宝应县鲁垛水务站 江苏宝应 225800
摘要：本文分析了典型县水务系统安全生产工作的现状，存在的安全隐患，有针对性的提出了解决问题的方法，并给出了做好安全工作的建议。
关键词：水务系统 安全生产 宝应县
1、概况
宝应县水务系统安全生产包含局机关、6个直属基层单位（分别是宝应县京杭运河管理处、宝应县水利技术推广中心、宝应县河道管理处、宝应县永丰灌区管理所、宝应县庆丰灌区管理所、宝应县泾河灌区管理所），14个水务站、14个镇污水处理厂，3个自来水公司，2个污水处理公司。
2、存在问题及对策
2.1存在问题
2.1.1消防安全
宝应水务系统各单位均涉及消防安全。前几年，局办公楼一门面出租房因电力线路老化，引发火灾。
局机关办公电脑大多陈旧，存在安全隐患。不少基层单位设有食堂，生活用液化天然气存在消防安全隐患。
宝应县京杭运河管理处和其它堤管单位拥有林地，一年四季的林木火灾安全。
局属防汛物资仓库，防汛物资储存责任重大，一旦发生火灾遇大汛年份，将损失惨重。
2.1.2建筑施工安全
宝应水务系统成立多个工程建设处，施工过程中存在临边临水，施工临时用电和脚手架等安全。
2.1.3交通安全
局属各单位职工上下班途中均骑车、开车，交通安全不可小视。下雪结冰后骑车滑倒导致胳膊摔断的事故发生过一起。大凤暴雨天气开车事故致1死1伤一起。
2.1.4危化品安全
宝应县创业水务有限责任公司和宝应县潼河水务有限公司，水处理工艺使用液氯，属危化品，液氯如泄漏，存在中毒和爆炸隐患。
2.1.5工作安全
水利职工汛期每天三次测报水位，存在临水落水隐患。
2.1.6有限空间安全
14个镇区污水处理厂，清理污水池存在硫化氢中毒和爆炸隐患。
2.1.7其它安全
宝应县京杭运河管理处发生过一起凤灾树倒在公路上，行人不慎撞树受伤安全事故。宝应县自来水公司对外承包的游泳池存在游泳人员溺水隐患。
2.2对策
宝应水务局对种类繁多的安全隐患，深感责任重大，如何做好安全生产工作，防微杜渐，减少事故发生，主要从以下几个方面入手：
2.2.1强化组织领导。依据已制定的《宝应县水务局领导班子成员及科室安全生产职责的通知》和《宝应县水利项目建设处成员安全生产职责的通知》，严格安全生产“一岗双责”制度，党委政府是安全生产第一责任人，抓生产必须抓安全，明确安全生产责任。
2.2.2推进安全生产标准化创建工作。2018年水务系统在已有1个企业通过安全生产二级标准化、2个企业通过三级标准化的基础上，2018年宝应县水利建筑安装工程处成功创建水利行业安全生产二级标准化（2019年该单位划转）。
2.2.3将安全生产纳入年度目标管理。将安全生产纳入局党政联席会议议题，研究部署；制定年度工作意见，明确水务系统安全生产全年任务控制指标、工作内容、主要措施和具体要求；制定了《2018年度安全生产目标管理考核奖惩办法》，年底与其他工作同考核，对安全生产工作实行一票否决。
2.2.4完善安全应急管理体系。宝应县水务局制定了综合应急预案《宝应县水务局生产安全事故应急预案》、《宝应县水务局预防有限空间中毒、窒息事故应急预案》和《宝应县水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》两个专项应急预案，完善了水务系统安全生产应急预案体系。
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2.2.5完成规定动作
2.2.5.1组织开展“安全生产月”活动
积极参加宝应县安监局组织的广场安全咨询日活动，制作宣传戗牌，发放宣传资料。组织人员参加水利部组织网上知识竞赛、宝应县组织的燃气安全和安全责任保险知识竞赛。
2.2.5.2组织开展夏季安全大检查活动
宝应县水务局制定并印发了《宝应县水务局关于开展夏季安全生产大检查工作的通知》，研究部署水务系统夏季安全生产工作。
局成立以局主要负责人为组长，分管条线的局领导为副组长，各科室主要负责人为成员的水务系统夏季安全生产大检查工作领导小组。根据局领导班子成员分工，组成6个督查组，加强督查指导。
根据全县统一部署及各单位工作职能，分别列出各水务站、灌区管理所和其他单位安全检查的重点内容及环节，并采用检查表法，列出检查内容，以便各督查组和各单位对照检查。
明确各单位是安全生产大检查的责任主体，主要负责人要根据局要求，认真组织开展夏季安全生产大检查，力争做到检查无盲区，无死角。在夏季安全生产大检查活动中，宝应县水务局安全科对全县13个镇（除安宜镇）污水处理厂有限空间安全工作进行了全面检查。在检查中发现小官庄镇污水处理厂配备的呼吸器不合要求，及时向该镇政府下达了《隐患整改催办函》。
夏季安全生产大检查活动共排查出一般隐患31条。投入事故隐患整改资金约2.21万元。隐患整改率达100%。
2.2.6突出重点工作
2.2.6.1突出抓好水利在建项目安全工作。
宝应县水务局制定印发了《宝应县水务系统水利在建项目安全专项整治工作方案》，督促检查施工单位认真组织制定安全生产技术措施，按照住房和城乡建设部《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》要求，严格危险性较大的分部分项工程安全管理工作；组织参建单位开展危险有害因素辨识，落实易发事故防范措施；对施工单位有无违法分包、转包、违规托管、挂靠及劳动防护用品配发、使用和安全教育培训情况开展了专项检查。
2.2.6.2突出抓好恶劣气象条件下安全工作。
开展防汛抗旱防台工作。汛前、灌前，对全县水利工程开展安全生产大检查，找准薄弱环节，按照“分级建设、分级管理、分组负担”的原则，及时处理防汛灌溉安全隐患，修订、完善各类防汛抗灾抢险预案，健全组织网络，及时调整充实县镇两级防汛防旱指挥机构的组成人员，完善镇村两级防汛组织网络，落实抢险队伍，储备好防汛物资。汛期，坚持24小时防汛值班制度，严密防范恶劣气象可能带来的各种险情。
2.2.6.3突出抓好自来水供应安全生产工作
重大节日，重点时段，局领导带队检查，特别是对夏季饮用水质量安全更是严抓严控，多次开展专项检查。
督促两个自来水供应企业在完善三级安全教育培训的基础上，对危险化学品从业人员、特种作业人员和企业有关管理人员依法依规参加培训，持证上岗。
3.思考
针对水务系统存在的安全隐患，做好安全生产工作，需做到以下几点：
3.1强化组织领导，成立局安全领导小组。每月定期召开党政联席会议，研究当前和今后的安全生产工作。
3.2签定安全生产目标责任状，明确各级的安全责任，做到压力传递。明确岗位职责，做到守土有责，守土尽责。
3.3安全监管部门完成规定动作，完成上级水主管部门下达的各项安全工作任务，完成县安全部门下达的各项安全工作任务。
3.4项目法人（各工程建设处）应严格按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督[2018]323号）开展水利安全风险管控，紧扣风险与隐患，立足风险排查与识别，通过排查发现主要安全隐患，布置整改落实。
3.5水务系统生产企业紧扣标准化建设这个平台，对未标准化建设达标的企业要抓紧创建安全生产标准化。
3.6紧扣综合监管与专业监管相结合，从现状统计来看，目前建筑施工事故发生率高于其它各项安全事故，作为综合监管部门，要紧密督促、联系专业监管各单位，专业监管各单位要提高监管力度，做到履职尽职，共同做好监管工作。
3.7积极组织从业人员参加安全生产培训学习，提高人员的管理水平和从业能力。
4、结语
“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。安全生产工作必须夯实基础，筑牢安全生产防线，千里之堤，毁于蚁穴，必须时刻保持警醒。
参考文献
1、陈习富.做好水利工程建设安全生产管理工作的思考[J].江苏安全生产，2009（12）：27-28.
2、刘中会.全面落实行业监管责任 提升水利安全管理水平[J].山东水利，2017（7）：1-1.
作者简介：高竹军（1970—），男，江苏宝应人，本科文化，工程师，从事工作：水利工程管理。
论文作者:高竹军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/9
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