基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析
商 迪
(承德市生态环境局围场满族蒙古族自治县分局，河北 承德 068450)
[摘要] 近年来，随着我国经济的不断发展，环境的问题也越来越明显，不仅对人们的生活造成了影响，而且还不利于经济的可持续性发展。在新常态的背景下，合理有效地开展环境监察执法工作是十分必要的，可以从环境问题的根源上避免污染的产生。不过目前环境监察工作中还存在着一些问题，导致了监察力度不足、效果不明显的情况，本文针对这一情况分析了环境监察执法过程中的一些重点和难点，并提出了相关措施。
[关键词] 新常态；环境监察执法；难点和重点
随着环境的问题越来越突出，严重影响了我国经济的可持续性发展，所以，必须要政府部门进行合理有效地环保工作。通过结合相关地区的具体环境问题，来制定具有针对性的解决方案，保证环境监察执法人员可以更加顺利的开展环境保护工作。
1 目前环境监察执法工作中的难点和重点
1.1 提升环境执法能力
现阶段，我国针对环境监察的法律法规逐渐地完善，不过部分地区的环境监察单位却并没有能够充分运用法律的手段开展环境保护工作，导致执法的力度不足。究其原因便是由于一些地区的相关环境监察执法人员的综合技术水平和环保意识不足，对于环境监察工作并不重视，在工作过程中态度方面存在问题等。部分地区的政府为了能够保证经济的稳定增长而忽略了对于环境监察工作的管理，而疏于管理直接导致了环境监察工作人员的工作积极性较低，从而工作效率过低甚至是敷衍了事。虽然我国相关法律法规也清楚地规定了经济发展必须与环境保护共同进行，平衡发展，贯彻可持续性发展观，不过实际上很多地方都未能真正做到这一点，环境监察工作也无法覆盖地方的所有方面，而进行执法时也会出现处理不当的情况。
我一边扯下枕套一边摇头，心里默念道，“别生气，别生气”。他想激怒我，不能让他得逞。但每次他拍枕头，我都想冲他的肚子打一拳。
第二，从帮助者和阻碍者来看，赵五娘愿望的帮助者远远少于阻碍者，而且力量悬殊。愿望的帮助者中除了天神这个虚无缥缈的神话传说人物之外，都是普通百姓中弱势的一方，力量比较弱小。而愿望的阻碍者既有外力不可决定的饥荒，又有统治阶级的高层。在这样的力量对比下，赵五娘为了实现自己的愿望，不得不经过一系列的考验和磨难。
1.2 提高执法力度
我国推出并实行了很多与环境保护相关的法律法规，为环境监察工作提供了法律支持，不过怎样才能将环境保护工作更加有效的开展也是执法人员需要解决的一个难点。对于一些破坏环境的个人或单位该如何进行惩处，以及惩处的合理性等都是目前环境监察执法工作中的一个重点也是难点，只有制定合理的赏罚机制才能够有效地提高人民群众的环保意识和法律意识，从而促使环境保护以及监察工作可以更加顺利和有效地开展。在新环境保护法最初实行的一段时间内，我国各个地区的执法工作都非常严格，实现了全国性的环境保护，所以，提高环境保护的执法力度可以有效地提高环境保护工作的效率。
1.3 建立与政府、企业、群众良好的合作关系
环境监察工作的顺利开展是有效遏制环境破坏行为的重要条件，所以相关环境监察单位必须在环境破坏行为初期就要及时制止，避免环境污染问题的进一步加重。环保单位要提高监察工作人员的执法理念。并不团提高工作人员的综合素养，以及执法能力，以此来建立正确的执法理念，在提高工作人员整体工作能力的基础上，也进一步提高了环境监察执法部门的综合水平。
2 新常态背景下有效开展环境监察执法工作的措施
2.1 建立科学的环境监察执法理念
相关监察执法单位需要与政府和企业以及群众们建立良好的合作关系，如此才能最大程度上提高全民环保的意识，若是只靠政府的政策实行强制环保措施，那么不仅不会获得良好的效果，而且还会造成极为不利的社会影响。环境保护是一种需要在所有公民心中传播的良好意识，只有这种意识得到了每一个人的实践才能够实现真正意义上的环境保护。因此，环境保护单位需要以法律为基础，以企业和社会为平台来开展环境保护工作，以往的环境保护工作过于重视管制，而忽略了人民群众的主观能动力和规划能力，鼓励人民群众参与到环境保护当中将会为环境保护提供无限的动力。也只有如此，才可以利用人民群众的力量开展环保工作，揭发违法行为，使环境监察工作更加顺利地进行。
语言的发展变化具有非线性的特征，充满着不可预测性。在以往语言研究中，语言系统往往被描述为一组明确规则的组合，各个部分之间具有线性的相互作用，语言在本质上是线性的简单系统。然而，研究表明，在母语习得和二语习得过程中，语言都表现出非线性的系统复杂性和变异性。例如，有研究表明语音意识(phonological awareness)是母语中阅读习得的最佳先导之一（沈昌宏，吕敏，2008）。这种非线性可归因于语言系统内部的全面连接性和交互性。所谓“牵一发而动全身”。由于语言系统内部的子系统在多个层面上相互连接，交互变化，因此，某个部分的变化不仅会引起其他部分的变化，甚至还会引发整个语言系统的变化。
2.2 更新监察执法相关设备
现阶段，随着环保工作的不断开展，环境监察执法单位也在进一步拓展，在环境监察单位不断更新执法模式的同时，为了能够进一步提高工作效率，也在办公设备上进行了更新与完善。将以往的一些办公设备进行更换，并引用先进的设备和技术，使得办公系统也逐渐信息化，大大提高了环境监察工作的效率。设备的更新和完善也需要执法工作人员不断加强自身的综合能力，掌握新的设备操作技术，以此来更加规范地使用执法设备，提高监察执法工作的质量，若是在环境监察工作过程中，可以将现代化的监察执法设备进行合理的运用，那么这种科技手段不但可以加强环境保护工作的效率和质量，还可以使得环境监察更加科学化和信息化。
2.3 加强环境监察执法人员的综合素质
在开展环境监察执法工作时，监察执法单位必须按照目前工作的实际情况来培养一批具有高知识水平、高职业素养的专业化队伍。提高对环境监察工作人员的培训力度，并且聘用相关技术人员来进行实训，通过各种活动或是实践来加强工作人员的综合技术能力，使其能够更快地使用环境监察工作。并且，还需要构建完善的综合水平考核体系，对监察工作人员的专业能力进行评测，严格规范监察人员队伍，提高其整体素质和专业技能，促使监察执法工作能够更加顺利地开展。
3 结语
综上所述，若想更好地进行环境监察工作，相关监察执法单位必须要结合目前的实际情况来不断改进与优化执法管理体制，以此来提高环境监察执法工作的整体质量。对于监察执法单位来说，需要提高工作人员的环保意识和责任意识，建立正确的环境监察直发理念，提高执法人员的综合水平。而相关政府还要不断提高对于监察执法管理的重视，促使环境监察执法工作能够更加稳定的开展。
【参考文献】
[1]徐雷.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境与发展,2018,30(06):217+222.
[2]何新.基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].科技风,2018(35):130.
[中图分类号] X
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)26-0127-01