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摘要：长期以来，政府部门对水利工程管理工作一直保持高度关注，并针对水利工程管理工作提出了系列要求，为水利工程管理工作的优化改革指明了方向，从而制定出适用性更强的战略性管理模式。论文针对水利工程管理体制模式进行研究，阐明了水利工程管理体制的意义之所在，并立足于水利工程管理工作现状，结合现实需求，明确了体制改革趋势。最后针对水利工程管理体制模式进行探究，就各模式进行详细分析。
关键词：水利工程；管理体制；工程管理
一、水利工程管理体制的重要性
水利工程对于社会发展起到重要的推动作用，而在水利工程运行过程中管理体制发挥着重要的作用。基于水利工程管理体制的存在，促使工程建设工作得到规范，促使责任制的落实，并鼓励各方面主体积极参与管理工作，形成健全的质控体系。水利工程管理体制的重要意义主要体现在下述方面：其一，水利工程管理体制是开展管理工作的基础。水利工程管理工作的实施需要以管理体制为基本依据，并且体制下开展工作，确保工程能够正常运行；其二，水利工程管理体制是对工程运行资金的保障。水利工程运行资金来自于两方面，一方面是政府财政拨款，另一方面是社会资金，基于管理体制的存在，能够实现对运行资金的科学管理，保证运行资金得到合理配置，促使资金来源得到有效保障。综上所述，管理体制保障水利工程正常运行的前提条件，对于水利工程的建设、管理工作均有重要意义。
二、水利工程管理体制改革趋势
基于经济的发展，水利工程建设、管理工作也发生了变化，在此情况下，为保证管理效果，促使水利工程实现安全运行，还应针对水利工程管理体制实施改革，以保证体制的适用性。立足于水利工程管理现状，结合政府所提出的要求，可明确管理体制改革趋势。
一是统筹化。当水利工程处于经营阶段，必须要加强对管理体制的关注，要基于管理体制促使资金得到高效利用，从而创造出更大的价值。就当前的市场表现来看，机会与风险共存，并且风险还表现出了多发性，在此情况下，想要针对工程结构实施调整存在较大难度，必须要针对管理体制实施改革。而就当前管理体制的表现来看，集中度较低，风险未能得到集中管理。并且风险防控与工程管理之间的关联性较弱，为此，水利工程管理体制改革过程中，还需实现统筹化，从而构建起稳定、和谐的发展环境。
二是专业化。对水利工程管理工作进行分析，不难发现当前管理体制在专业性方面存在显著不足：一是工作技能方面。水利工程管理工作对人力具有较大的需求，为此，工作人员在技能方面的专业性将会直接影响到管理工作的专业性；二是设备设施方面。水利工程管理对相关设备及设施具有较大的依赖性，在设施设备专业性不能满足要求时，管理工作专业性也将会受到影响。正是因为当前水利工程管理工作在专业性方面存在不足，为此，在管理体系改革必将向着专业化方向发展。
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三、水利工程管理体制模式研究
（一） 工程规划体制
工程规划体制囊括了三个方面的内容：其一为结构分析，国内水利工程处于初始阶段，有待开发，当前的改革工作主要是针对内控体系的。为此，水利部门必须要针对工程结构实施详细分析，科学划分风险，明确风险表现，从多方面入手，做好风险管理工作；其二为实地测量。基于水利工程的发展，招标规模逐渐扩大，并且逐步形成了新的模式，即测量模式。在水利工程建设过程中，管理改革技术起到了保障作用，为技术应用提供了良好的平台。为此，还应加强对测量范围的控制，以实现对资源的持续开发；其三为综合改造。要明确管理改革工作，制定相关准则，并加大施工监管力度，确保水利工程的经济效益能够得到保障，促使产业结构能够得到优化。在管理改革过程中，安全施工是基本保障，还必须立足环保视角，实施战略调整，积极创建安全分析平台，为管理工作的开展明确方向。
（二） 技术管理体制
技术管理体制包括下述内容：一是技术责任制。在水利工程管理过程中，技术管理是重点工作，为此，还需实施技术管理责任制，明确技术责任人，并就对应的职责内容予以明确。为此，要做好施工组织设计工作，制定相关文件，将其作为现场施工的基本准则；二是工序改良制。在工程建设过程中，还需针对施工作业进行监察，明确其中存在的问题，并提出改进方案，以保证工程建设的有序性；三是技术交底制。技术交底制在技术管理中有着重要的意义，基于技术交底制能促使施工人员加深对工程的认识，了解工程性质、规模、特征及施工技术等，便于施工作业的开展，有助于实现规范施工。
（三）施工调控体制
施工调控机制涵盖了三方面内容：一是施工组织。针对工程项目编制施工组织设计，并较强管理人员审核，针对施工所存在的问题，要基于相关技术手段进行分析，进行现场试验，以确定解决方案。在施工条件发生改变的情况下，要针对组织设计进行修改，并报批备案；二是施工审核。水利工程过程中质量是重点，为此，必须要针对施工质量进行严格管控。在施工过程中，要加强对技术人员以及管理人员的教育，使其认识到工程施工的重要性，熟悉施工图纸，对工程难点、重点有全面认识，进行针对性管理；三是施工改造。在现代水利工程中施工改造是保障工程质量的关键，在此过程中，还需加强对工程建设环境的分析，明确风险因素，做好防护工作，增强水利工程稳定性。
水利工程管理体制改革已是大势所趋，体制模式的转变也已成为必然。为此，必须要做好改革规划工作，编制可行方案，保障水利工程质量。在此过程中，政府部门要积极作为，全面调控，科学指导，推动改革工作稳步进行。
参考文献：
[1]徐宇龙.万家寨水利工程运营管理可能面临的风险[J].人民黄河，2013（06）.
[2]张诚，赵峰，杨续斌.“建管结合无缝交接 ”管理模式的探讨[J].中国三峡建设，2014（06）.
[3]徐宇龙.万家寨水利工程运营管理可能面临的风险[J].人民黄河，2013（06）.
论文作者:宋贵林
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第14期
论文发表时间:2019/6/11
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