摘要:伴随着我国建筑行业的飞速发展，作为建筑工程中非常重要的一部分，造价控制是实现建筑企业成本有效利用、提高工程经济效益的重要环节。建筑工程行业中以提高造价控制的科学性与合理性为目标进一步实现降低施工成本提高经济效益为探究重点。本文就建筑工程中造价超预算的原因进行了分析，提出了相应的解决措施，希望对行业发展有借鉴作用。
关键词：建筑工程；造价；预算；原因；防控措施
引言
对于建筑项目，成本预算控制是非常重要的，已成为项目建设投资的重要基础，也是成本控制和管理的重要内容。目前，我国成本预算还不够专业，人为、市场因素影响比较大，以前的预算质量不高，无法准确预测项目实施中的突发事件，导致成本预算偏差较大，影响企业的决策和经济效益。为了更好地应对当前的形势，首先要了解项目成本超预算的原因，对施工项目的成本控制工作具有非常重要的影响。
1、建筑工程造价预算控制的重要性
在施工中，合理的成本预算控制，可以保证项目的顺利实施，其重要性表现为，一方面是项目的核心环节，实现最大工程效益，另一方面是项目顺利实施的前提和基础。前者可以保证项目投资控制在预算范围内，降低项目成本，达到最大化经济效益；后者可以在一定程度上预防后期施工中出现的返工以及设计变更等问题，直接降低项目造价成本。
2、建筑工程造价超预算原因分析
2.1预算编制不合理
预算法对工程造价的影响是显而易见的。不仅因为建设项目的成本控制需要选择合理的预算法，因此，当预算出现问题就无法确保施工中出现变化时制定合理的预算管理与施工目标。此外，预算问题也体现在各种实际价值的发生和计划中的价值比较、检验、监督、指导和修正的过程中。此外，还体现在它无法避免目标价值和实际价值的偏差，因此不能有效提高预算水平。
2.2建筑材料价格问题
采购建筑材料是资金的主要流向，因此做好建筑材料的预算是预算结果准确性的基础。然而，由于建筑材料市场价格变化大，种类多，所以通常难以保证其准确性。此外，近年来，我国国际贸易越来越频繁，许多产品的市场价格受国际市场的影响越来越大。因此，在某些具体情况下，也有一些产品的市场价格不受我国政府的调控，加大了产品预算难度。
2.3造价控制力度弱
工程造价预算在建筑工程管理中非常重要。在项目设计的前期阶段，施工招标、工程后期维护，一定程度上制约了工程预算的成本，因此，在成本控制基础上，有效控制工程的招投标与竣工造价。因为每一个阶段都会影响项目的成本预算，所以需要全面控制各个阶段的管理工作。
2.4工程管理不规范
任何一个项目，科学合理的管理是必不可少的，科学管理的项目作为基础，该项目本身难以顺利实施。虽然建设项目一般面积大、周期长及过程繁琐等问题，如管理不规范，很难及时反馈施工状况，引起资金的浪费。
2.5造价与其他环节脱离，施工图的结算不规范
造价与其它项目成本控制相结合，才能最大限度地确保开展预算工作。许多施工单位管理人员素质不高，没有掌握项目施工成本控制的各个方面之间的关系，施工工期越长，投资成本越大，预算控制工作难度就越大。同时，施工图纸结算工作直接影响着造价预算，施工结算出现问题，工程造价预算就会超额。建筑材料和设备种类多，市场变化快，很难准确预测其价格，通常都会超过设备和材料的实际价格，从而导致建筑工程造价超出预算。
2.6设计变更问题
设计变更对施工造价的影响也很大，如果施工过程中设计变更比较大，将大大增加施工成本，导致施工项目成本超出预算情况。首先，在设计阶段，如果各个专业设计人员缺乏沟通，设计出现冲突，实际施工中发现图纸不合理，更改设计和施工，这不但增加了设计成本，而且增加了施工成本。编制预算时，如果预算人员没有考虑到设计变更成本，在施工过程中，造成造价超预算问题。
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2.7预算人员素质问题
预算人员素质问题主要体现在两个方面：（1）、预算人员专业能力和素质不高，建设项目对人员专业能力要求高，预算人员必须具备具有较高的能力与素质。但目前，部分预算工作人员能力差，没有专业知识和能力，项目预算中，考虑不全面，容易出现遗漏，影响项目成本预算，导致项目成本预算和实际有较大差距，造成超预算问题。（2）预算人员对预算不重视，缺乏实地考察，在建设项目的成本预算，而不是根据建设项目的实际情况，使预算出现偏差，导致超预算问题。这就表明，预算人员自身素质问题也是导致项目超预算的重要原因。
3、建筑工程造价超预算有效控制措施
3.1加强造价预算重视度
基于项目造价的重要性，为了有效控制项目成本，需要进一步加强项目造价管理工作，并对相应的管理人员进行直接管理，因此加大培训力度，提高所有管理人员的能力。要求相应的成本管理人员要有完善的专业知识，详细的了解建设项目的施工过程，深入的解读相应的法律政策。在此基础上，应结合技术经济的概念，指导成本管理的实施，提高对施工现场数据的收集和分析，增强其责任感，以达到成本控制的完善工作，避免项目造价超预算，为提高项目经济效益夯实基础。
3.2完善造价管理体制
建立项目造价管理体系，构建全员参与的项目造价管理中心。科学编制工程造价，利用编制的进行成本管理，并评价工程造价管理的全过程。项目成本管理在明确分工的过程中，用科学的管理体系来指导管理，每个负责人按照实际工作进行相关的成本管理。
3.3对市场做出科学预测
科学预测是降低市场环境因素对工程造价预算影响的有效措施。通过科学预测，市场情况可以降低超预算问题的发生机会，提高其准确性。科学预测市场需要做以下几点：（1）、安排专门人员做市场调研，确保数据的准确与及时性，便于领导能够科学预测市场。（2）、对项目建筑材料的市场价格加强预算控制，使项目预算结果灵活，适应市场变化，从而提高预算的准确性、预算与实际工程实际金额相一致，降低施工超预算问题概率。因此，科学预测市场非常重要，可以提高预算的准确性，避免超预算问题的发生。
3.4加强预算编制的调整审批
实际施工中，设计变更是无法避免的，但施工设计变更都会对工程造价造成影响，最终导致超预算情况。为此，有关人员应加强对工程造价的控制审批工作，加强施工过程中的预算调整工作，在施工过程中加强工程造价的监督，以更好地控制工程造价，避免施工项目发生超预算情况。
3.5加强控制项目实施过程预算
项目造价预算的主要目的是控制施工成本，提高经济效益。对于这样的目标在实际施工过程中应注意施工项目预算控制的效果，以避免细节中出现超预算问题，推动项目的良好实施。同时项目造价人员，要严格管理设备材料与施工人员，以避免造成材料设备和人员的浪费，根据项目的实际情况进行具体安排，遇到的情况可以及时调整和预算金额，以进一步保护项目的成本和经济效益。
3.6加强控制设计变更
通常，项目设计变更问题是造成预算问题的主要原因之一，以往工作人员认知不到位，导致施工暂停，更新施工设计方案，将无可避免的增加了施工成本，加强对设计变更的有效控制，已成为目前的主要工作。为了避免后续工程变更，必须对设计图纸加强预评审，专家会审，是预防设计变更的有效途径，从而达到控制超预算的效果。
3.7提高预算人员的综合素质
人为因素也是造成工程超预算的重要原因之一。因此，施工企业必须确保预算人员具有一定的专业性和实践经验，还要通过不断培训和学习，提高施工人员的专业水平和素质，以此提高他们的基本技能。在实际的预算编制过程中，可以结合实际的预算流程，综合考虑各种因素，避免发生超预算问题，促进后期项目建设良好的实施。
结束语
总之，随着我国国民经济整体水平的越来越高，工程造价发展速度不断加快，对建设工程造价超预算的原因和控制措施也备受社会各界关注。因此，我国工程造价人员应明确了解造成预算超出的原因，从而促进我国建设项目的整体水平得到提高，促进行业可持续发展。
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论文作者:贾长超
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/5
标签：预算论文; 项目论文; 工程造价论文; 造价论文; 成本论文; 建筑论文; 人员论文; 《基层建设》2016年19期论文;