中国水利水电第十四工程局有限公司 云南昆明 650041
摘要：伴随着我国经济的飞速发展，铁路交通在人们的日常生活中占据着越来越重要的地位，铁路的安全问题也随之而来。如何在铁路施工工程中把好关口，为人的安全负责，也是当前铁路部门的重中之重。文章结合某铁路施工项目部的施工安全管理情况，对铁路施中的安全风险管理进行研究，为以后的铁路施工建设提供参考。
关键词：铁路施工，安全风险管理，铁路建设
一、前言
铁路施工安全事故关系着铁路施工企业的生存与发展、职工的幸福安康、加强施工过程中的风险隐患，减少事故发生，确保施工安全，具有不可替代的作用。保证铁路施工安全的最好手段就是把问题扼杀在摇篮中。尽早的发现，避免提前防范问题的出现。我们应当警钟长鸣，意识到安全隐患刻不容缓，因此必须采取积极的措施进行风险管理，将安全事故消除在萌芽阶段。
二、铁路施工安全风险管理的重要意义
做好安全风险管理工作，有利于增强工程项目参与方的的风险管理意识和风险管理能力，有效控制风险、降低风险、减少经济损失。在施工准备期，可以增强项目参与方防范事故意识和协作精神，明确工程目标、任务和工程风险，以利于风险管理企业科学决策，准确地评估工程工期及建设成本，为进一步优化施工方案提供理论依据，进而推动铁路建设的发展。
三、铁路工程施工存在的安全风险
1.塌方危险
隧道施工最常发生的事故是塌方，每次塌方，轻则造成财产缺失，重则导致数人甚至数十人死亡，并伴随巨大财产损失，尤其是复杂地质条件下的隧道施工，是隧道施工的重大危险源。
2.涌水危险
隧道施工的另一大危险源是涌水，事故可以造成较多人员伤亡和大财产缺失，有的还会对所在地区的生态造成破坏，属于重大危巨险源。
3.爆破风险
多数隧道需要实施爆破作业，洞内施工场地狭小，作业面分散，人员、车辆多，极易发生爆破伤害事故，属于较大危险源。
4.施工临时用电
施工作业面有水，电动机械、设备、机具多，容易发生触电和火灾伤害事故，属于较大危险源。
5.机械伤害
施工企业为降低成本，不愿在设备上投入资金，致使设备异常陈旧、老化现象较普遍的存在，设备中存在着隐患，埋藏着诱发事故的祸根。大型机械施工人员技术不过关，没有坚持持证上岗制度，造成施工中的机械伤害。
6.属地自然灾害
施工作业面所在地区有泥石流，有的有山体滑坡，有的地区有台风，如果防范不力，这些自然灾害也会给隧道施工造成较大缺失，属于较大危险源。
四、建立安全风险管理体系
根据现场实际情况，项目部成立了已项目经理为组长的安全风险管理组织机构，其主要职责是：负责制定安全管理实施细则、制度；组织对项目工程进行安全风险的危险源辨识、评估，划分风险等级；组织编制、审查、验算安全风险分部分项工程安全专项方案；编制应急措施方案；组织对施工人员进行安全风险知识的教育培训；监理动态安全风险管理问题台账。
五、危险源辨识及评估
工程项目的危险源辨识，邀请工程经验丰富及理论水平较高的工程技术人员、管理人员和研究人员一起参与，其中采用专家对风险辨识的信息特别重要。首先利用风险调研表或检查表建立初步危险源清单，对现场进行风险勘查，系统分析各种影响因素。清单中明确列出客观存在的和潜在的各种危险。其次根据危险源辨识的结果对危险进行整理，并筛选与活动直接相关的各项风险，删除其中与活动无关或影响极小的风险因素及事故，并进一步进行识别分析，确定是否有遗漏或新发现的危险点。在危险识别和筛选的基础上，以表单形式给出详细的危险点，列出已辨识的危险因素清单。最后在危险发生的可能性及损失进行估算的基础上，对危险进行等级评定、风险排序与风险决策。
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六、铁路工程施工安全风险控制措施
1.强化风险管理职责意识
铁路工程主要部门要加强施工风险管理意识，充分了解建设、设计、施工、监测等方面在铁路隧道工程风险管理中的主体职责。同时有力促进铁路隧道风险管理的规范化、科学化、准确化。要明确人员分配、现场维护、过程检测在工程中的具体实施方法，重视其对风险管理的作用，全面促进当前铁路施工管理的标准化和现代化。
2.制定安全专项方案
对列为风险工点的施工工点，在施工钱必须编制安全专项施工方案，方案先由项目部内部审查，再报相关部门审批实施
3.将风险管理与安全技术很好的结合
风险管理是一种管理理念，一种管理模式，是通过识别企业经活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善企业环境，减少企业危害，规范企业管理的目标。具体到施工安全风险管理，要识别施工各环节存在的风险，评价及控制安全风险，如何识别，如何评价，如何控制都要贯穿运用安全技术，因此不能将风险管理与安全技术相剥离，在具体管理过程中，既要吸收风险管理的先进理念，也要运用成熟的安全技术，将两者很好的融合。
4.要将安全风险管理作为日常的管理工作
铁路施工相关单位要形成安全风险管理体系，制定规划，确定阶段目标，定期进行评价，将其纳入日常的管理工作。避免将安全风险管理变成单一的安全专项整治活动，要避免“头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本的短期行为，更要杜绝空喊口号，而没有采取有效措施，疲于应付的情况。要将安全风险管理与经营管理、生产管理一样纳入日常工作，而不是发生事故后的一种补强措施。
5.定期地进行监控
铁路施工的风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、铁路里程的增加、施工环境的复杂、施工人员人员的变化等等因素的影响，反映在实际施工过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此，应及时或是定期地进行监控:辨识是否有新的风险因素产生;各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化;风险因对措施是否适宜，实施是否有效等。并在此技术上针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。
6.做好安全管理培训
安全教育和培训是安全管理的重要工作，是全面提高施工作业人员安全知识，安全意识的重要手段，也是全面提升作业人员业务素质的关键。
7.落实责任、加强考核
安全管理的责任按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，明确每个单位、每个部门、每个岗位的安全风险管理职责，职责到人，同时，还要加强检查考核，充分调动所有工作人员的安全意识。
8.应急管理
“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系，制定应急救援预案并定期演练时保障安全生产的一项重大举措，如消防、坍塌、触电事故等基本应急预案，还有爆炸，隧道防有毒有害气体，食物中毒等重大应急预案。制定预案时，要充分考虑现有资源配置的具体条件，针对具体工点存在的危险源制定具体的应急预案，应急预案的制定要及时有效，确保能为突发应急事故提供保障。
七、结束语
目前该铁路施工项目部已进入施工中期，在施工过程项目部在施工过程中不断加强安全风险管控，根据安全管理责任制，落实责任，加强考核，现场施工基本安全平稳可控，安全管理得以保障，并在后续的施工过程中不断强化安全管理，确保铁路施工安全平稳进行。
参考文献
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[3]吴琦;我国安全生产监管问题研究[D];山东大学;2011年
[4]刘铁民;安全生产管理知识[M];北京：中国大百科全书出版社;2018.
论文作者:刘辉,王黎钧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：风险管理论文; 风险论文; 铁路论文; 危险源论文; 隧道论文; 危险论文; 作业论文; 《基层建设》2017年第25期论文;