共同守信践诺 共建美好家园
省政协常委 吕洪涛
党的十八大以来，我省社会信用体系不断完善，在新时代全面建设经济强省、美丽河北的进程中，诚信河北正在崛起。自古以来，信用就是安身立命之本。现代社会，信用则是市场经济的“基石”，更是市场主体的“底色”。诚信不仅仅是经济生活中的行为规范，也是政治生活中必须恪守的基本准则，随着我国社会主义市场经济的发展，加快社会信用体系建设越来越迫切，需要政府、社会、企业、个人的共同努力，共建诚信河北。基层政府部门与人民群众贴得最近，是党的形象的一扇窗，是为民服务的一扇门，我们更加期盼基层政府部门守信为德，践诺成金，创造新时代更好的发展环境。
一是让守信践诺的理念扎进“泥土” 。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，广大人民群众对诚信建设也提出了新的需求。近年来，从中央到地方都陆续出台了一系列加强政务诚信的指导意见、实施方案，但我们在与基层部门交往的过程中，依然感受到部分干部没有做到守信践诺。比如有的政策朝令夕改、政令不畅，有的在招商引资时开出优厚条件，等到企业入驻后却“不见、不谈、不理”，互相推诿、承诺难以兑现；有的做表面文章、报喜不报忧、欺上瞒下，官僚主义严重，甚至充当了失信行为的保护伞。基层部门诚信建设作为履职为民的“支点”，首先应从思想认识入手，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正明确“为了谁”“依靠谁”“我是谁”。应根据政府部门不同职位，建立责任认定和评估制度，坚持有权必有责、用权受监督、失责要问责、违法要追究，特别是对懒政、怠政、庸政的行为进行曝光并追究责任。厘清市场与政府、政府与企业的边界，构建新型政商关系，列出清晰的“正面清单”“负面清单”及“责任清单”，建立党政领导定期与企业家会面的机制，形成党政领导与企业家畅通、务实、高效、阳光的沟通平台，让政府和企业“面对面、手牵手、心连心、实打实、真对真”，用最接地气的诚信，共同应对深化改革的重大挑战与当前面临的实际困难。
二是让守信践诺的制度沾上“露珠” 。好的制度能够有效引导大家恪守诚信，内化于心、外化于行。推进基层部门的守信践诺，制度建设是保障。只有做到有法可依、照章办事，才能切实保障守信践诺，不断提高政府公信力。当前，纳入信用监管体系的往往只有企业、个人等等，而对基层政府部门的约束较弱，应把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，对政府失信行为作出明确约束；出台政务承诺考核制度，建立健全政府失信责任追究及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。同时，自觉接受群众监督，有问题及时整改，有漏洞尽快弥补，有责任主动承担，有功绩必须奖励。认真履行与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、干部更替等理由违约毁约，确需改变的要严格依照法定程序进行，着力解决政府失信导致公权力侵害企业和公民权益等问题。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，对涉及广大基层群众切身利益的民生决策、民生项目，要多听建议，深入研究，想群众之所想，做群众之所盼。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障等领域推行信用报告、信用承诺和信用核查制度，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。
三是让守信践诺的服务冒出“热气” 。习近平总书记强调，为民服务解难题，就是以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。做到守信践诺，最直接、最重要的还是需要基层干部以身作则，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。但从现实情况看，一些政府部门及公职人员往往“清”而不“亲”，门不难进了、脸不难看了，但事更难办了；“勾肩搭背”少了，而“背靠背”多了，害怕瓜田李下而致使服务中缺位、作为上缺失。2017 年，我们受邀到省内某地投资建厂，县政府常务会议明确要求相关部门尽快完善项目建设手续，但时至今日依然没有落实，导致这个市级重点项目一直停工。同样是在2017 年，我们在外省投资建设年产20 万辆新能源高速乘用车项目，办完各种手续只用了短短3 个月。两个实例让我们切实感受到了我省与兄弟省份在守信践诺和工作作风方面的差距。很多政协委员盼望着让“亲”“清”成为政府和企业家共同的责任、追求和自觉行动，双方同向而行，携手建设风清气正、既“亲”又“清”的商业文化和政治文化。我们期盼着在新时代和新形势下，“功成不必在我，服务必须有我”的春风能够拂面而来。
