在重大事故面前医疗机构的救治压力、优化了医疗资源配置，而且起到了最大限度地减少因伤死亡、因伤致残，将突发公共卫生事件造成的损失和危害减到最低的积极作用。
2.4 把握舆论导向，维护社会稳定
突发公共卫生事件具有突发性和新闻性，可以迅速成为新闻媒介和社会舆论关注的焦点。在此过程中，如果信息发布、健康教育等不能及时到位，没有确立对社会舆论的主导地位，其后果是极为严重的。因此在处理突发公共卫生事件的过程中，开展科学、系统的健康教育，及时、准确、科学、透明地进行信息发布，直接面对公众传播卫生知识和防治技能，占据着主导社会舆论、传递知识和信息、平稳公众心态、稳定社会的重要地位，让社会舆论成为一种无形的、强大的精神力量。健康教育能及时地形成社会共识、消除虚假信息、维护社会稳定，并在突发性公共卫生事件中发挥积极导向和引领的作用。
3 突发公共卫生事件应急健康教育要点
3.1 政府要向公众传达重要的信息
在突发公共卫生危机发生时，应当按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，迅速制定宣传教育应急方案。其中政府部门应建立公共信息披露制度，及时发布权威信息，向社会公众传达事件原因、应对处理措施等。只有这样才能展示政府处理危机的信心和能力，满足民众知情权，减小不必要的社会恐慌，起到稳定民心、稳定社会的作用。
3.2 充分发挥大众媒体在健康教育中的作用
在当今的信息时代，大众媒体是健康教育的最佳手段。在突发公共卫生事件中，健康教育工作者应充分利用电视、广播、报纸、互联网等大众媒体对社会公众广泛开展宣传教育，普及公共卫生应急、灾害自救知识，指导群众以科学的态度对待突发事件，提高自我防范能力，这不仅可以减少突发公共卫生事件的发生或发展，提醒广大民众严防重大疫情暴发，而且可以最大限度地减少突发公共卫生事件对人类社会造成的影响和危害。
3.3 做好突发公共卫生事件的信息发布
突发性事件信息发布的关键环节是要及时主动，在第一时间作出反应。事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布，信息发布要准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。信息发布应指定发言人，或由具有公信度的专家、科学家、政府责任部门等面对媒体发表信息，信息的内容应当清晰，保证信息发布的权威性、连续性、一致性。
3.4 心理干预
心理干预是用心理科学理论和健康教育的手段帮助个体和群体掌握心理保健知识，树立心理健康观念，自觉采纳有益于心理健康的行为和生活方式，其目的是减轻或消除影响心理健康的危险因素，增进健康，提高生活质量[6]。
突发公共卫生事件对人们的心理影响不容忽视，而这种对公众心理造成的影响将会使突发事件进一步恶化。突发事件对于人们造成的伤害有时是毁灭性的，它除了给事件当事人带来身体上的伤害，更重要的是会给当事人心理和精神上带来更大、更严重的伤害，以及由此造成当事人的思维方式、情感表达、价值取向、生活信念、以及对生命价值观等许多人格上远期的变化。研究显示，在突发公共卫生事件中，不同群体会根据自己在事件中所处的角色及受影响程度，产生不同的心理反应和心理问题。在“天津812危险品爆炸”事件中，距离爆炸点较近的直接受难者，因为身体受到伤害，心理会伴随出现恐惧、焦虑、抱怨、慌张等情绪反应；一线救护人员也要经历职业道德及责任感与害怕受到现场危险品有毒气体伤害的矛盾心理；而社会公众在事故开始阶段，不了解爆炸情况和危险品相关知识，忽视个人防护；随着事态发展，社会公众又过分关注危险品毒性、空气和水质等问题，从而出现普遍的恐慌心理，严重影响自身的日常生活。因此，在处理突发重大灾害的同时，应当建立和完善突发公共卫生事件社会心理干预机制，这是应对危机、尽快控制局势的重要手段。
4 小结
重视健康教育工作在突发公共卫生事件中的发展、作用及工作要点，可以提高应对突发公共卫生事件的处置能力、准确把握防治工作重点、及时掌握事件走向、降低负面影响及损失、维护社会稳定、促进社会公众身心健康发展。
参考文献：
[1]曹春霞，李浴峰.健康教育和健康促进在应对突发公共卫生事件中的作用[J].中国急救复苏与灾害医学杂志，2011，6（3）：254-256.
[2]郑建盛，杨丽全，林志萍.医学生突发公共卫生事件知识健康教育教学效果比较[J].河北联合大学学报：医学版，2012，14（1）：100-101.
[3]黄小波.洛扎县处理突发公共卫生事件中健康教育的作用及策略[J].西藏医药杂志，2013，34（2）：57-59.
[4]张向明.应对突发公共卫生事件的健康教育策略[J].慢性病学杂志，2013，12（7）：529-534.
[5]张国彬.乡镇卫生院如何应对突发公共卫生事件[J].中国乡村医药，2008，81（S1）：32-33.
[6]黄丽华.健康教育在应对突发公共卫生事件中的作用[J].中国健康教育，2010，31（1）：64-66.
论文作者:谭思齐1,李延春2
论文发表刊物:《健康世界》2015年19期
论文发表时间:2016/2/19
标签：突发公共卫生论文; 健康教育论文; 事件论文; 公众论文; 危险品论文; 作用论文; 信息发布论文; 《健康世界》2015年19期论文;