摘要：在水利工程建设中，签订合同是保障双方基本权益的基础，若是工程建设中出现了违约的情况，那么受害方就可以将合同作为维护自身权益的法律武器。由此可以看出，合同在水利工程建设中是极为关键的。为了将合同的作用最大限度的发挥出来，在工程建设中就需要做好合同管理工作。所以说，对水利工程建设中的合同管理进行分析是具有现实意义的。
关键词：水利工程；合同管理；现状；对策
引言
水利基本建设投资不仅可有效提高农业生产水平，提高水资源利用率，还是国家拉动内需、带动经济增长的重要引擎，在今后相当长的一段时间内，都会是我国重要的经济手段。在当前，党中央逐年加大对农业、对水利的基建投资，水利工程的招投标、合同的履行管理对发承包双方来说都变得越来越重要。如何正确认识合同管理在水利项目建设中的作用及地位，如何提高合同管理水平，确保水利工程项目建设目标的顺利实现，不仅关系到施工单位的经济效益，更关系到社会的长治久安及广大百姓的福祉安康。所以，合同管理对工程参建各方来说都应作为工程管理的重中之重。
1水利工程项目合同管理的现状
1.1合同签订方无法按照合同内容履行合约
在水利工程合同管理工作开展中，比较常出现的问题之一是合同签订方不能按照合同内容履行合约。在合同签订过程中，水利工程的发包方需要提供完整的施工文件，以此来对水利工程的外部建设环境进行协调。但在实际签订合同中，有些签订方不能按照规定履行合同内容，这样就导致了水利工程建设无法顺利的开展。而与此同时，在合同管理中，还出现了部分工程建设承包方在工程建设中使用质量不符合规定的设备、工程建设人员组织数量等与合同签订内容不相符等一系列的问题。这些问题的存在，充分说明了合同违约现状，对水利工程建设工作的顺利开展有着不利的影响。
1.2合同变更概率高
水利工程建设是一项具有挑战的工作，此工程建设中会受到诸多因素的影响，比如说地下水文地质条件。这些外部因素的影响在很大程度上是无法通过人为的方式来完全规避的。面对这样的情况，在水利工程建设中，就不得不对原定的施工进行调整。而一旦施工调整，那么工程建设会出现与合同不相符的情况，需进行适当的合同变更。所以在水利工程合同管理中，合同变更频率较高这一问题是比较常见的。
2水利工程项目合同管理对策
2.1利用现代软件建立合同管理系统
随着社会的进步和科技的发展，大型水利工程也越来越多，比如三峡工程、南水北调工程等，而大型工程都具有施工技术复杂、客观条件复杂、施工周期较长、数据处理量大等特点。在这种情况下，以往的管理模式已不能适应管理需要，人工数据处理就更显得力不从心，这就需要借助计算机技术及专门的合同管理软件来参与管理，从而确保工程建设的顺利进行。
2.2建立合同实施保证体系
工程合同在签订时就已明确了项目的总体目标，为了实现目标，施工单位应建立和完善合同实施保证体系，主要包括以下四方面内容：一是配备专职的合同管理人员，实现“专业人干专业事”，才能达到高效处理的目的；二是将合同目标进行分解，将分解后的任务落实到每位管理人员头上，做到责任明确；三是定期组织分析会，对当前合同履行中的问题进行梳理分析，理顺因果关系，为合同的规范处理打好基础；四是建立组织保证措施，即为确保工程有序进行，应建立相应的组织管理制度，要求全体合同履行人员共同遵循。
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2.3加大施工合同实施的检查与监督力度
在水利工程施工合同的履行过程中，建设单位、工程主管部门应当采取定期检查的方式，掌握整个施工合同的履行状况，同时制定相应的合同检查与监督制度。针对合同实施过程中出现的违约行为，采取相应的追责措施，分析出现违约行为的具体原因，同时有针对性地进行查处与纠正，确保施工合同管理的规范性与科学化。
在水利工程项目的实施过程中，合同管理人员的选择相当重要，因此，针对这一特点，应精心挑选有利于合同实现的管理人员，优先考虑一些业务熟悉、工作能力强、经验丰富的人员，负责施工合同的管理工作。同时，加强合同管理人员的岗前培训工作，在合同履行过程中，重视合同管理人员的交底工作，做到合情合理、有理有据地执行施工合同，变被动为主动。同时，选择一支业务水平高、技术含量充足、经验丰富的监理单位是搞好水利施工合同管理的关键环节。
2.4维护水利施工合同的严肃性
加大水利施工合同的管理工作，维护合同的严肃性，对工程质量进行监督和检查，同时对施工合同范围内的各项工作进行规范。针对水利工程建设过程中遇到的一些重大问题，应通过共同协商的方式进行解决，确保工程总进度目标的实现。在施工合同管理上，通过定期或者不定期的方式及时召开协调会，对工程质量、施工工期及施工合同实施等方面的内容进行管理；同时，为保证合同管理的效果，可以通过定期召开各个施工单位都参与的协调会，对工程中存在的质量、进度、合同执行等方面进行现场沟通解决，若有必要，可采取经济等方式维护施工合同的严肃性，确保施工合同的有效实施。同时，还应当以实事求是的态度解决合同变更及索赔问题。
2.5做好合同索赔管理工作
在合同管理中，合同索赔是关键环节之一。合同索赔是合同签订方维护自身权益的主要方法。在水利工程建设之前，工程的发包方与承包方会就工程建设的质量、工程完工的日期等多方面内容进行协定，在双方达成一致意见之后，双方共同签订合同。当水利工程建设中出现一方违约的时候，另一方就可以依据合同签订内容，提出合同索赔要求，来弥补自身的损失。合同索赔的出现，可以实现对工程建设中存在的风险进行二次分配的目标，保证责任与义务的分配更加的合理。因此，在合同管理中，管理部门必须要做好合同索赔工作，在索赔之前工作人员需要对合同中的技术标准、具体的协议内容等进行分析，这样才能保证合同索赔工作顺利开展，保证索赔工作取得成功。
2.6合同支付环节
合同支付是合同双方按照约定，根据工程实际情况和现场签证资料，确认的清单以外的各项工程费用。包括：①合同费用，主要为预付款、进度付款、保留金；②合同商务费用，主要为工程变更、工程索赔、违约赔偿金、工程担保、工程保险、提前奖金及迟付款利息等。合同费用一般按合同计价程序处理即可，合同商务费用虽然在工程款额中所占比例不是很大，但却是工程支付环节最难处理的问题，因为合同中没法对该部分做出详尽规定，只是做了原则性规定，这些事件的发生取决于多方面的原因，有可能是工程进行中的客观意外和工程管理的问题，也有可能是社会因素如法规变更、物价变化等。因此，作为施工企业，应在吃透合同条款的前提下，结合现场实际情况，及时与监理单位、业主单位多沟通，确保这部分支付合法、合理，提高经济效益。
结束语
施工合同管理是水利工程建设的重要环节，相关人员与工作部门须加强施工合同的管理力度，强化合同管理的意识与责任，创建一套适应现代科技水平的水利工程施工合同管理制度。在施工过程中，应重视合同管理工作，始终保证合同的规范化和正常化，保障水利工程施工顺利。同时，为工程竣工的结算工作提供一个有价值的结算依据。
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论文作者:戴碧华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：合同论文; 工程论文; 水利工程论文; 合同管理论文; 水利论文; 工程建设论文; 施工合同论文; 《基层建设》2018年第34期论文;