企业综合管理体系一体化推进的战略思路发展探索，本文主要内容关键词为：管理体系论文,思路论文,战略论文,企业论文,一体化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一体化管理体系，是将两种以上管理体系经过整合而形成的综合管理体系。建立和实施一体化管理体系，可以以较少的投入和较短的时间，达到或超过这些管理体系分别建立和实施的效果。当前，国内外正在推行的管理体系主要有3种：一是ISO9001质量管理体系，二是ISO14001环境管理体系，三是OHSASl8001职业健康安全管理体系。
一、推进综合管理体系一体化的战略依据与特点
1、管理体系整合的重要性
建立一体化管理体系是强化企业管理的需要。用较少的投入和较短的时间，可以达到多个管理目标。现在企业需要认证的体系越来越多（主要是三大体系），各种体系间的接口，各要素间的协调，随着时间的动态变化，会越来越复杂，矛盾会越来越多，解决会越来越困难。同时，由于3个标准颁布实施时间的差异，按各自的对象和目标，企业各部门分别建立各自的管理体系，必定存在许多要素交叉、重叠，给组织带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展规律，不能适应企业发展和市场竞争的要求。有效的解决办法就是寻求一个综合的办法，将三个体系整合，建立一体化管理体系。同时向认证机构提出实施一体化审核的要求，即通过一次现场审核，同时获得ISO9001、ISO14001、OHSASl8001认证证书。一次认证审核，无疑会大大降低成本，用较少的投入和较短的时间达到多个目标，无疑会显著提高效益，将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性，大大减少组织的管理成本，提高管理体系的运行效率。
2、管理体系整合的必要性
随着各类组织对质量、环境、职业健康安全等管理体系的日益重视，以及相应体系的建立和认证活动开展，整合管理体系，使各种管理体系在同一组织内协调运行，提高效率，减少重复和浪费是十分必要的。
（1）通过整合，可以理顺企业的专业管理
质量、环境、职业健康安全管理体系，尽管是以规范质量管理、环境管理和职业健康安全管理的形式出现，但实际上企业在贯穿这个标准时所涉及的绝不仅仅是这三个方面，它们几乎同时包括了企业的所有专业管理，如：设备管理、计量管理、生产管理、工艺技术管理、经营管理、人力资源管理等等，也正是这些专业管理支撑了三个管理体系。通过整合可以使这些专业管理的工作程序保持高度的一致性和协调性。
（2）通过整合，便于操作层的作业
操作者的依据是作业指导书（技术规程、工作作业标准、产品标准、作业卡片等），不论哪个体系，就某个岗位而言，依据是不变的，所以就没有必要也不可能说他是为哪个体系服务。若不进行整合，比如某个岗位，无论是技术管理岗位，抑或是现场操作员工针对同一内容则可能填几个表格。再则，质量、环境和健康安全体系主管部门要求不一致，更会导致今天增加这个内容，明天增加那个要求，并且文件多，要求繁杂，接口问题矛盾多，管理体系整合后很多矛盾就会迎刃而解了。
（3）能优化内审和管理评审
内部审核和管理评审是确保管理体系持续有效必须定期开展的工作，但是如果一个体系每年进行两次内审核和一次管理评审，那么三个体系一年要进行9次，再加上每年一次的外审，共12次，企业就会因为贯标搞得非常疲惫，最后走向形式主义。
（4）可以优化体系文件和运行记录
事前有依据，事后有证据。这是标准对组织建立和运行体系的管理要求，也就是对体系文件和记录的要求。企业如分别贯彻这三个体系标准，为了满足标准要求，编制了大量的体系文件和记录表格，就会出现“文山书海”的现象，整合后的管理体系，许多规定可以用一个文件来实现，许多记录可以用一种形式来体现。
3、整合管理体系的可行性
以质量管理为基础，建立企业综合管理体系，经国内外成功企业的实践所证明：是一种科学的创新管理模式。企业通过实施一体化管理，可以优化管理系统，促进公司不断追求卓越，实现持续发展。三套标准的指导思想原理相同、结构相近、模式相似，都是遵循“计划、执行、检查、总结”循环，管理思路一致，都是坚持持续改进。推进管理体系一体化已是大势所趋。早实施早主动，早推行早受益。
二、推进综合管理体系一体化的战略思路与举措
贯彻实施质量、环境和职业健康安全一体化管理体系是推进企业管理现代化的重大举措，是公司改革发展中的一件大事，是关系到增强国内外市场竞争力，提高企业信誉，提高管理水平，提高经济效益的一项重大决策，是企业向管理科学迈进的重中之重的一件大事。
（一）坚持一个宗旨（公司方针目标）
一体化管理方针：质量为本，顾客至上；污染预防，节能降耗；保障安全，文明生产；遵规守法，持续改进；科学管理，激励创新。
一体化管理目标：加快质量、环境和职业健康安全管理进程，通过体系一体化整合认证，不断追求卓越的管理绩效，推进企业向管理科学迈进，增强公司国内外市场竞争力。
（二）贯彻两个准则
1、职能谁负责，文件谁编写；谁实施谁落实。
2、持续改进，不断完善，着力创新。
（三）明确三个必须
1、质量、环境和职业健康安全主管部门及发展部负责人与体系推进贯标人员必须弄懂、吃透、消化、理解三个标准，全面掌握公司一体化文件的运作时间进程与管理要求。
2、其他部室和分公司负责人及贯标人员必须掌握三个标准的精髓及基本要求，并全面掌握公司一体化管理体系文件的运作时间进程与管理实施要求。
3、其他管理人员、技术人员与操作人员必须掌握标准基本知识，并按一体化文件和作业文件严格贯彻实施。
（四）做好四个结合
文件及管理制度的编制必须做到以下四个方面的结合：
1、与国家和国际标准相结合；
2、与集团公司要求相结合；
3、与咨询老师的指导相结合；
4、与企业管理实际相结合。
（五）实现五个突破
要搞好一体化管理工作，必须在以下五个方面有所突破：
1、在管理思路上要突破传统思维模式；
2、在文件编制上突破原有的管理制度；
3、在体系运行上要突破习惯的操作方式；
4、在绩效管理上要突破现有的管理格局；
5、在奖惩考核上要突破固有的考核做法。
综上所述，我们必须认真贯彻国际管理标准，规范和提高企业管理水平，才能增强企业的核心竞争力。
贯彻实施质量、环境和职业健康安全一体化管理体系是推进企业管理现代化的重大举措，是公司改革发展中的一件大事，是关系到增强国内外市场竞争力，提高企业信誉，提高管理水平，提高经济效益的一项重大决策，是企业向管理科学迈进的重中之重的一件大事。
随着公司“质量、环境和职业健康安全”综合管理体系一体化工作的全面展开，公司已召开了“一体化管理体系推进实施干部动员大会”，公司党政领导先后分别在公司干部动员大会和行政例会上提出了推进一体化实施工作的具体要求，在全公司初步形成了职工关心贯标，领导重视贯标的良好开端，一体化工作正向纵深方面健康发展。但是，我们必须清醒地看到，这只是一体化体系工作的开始，今后的任务还十分艰巨和繁重。为了确保公司2004年底顺利通过中国质量认证中心一体化体系认证，为此，特提出了五项战略举措。
1、领导重视，带头学习，亲自督促落实工作。把公司一体化管理体系实施文件要求和公司领导在干部动员大会上讲话精神传达给全体干部职工，让各级管理人员、技术人员和操作人员明白、理解和掌握公司贯彻实施一体化体系的必要性、重要性、复杂性、艰巨性、系统性和基本要求，并按照规定严格贯彻实施，力争在今年8月份进入试运行，确保公司按计划进程在今年12月份通过国家认证。
2、加强学习，理解标准要求，落实职能分配。
公司已邀请华保咨询公司咨询师给全体干部和贯标员作了ISO14001和OHSASl8001标准知识讲座。要求大家进一步加强学习，理解掌握标准的精髓和基本要求。同时，为了贯标工作的顺利进行，公司将选送10名贯标骨干人员参加“质量、环境和职业健康”三者兼备的内审员培训，以培养企业管理的高级诊断师，以便更好地解决工作中的问题。同时，作好公司“质量、环境和职业健康安全”一体化管理职能分配。
3、认真贯章贯制，养成说到做到的习惯。“该说的要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录到”是国际管理标准的实质。从现在起，要把这种精神渗透、贯穿到生产经营和各项管理活动中去，遵循“说到就要做到”的原则，认真贯彻实施现行的各项规章制度，加强贯章贯制的检查、督促和考核工作。要用“说到就要做到”和“做到就要记到”的原则要求每一个职工，检查和督促各项工作。
4、清理印发有效文件清单。公司各部委室根据2003年12月28日前清理本部门文件的结果，整理出本部门以公司名义下发的各项管理制度。列出现行管理制度目录清单，加盖部门公章后，报企业发展部（一体化）体系推进办汇总。推进办根据现有制度（标准），总体策划一体化管理体系文件及实施运作方案。
5、修改完善作业文件。作业文件包括技术规程、设备规程、安全规程、工作标准、作业标准、记录等基础性文件。这些文件随着时间的推移，有的地方已不科学、不合理，有的内容已不适用于现在的情况，需要进行修改、完善。尤其是在强化贯章贯制工作后，要依据执行情况，对作业文件进行必要的修改、充实和完善，使作业文件既要符合生产实际，又要有可操作性。
公司推行一体化管理体系是一项艰辛、复杂的系统工程，是在短时间内要完成的非常规的一件大事，要采取非常规的举措，并营造良好的氛围，将认证工作同其他管理指标一同纳入各单位的管理绩效和个人工作业绩考核，同工资、奖金直接挂钩，从而提高推进效率。
公司综合管理体系一体化文件编制发布实施时，各部门负责人要分别针对本部门的程序文件如何进行操作在专题培训班上进行讲解。公司随即进行全面推进运行新的一体化管理体系，通过国家认证审核后，公司还要召开总结表彰大会，并针对存在的不足，改进提高，推进公司不断追求卓越，向管理科学迈进，实现可持续发展！
为了全面加快企业一体化体系实施认证工作进程，结合攀冶司发[2004]6号关于印发《攀钢冶材公司一体化管理体系实施安排意见》的通知，根据各单位的实际，各部委室及分公司要将《攀钢冶材公司一体化管理体系实施认证展开图》进行展开、分解、落实。并安排专人（贯标员），认真贯彻执行。对未按公司规定计划进程和工作质量要求完成的单位和个人，公司将按规定进行考核；对于推进综合管理体系的先进单位和个人，公司将予以表彰奖励！为了全面推进公司“质量、环境和职业健康安全”综合管理体系一体化进程，不断追求卓越，提高公司管理绩效，推进企业管理现代化，公司决定强化工作业绩和管理绩效考核，由公司综合管理体系推进办、人力资源部、组织部负责制定综合管理绩效（工作业绩）考核办法。建立科学、规范、量化的强有力奖惩考核机制，激励各级管理人员、技术人员和操作人员努力工作，求真务实、开拓创新！
国内外先进企业都倡导高品质的质量经营理念和运作方式，一切以人为本，追求三个体系的整合或优化，正成为企业发展的需求和获得最佳经营绩效的途径。无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化正成为国际化发展趋势，成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。
为此，我们必须贯彻执行国际管理标准，构造一流企业管理模式，推进企业管理整体优化。按照ISO9001、ISO14001和OHSASl8001标准的要求，我们应首先确定公司的经营管理总方针和管理理念，并向市场和用户作出承诺。为了将其内涵和精髓深入到每一位职工，成为全公司干部职工共同的行为纲领，公司要通过宣传和学习，让全公司职工认识到：人是生产力中最积极、最活跃的因素，产品竞争实质就是智力与人才竞争。提供满足职业安全卫生标准要求的有关劳动条件。这是保障职工安全、增强主观能动性、发挥创造力、实现人本管理的最基本要求。创造整洁舒适的工作、生活环境，才能最大限度发挥人的潜能和主观能动性。
在市场经济条件下，作为经济社会基本单元的企业，实现依法治理，是求得自身持续、快速、健康发展的根本保证。依法治厂，对外部而言，不仅仅是按章经营，依法纳税，更重要的是严格依照包括质量、环境、安全在内的国家法律法规，来规范企业的行为；对内部而言，则需要制定完善的规章制度，建立严密的管理体系和管理机制，规范部门及职工的行为。同时，提供良好的职业安全卫生设施，满足职工保护的需求。
为此，我们必须紧扣标准要求，结合企业实际，突出一体化管理特色。
按照55条体系要求，根据各部室的职责范围进行分配，我们专门下发了《攀钢冶材公司加快一体化体系进程的通知》，同时印发了《攀钢冶材公司一体化体系实施认证展开图》，以使各单位职能清楚、任务明确，并建立了严格的奖惩考核机制。
ISO标准中，一个重要的要求就是按照管理要素和管理层次，明确管理职责，并用文件的形式确定闭环管理程序，形成一个以“控制管理职责为手段，以持续改进管理为目标”的管理体系。通过管理体系的有效运转，保证产品和服务质量；通过管理体系的改进和创新，促进各项工作绩效的改进和提高。为此，我们要抓住ISO标准的实质和精髓，结合公司的实际，对冶金辅料和耐火材料生产过程中涉及到的质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系进行理顺和整理，依据标准要求的“管理职责、管理资源、运行控制、分析和改进”四大过程编制管理手册并确立控制程序个数，以此确定公司的管理体系结构。
为了确保公司2004年底顺利通过中国质量认证中心一体化体系认证，特提出八项战略举措。
1、领导重视，带头学习，亲自督促落实工作。
2、加强学习，理解标准要求，落实职能分配。
3、认真贯章贯制，养成说到做到的习惯。
4、清理印发有效文件清单。
5、修改完善作业文件。
6、做好初始环境评审和初始职业健康安全评审，识别适用法律法规要求。
7、编制公司一体化文件。
8、公司推行一体化管理体系是一项艰辛、复杂的系统工程，是在短时间内要完成的非常规的一件大事，要采取非常规的举措，并营造良好的氛围，将认证工作同其他管理指标一同纳入各单位的管理绩效和个人工作业绩考核，同工资、奖金直接挂钩，从而提高推进效率。
三、推进综合管理体系一体化的战略探索与实践
国内外先进企业都倡导高品质的质量经营理念和运作方式，一切以人为本。追求三个体系的整合或优化，正成为企业发展的需求和获得最佳经营绩效的途径。无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化正成为国际化发展趋势，成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。
为此，我们必须贯彻执行国际管理标准，构造一流企业管理模式，推进企业管理整体优化。按照ISO9001、ISO14001和OHSASl8001标准的要求，我们应首先确定公司的经营管理总方针和管理理念，并向市场和用户作出承诺。将其内涵和精髓深入到每一位职工的头脑，成为全公司干部职工共同的行为纲领。
1、强化企业综合管理，突出重点要素控制，促进科学管理
加强企业管理，一个重要的因素是对企业管理体系进行严格、连续的监控，对运行效果作出评价，并不断提出改进措施方案和策划其管理目标。而以往的管理机构的设置重点是围绕生产要素的管理和控制进行，忽略了上述因素。在进行质量—环境—职业安全卫生管理一体化管理体系贯标过程中，我们认识到这一职能的重要性，及时研究决策成立了公司综合管理体系推进委员会、领导小组、综合管理体系推进办，以对管理体系进行管理和控制。通过一体化管理体系的建立、实施、运行和保持并定期进行审核，确保公司综合管理体系有效运行，从而推进公司向管理科学迈进。
2、理顺管理层次，规范管理行为，实行闭环管理
在职能职责的分配上，按照国际管理标准中要素职能和要素过程职能这两方面进行职能职责分配，用科学方法对管理体系和要素过程进行展开分析。要素职能部门的职能职责由体系管理部门统一制定，要素过程控制职能即各执行部门、岗位的职责由要素归口部门制定。体系综合管理部门制定《管理手册》，确定各职能部门职责和各体系过程的管理目标和要求；公司综合管理体系推进办负责组织各职能部门通过编制相应的体系过程控制程序，确定各执行部门和岗位的质量职责和管理要求；各执行部门通过作业指导书的制定，确定了各过程中的每一环节的作业标准。管理层面的清晰，可以保证各项职责的明确，解决以往自己给自己定职责的职能分配模式，实现管理体系策划层与执行层的分离，从而实现管理科学。
3、建立业绩考评机制，实现科学量化考核，保证管理职责的落实
合理的人力资源配置和科学的职工业绩评价方法，是保证管理职责落实的基本前提。因此，在推进一体化管理体系的进程中，我们对各岗位的管理职责进行分值量化，建立管理职责完成评分卡，定期评定，并在此基础上制定（干部、职工业绩考核办法），将“以定性为主”转变为“以定量为主”，实现评价定量化、管理规范化、考评科学化。充分调动他们抓管理、促发展、兴企业的积极性，从而建立较为完善的职工业绩考核评价体系。企业管理体系绩效考评标准由人力资源部、组织部、发展部体系推进办共同制定。
4、建立法制化的作业文件，实现科学化管理，规范各项管理行为
ISO标准的要求是建立文件化的管理体系，规范管理行为，使管理体系在法制化、规范化轨道上高效运行。为了实现生产管理由传统经验向现代化科学管理转变，应对作业文件按照全员、全过程、全方位的全面质量管理模式，重新进行优化，将安全措施和环境管理要求与工作程序有机地结合在一起。只有通过科学有效的作业文件的制定和严格有效的考核管理机制的建立，才能推进安全生产、环境管理的法制化管理，为创西南一流的耐火材料、冶金辅料生产企业奠定坚实的基础。
综上所述，由于三个标准发布时间的差异，按各自的对象和目标，企业分别建立各自的管理体系。通过实践，不少分公司又发现有许多要素交叉、重叠，给组织带来工作重复、资源浪费，管理效率及效益低下，违反了市场经济发展规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。有效的解决方法就是寻求一种综合的方法，将三个体系整合，建立一体化管理体系。
为此，我们必须在实践中探索，在开拓中创新，从而推进企业发展，实现管理标准化、规范化和科学化，以达到节约管理资源，提高整体效益、增强企业竞争力的目的。
标签：职业健康安全管理体系论文; 职业健康安全论文; 一体化管理体系论文; 工作标准论文; 工作管理论文; 一体化战略论文; 职能战略论文; 职业环境分析论文; 安全管理论文;