何海棠1 刘延芳2 郝颖3
1.西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100
2.陕西省林业调查规划院，陕西 西安 710082
3. 陕西省林业调查规划院, 陕西 西安 710082
摘要：针对陕西洛南洛河源国家湿地公园的特点，探讨湿地公园在区位、资源等方面的重要性和建设的必要性，分析湿地公园建设所面临的机会和威胁、所处的优势和劣势，得出湿地公园的建设是城市化可持续发展的需要。
关键词：湿地公园；洛河源；生态；SWOT(优势—劣势，机遇—挑战)分析方法
陕西洛南洛河源国家湿地公园地处陕西省商洛市洛南县中部，位于县境内最长的河流——洛河的河谷地段，西起洛南县界,东止拟建天平山水库库尾。地理坐标介于东经109°45'6"～110°9'12"，北纬34°6'1"～34°14'2"之间。东西长36.96千米，南北宽15.29千米，南北长10.05千米,占地2129.48公顷。湿地公园以保护和恢复秦岭东部洛河流域的山地河流湿地生态系统为核心，公园建设充分发挥其生态特性和基本功能，展现其山地河流湿地的独特景观，是宣传汉字故里、华夏摇篮、河洛文化、农耕文化的国家级湿地公园和西部湿地生态教育示范基地。
一、优势分析（Strengths）
（一）湿地自然资源丰富
陕西洛南洛河源国家湿地公园区域内有黄河一级支流一条——洛河，长度43.87公里，公园内流域面积457平方公里，占湿地公园土地总面积1294.34公顷的35.31%。其中永久性河流面积182.03公顷，占湿地面积的39.83%，洪泛平原湿地（河滩）面积274.97公顷，占60.17%。
表1 陕西洛南洛河源国家湿地公园部分二级河流水力资源统计表
国家湿地公园内有种子植物89科（狭义）270属338种。国家保护植物仅有野大豆（Glycine soja）以及3种兰科植物，陕西省保护植物有3种，分别是赤壁木（Saxifragaceae，别名罩壁木）、翼蓼（Pteroxygonum giraldii）和秦岭米面翁（Buckleya graebnerianaDiels）。
（三）湿地景观与历史人文资源丰富
洛南文化源远流长，旧石器时期花石浪遗址和新石器时期的河口遗址、焦村遗址，记载着早期先民生活繁衍的历史。1997年全国十大考古发现“洛南猿人”列排行榜之首，“花石浪猿人遗址”为国家文物保护单位。 “洛南盆地旧石器遗址群”考古发现，入围2012年度全国十大考古发现，“其意义不亚于兵马俑的发现”。故洛南堪称“华夏人根之地”。 《策海·大书》中记载， “灵龟负书”出洛水于洛南灵口。《河图》、《洛书》为《周易》之源。誉推“河图洛书源，灵龟负书地”。故洛南也是“华夏文根之地”。“华夏人根”与“华夏文根”发祥孕育、奠基成型“华夏摇篮”。
（四）湿地公园具有区位优势
洛南县位于陕西省东南部，华山之南，洛河上游。东与河南省灵宝市相邻；西与渭南市华州区、西安市蓝田县接壤；南与商洛市商州区及丹凤县相接；北与渭南市华阴市、潼关县为邻。307省道横贯项目区，沪陕高速、西商高速与其毗邻，交通条件便利，基础设施良好。
其生态位置的重要性：不仅是候鸟迁徙的重要停歇地，还为生态安全提供了保障，对于下游的水质和泥沙淤积起到调节作用。
二、劣势分析（Weaknesses）
（一）湿地保护与资源开发利用的矛盾日渐突出
洛河沿岸村镇众多，湿地周边的开发利用相对不合理，规划区内还存在湿地的围垦、湿地水禽的捕猎、采砂、放牧等不良行为，特别是生产生活排放的污水和垃圾，直接破坏了湿地的生态环境，影响当地和下游人民群众的生产生活用水安全，同时干扰湿地动植物的栖息环境，造成湿地生态功能的局部衰退。
（二）湿地公园管理体系不健全，基础设施不完善
湿地公园制定了相应的保护管理制度，但还不够健全，尤其是监测体系和评估体系还不够成熟。
公园内各区块现状的基础设施良莠不一，大多区域的道路、管理房、通讯、电力等基础设施经过近十年的建设，虽已基本完善，但新旧不一，缺乏统一规划和管理。公园内新建公用设施主要分布于管理服务区和湿地休闲区。
三、机遇分析（Opportunities）
（一）政府政策优势
近年来，县委、县政府对湿地公园的建设十分重视，明确提出要坚持“重在保护、重在生态、重在文化、重在特色、重在功能”的建设原则，努力把陕西洛南洛河源国家湿地公园建设成为人与自然和谐共处的典范，成为洛南县的一个亮点和金名片。洛南县政府在湿地公园建设方面投资的积极性较高，项目建设通过政府资金引导，招商引资；开发商对湿地公园建设以及湿地周边商业建设非常看好，为项目顺利建设筹措了大量的建设资金。
（二）市场发展潜力巨大
湿地公园距离西安市仅108公里，是关中—天水经济区、西安一小时经济圈、商丹循环经济圈和秦岭伏牛山旅游走廊的重要组成部分。以洛河源国家湿地公园为中心，辐射周边3-4小时车程为客源市场半径，包括商洛、西安、渭南、安康和河南的南阳、湖北的十堰等城市是游客的主要来源地。这些地区一般都经济发达，人口基数大，出游能力高，并且出游的重复性较高，客源量比较稳定。西安、商洛、安康是公园最为核心的客源市场。省内其它地市如宝鸡、延安、铜川、汉中、榆林等，是湿地公园的第二客源梯队，这一梯队的游客一般以有组织旅游形式为主，如通过旅行社、单位组织等。
（三）人们生活用水安全的需要
洛河是洛南县城唯一的供水源，湿地公园上游是洛南县最重要的饮用水水源地。湿地公园的建设能够加强饮用水水源地保护，是保障水源水质及饮用水安全最直接、最有效的方式。
四、挑战分析（Threats）
（一）公园的基础设施建设对湿地生态环境的影响
湿地公园的基础设施建设和经营规划项目建设要占用一定的土地面积，造成土地资源的损失，同时地面植被也会受到破坏。道路建设、桥梁架设、土、石、沙的釆挖等施工也会影响或者改变局部地块的地形、阻隔野生物种间的联系沟通。针对这些问题，公园建设期间在湿地保育区和恢复重建区内严禁开发建设，防止人为破坏；公园范围内所有水域严禁污水排放；除科研监测、实验调查等以保护为目的的设施外，禁止其他非保护目的的设施建设。在宣传教育展示区，非规划的建设项目一律禁止；规范人类的活动区域和行为，严禁野生动植物的扑杀；合理布局公园规划项目的建筑和构筑物，控制规模，并与周围环境协调统一。在合理利用区及湿地范围外周边区域严禁破坏湿地等的行为发生；禁止有害外来生物引入；项目建设临时施工占地尽可能缩小；建筑材料尽量避免长途运输；控制单批游客人数及每日游客批次；控制游客流量。
（二）技术力量不足
我国在湿地生态因子调查研究、有效的评价模型和机制、湿地群落等方面的研究水平还较落后，陕西洛南洛河源国家湿地公园自身的技术力量相对单薄，因此，公园应加强对外的技术交流与合作，借鉴国内外其他湿地公园的成功案例，构建更合理的湿地价值评估指标体系和开发利用影响评价系统，构建全面推广湿地生态效益补偿制度，提升自身的管理与技术水平，让湿地公园进入最优的湿地资源可持续利用的良性循环。
结束语
通过上述对陕西洛南洛河源国家湿地国家公园建设的SWOT-AHP分析, 得出以下发展战略结论:陕西洛南洛河源国家湿地国家公园建设主要采取以保护和生态恢复为主要目的，结合可行、科学的规划思路，解决了陕西洛南洛河源国家湿地公园的开发利用与生态保护间的矛盾，减轻了城市化建设造成的生态破坏，改善和保护了湿地的生态环境，重新建立了湿地自然景观新的开辟思路，使湿地公园的生态保护恢复与合理利用开发可以协调平衡、可持续发展。
论文作者:何海棠1,刘延芳2,郝颖3
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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