非营利组织财务绩效模糊综合评价研究——基于我国青少年发展基金会的分析，本文主要内容关键词为：绩效论文,综合评价论文,青少年论文,模糊论文,财务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、非营利组织财务绩效评价指标体系构建
合理设计各项指标，建立非营利组织财务绩效综合评价指标体系，是对非营利组织财务绩效得出正确评价结论的关键所在。现从指标选择原则入手，逐步探讨非营利组织财务绩效指标的设计思路和设计步骤，从“整体”和“项目”两个层次设置非营利组织的财务绩效评价指标。中国青少年发展基金会(以下简称“青基会”)作为本文研究对象，是具有独立法人地位的全国性非营利性社会团体。
非营利组织的财务绩效评价系统应能充分反映非营利组织在运行过程中以“效益(社会效益和经济效益)”为核心的管理要求，体现财务绩效分析与评价的基本思路。非营利组织财务绩效评价指标体系分层的具体情况如下：目标层为非营利组织的综合财务绩效；准则层进一步细分为非营利性、筹资能力、运营能力、发展潜力四项；指标层包含反映非营利组织财务绩效的各项具体指标。据此归纳出影响青基会财务绩效四个维度的衡量指标，作为青基会财务绩效评价体系的依据。如表1所示。
二、模糊综合评判法对青基会财务绩效评价应用
首先，确定指标体系权重。模糊数学是由美国控制论专家查德1965年提出的，在综合评价中得到了广泛应用，模糊综合评判法一般包括以下6个步骤：
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(5)通过对单因素评价，建立B与V之间的模糊关系矩阵R。
(6)进行模糊综合评价，B=WR。综合考虑所有因素，对事物做出最后评价，其中的数字是这样确定的：将W中从左到右每个数字与R中第j列从上到下相对应位置的数字相比取较小者，再从这n个较小者中取最大者。在模糊综合评判中，评判过程是可以循环的，前一过程综合评价结果，可以作为后一过程综合评价的投入数据。
根据层次分析法，通过专家打分给四个准则层分别建立优先关系矩阵，建立模糊一致判断矩阵并进行层次单排序，最终得到四个层次的权重，如表2所示。
其次，确定评价尺度和指标的隶属度。
(1)在运用模糊综合评判法确定评价尺度时，根据实际需要可以设为三级、五级或者其它。本系统选用的评估尺度为五级，具体表示为非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意，并假定组织专家和有关人员对中国青少年发展基金会2007年的财务绩效以百分制进行打分，规定100分表示非常满意，80分表示满意，60分表示一般，40分表示不满意，20分表示非常不满意。
(2)建立隶属度函数，求得隶属度，确定模糊变换子矩阵R，确定各项财务指标对每一评价结果的隶属度。只有通过建立隶属度函数方程式，才能进行模糊映射分析。由于人们认识事物的局限性，只能建立近似的隶属度，从而得到大致的隶属度函数。根据非营利组织2007年的财务报表及其他资料提供的数据，计算得到该组织的各有关指标实际值α，再根据统计资料了解同类
根据此方法，可得出青基会2007年财务绩效的得分情况。这种方法适用于同行业或同类型的不同非营利组织之间绩效情况的比较，也可由相关部门制定出非营利组织的绩效标准(如表5所示)进行标杆评估，还可用于同一非营利组织绩效的时间序列比较。根据各维度的评估情况，对照参照标准，就可以判断出非营利组织绩效高低的原因所在，从而制定出改进措施。
本文仅从非营利组织财务绩效的角度分析了非营利组织经济行为的一个方面，试图通过建立一个较为科学合理的财务绩效综合评价体系，为提高非营利组织的筹资能力、资金使用能力和发展能力，提供一个较为系统的理论依据。同时，本文研究的财务绩效评价体系，并不仅仅是就财务论财务，而是在确保组织的非营利性本质不变的前提下，通过对非营利组织财务绩效的一系列分析和讨论，以提高组织的社会使命完成能力为最终目标，为不同利益主体提供合理评价非营利组织财务绩效的有效理论工具。
非营利组织形式的多样性和业务活动的差异性，导致了在对其财务绩效进行评价时，不适用于一个固化的指标体系。各个非营利组织都有自己独特的活动内容和活动方式，有的以流水作业的形式为主，有的以项目活动的形式为主，评价时应充分考虑非营利组织自身的特点，以开放性的思维构建非营利组织财务绩效评价指标体系。对非营利组织财务绩效进行评价，信息来源不应仅局限于财务信息之内，而应当将财务信息与非财务信息相结合。充分考虑组织使命完成情况与财务绩效的契合关系，使得指标的建立既满足财务绩效的评价需求，又能恰当地反映出组织在社会效益和经济效益权衡问题上的考量。这也是对非营利组织财务绩效综合评价的一个研究方向。