APEC 国家间创新资本要素的互联互通
——以科技人才为例
刘 刚 张 蕊 李小白
(北京市科学技术委员会人才交流中心，北京 100035)
摘要： 亚太经合组织自成立以来，获得了全球的高度关注，同时也取得了令世界瞩目的成就。各成员国之间的合作，让各国的经济都有了大幅的增长，但是为了应对世界经济和政治的不断变化，这种合作还需要进一步深化。世界各国已逐步意识到，以后的国际角逐更多的是在创新领域，其中科技人才的竞争更是重中之重。因此，本文从创新资本的理论探讨出发，研究了APEC各国间的创新资本人才要素流动的情况，为我国和其他国家的人才建设提供启示。
关键词： 创新资本；人才因素；APEC
习近平主席曾在第24届亚太经合组织领导人非正式会议指出，要引领经济全球化进程、突破地域互联的障碍、提升亚太地区开放型发展程度、开拓改革创新的格局。未来，中国将积极参与亚太地区的发展，并充满信心，努力建造以创新、活力、协调和包容为基础的世界经济。本项目旨在落实有关指示精神，为增强APEC部长会议关于深化区域经济一体化、促进可持续、创新和包容性增长的共识提供理论支撑。
一些新贸易理论学者们认为，国与国间贸易的竞争本质上是科技竞争。对于一个国家或者一个地区而言，创新与科研能力的高低很大程度上取决于其对创新资本的投入程度和整合力度，并且这进一步决定了该国或地区在市场竞争中的实力和地位。从全球视角而言，新兴科技与产业的发展都离不开该地区对创新资本要素的倾注。
就这个问题而言，从访谈和观察中可以看出，他们中客观存在毕业前已恋爱和未恋爱两类人群，两类人群绝大部分对婚恋问题持积极态度，认为随着社会接纳度的提高，婚恋问题会有所好转。但事实上，已恋爱和未恋爱的人都对这个问题心存忧虑。
一、研究背景
1.亚太经济一体化进程加速
在中国经济能力逐步增强和国际地位稳步提升的情况下，以APEC为核心的亚太区域经济一体化成长趋势日益凸显。在过去30年的发展中，APEC遵循了世界经济内部演进变化的规律，包括经济全球化、区域经济一体化、投资自由化和贸易便利化。经过多年的努力，APEC建立了比较完善的组织和运行模式，不仅为各成员国及世界其他国家审查回顾APEC的成果提供了便利，同时也为各国对组织未来的计划制定提供了良好的机会。
今天的APEC已成为世界领先的经济组织。2018年，APEC总人口为28亿，相当于世界总人口的40%；经济总产出为43万亿美元，约等于世界经济的60%。
目前有很多人存在这样的观点，认为创新要素的持续注入带来了现有的创新成果，并且它与创新环境的带动是分不开的，即政策和经济环境是创新能力的重要影响因素。
本文针对多源异构档案检索时无法充分利用档案之间关联信息的问题，提出了一种档案信息关联分析模型，通过提取档案对象的特征信息之间的关联关系，对档案信息进行关联分析。实验表明，本文方法在档案检索的查全率方面有较大提升。具有较高的参考价值和实践意义。
尽管APEC目前已取得了令世界瞩目的成绩，但考虑到风云变幻的世界经济和政治环境，未来APEC成员国将需要进一步探索深度合作的方式，一起开拓更加光明的道路。
2.创新资本要素互联互通深化
创新资本要素的流动不仅是促进亚太地区区域经济一体化的重要体现，也是深化一体化的主要助力。在2016年时，曾有《利马宣言》提出，“创新是高质量增长的关键驱动因素之一，致力于创造一个充满活力、和谐的亚太开放经济，其特点是创新、联动增长和利益整合”；在2015年时，曾有《马尼拉宣言》指出“在创新的推动下实现强劲、平衡、可持续和包容的增长”达到科技创新的目的，离不开完善的制度体系。最近几年，APEC峰会一直对科技创新相关的议题给予了高度的关注，因为科技创新一直是推动各成员国综合国力发展的关键动力。此外，APEC各成员国科技创新的发展还离不开各国之间的交流与合作，只有深入沟通才能够促进各国整体的技术发展。
科技创新政策伙伴关系机制，即“PPSTI(Policy Partnership on Science,Technology and Innovation)，是APEC经济与技术合作高官指导委员会(SCE)下属的工作组之一”，旨在推动APEC各成员国在组织领导下的科学技术方面的交流合作与创新，同时助力各国在该领域的政策沟通，并提供合适的政策建议和措施。
二、理论综述
1.创新资本相关理论
创新资本是一种资源倾注，基于它带来的创新和有关资本流入能够创造出可以继续创新的技术、经验等能力。从本质上讲，创新资本是可以带来超额利润的价值，是一种增强竞争力的新无形资产。
在亚太经合组织成员国中，通常通过分析高等学历人口的移民数据来研究科研人员的流动性。根据调查显示，全球人口移民平均比率约2.4%，而大学本科以上学历的移民比例约5.4%，并且女性人口比率通常高于男性。
从调研数据来看，85%的学生以及62%的学生认为高校提供的用于支撑创新创业实践教学的资源比较欠缺。尽管部分高校建立孵化基地、创业空间等用于培育创新创业成果，也聘请了一些企业导师进行授课，但高校学生基数大，简单的一两次授课难以提供实质的影响。
来自英国的弗里曼在研究日本的经济技术表现和经济政策时，首次提出“国家创新体系 ”(1987)的说法。他提出，国家内部的创新体系，由国内不同系统之间组成的这种体系会相互影响，最终共同推动创新技术的诞生和发展。
(2)国家推动科技创新视角下的创新资本
对于创新活动这一行为而言，国内外有众多学者进行过研究，最后一致认为，创新活动并不只由企业或者单一的生产单位自我进行，同时还需要其他主体的参与，这些主体包括政府、高效、科研机构等，在整个政府为创新活动提供优渥制度政策条件的背景下，其他主体也是创新活动的重要参与者。
1992年时，Cooke最早提出了区域创新系统这一概念，他认为从本质上而言区域创新系统是一种基于地域范围的组织。它需要以企业、高校、科研机构这些主体的创新活动所在场所为载体，并且不同的主体之间存在着分工和合作的相互作用。基于此，Cooke将它定义为“在一个以生根为特征的制度环境中，公司或者其他机构系统地参与互动学习”。
萧飞羽笑了，他扼腕道：“想起来了，原来你就是那傲慢得要命的丫头。”他起身出卧室取来一件宝蓝色罩袍塞进罗帐。
在这个层面上，创新体系分为区域、国家和城市创新系统。在对国家的研究中，李斯特关注的是世界各国的经济变革及其政策的变化受该国特有创新资源的影响。但是，这一阶段的研究是相对分散。
港珠澳大桥预计使用寿命可达120年，比目前世界跨海大桥普遍寿命多了20年。这意味着大桥的防水、防锈、防腐水平要更高。港珠澳大桥的防腐工程采用了中远关西涂料化工有限公司的涂料。桥梁混凝土和内部钢筋的防腐蚀保护，则使用了嘉宝莉的硅烷浸渍漆。这种漆是高纯度未经稀释的异丁基三乙氧基硅烷，可有效防止基材因渗水、日照、酸雨和海水的侵蚀而腐蚀、疏松、剥落、霉变，提高大桥使用寿命。
外国学者埃德温森提出，创新资本是公司结构资本的一个维度。Leskovar将创新资本界定为一种资本，它使得公司的新想法能够付诸实践，并为其带来新的益处。李冬伟等人认为，以现有知识为基础而产生的新的知识的能力是创新资本带来的效力，其中包括企业创造实力、拓展新产品的潜力以及创新结果；而这创新的实力和潜力是指借助已有知识创造新知识；创新结果主要是指以受法律保护的创新能力的明确有形的资产为基础的知识产权。
从国家层面触发，我们将支持创新的人力、财力、物力等要素一并称为“创新要素”。在创新活动中的“人”可以理解为“创新者”，他们从事具体的科研活动和工作，推动科学创新任务的前进和发展，是整个科技创新活动的最基础的力量。“财”可以理解为各个地区为创新发展活动所投入的资金。“物”是指科技创新活动中投入的物资。整个创新活动中投入的创新要素涉及整个生产和管理过程的各个方面，如研发、生产、销售、管理和服务等。
1.斯奈德的童年生活：斯奈德出生于旧金山，早年与父母移居到美国西北部，成长在一个农场主家庭。他的少年时代大部分在华盛顿州和俄勒冈州的荒莽山地度过的。他熟悉大自然，热爱大自然，年纪很小时就登山运动爱好者，市场露宿于野外。这为他之后的文学创作和精神追求都产生了影响。他的诗宁静、沉着，以大自然为题材，以生态为主题，以环保为目的。
2.创新资本的要素构成
对于创新资本主要由以下几种要素构成：“人才要素、技术要素、资金要素和环境要素(制度要素和政策要素)”。首先是人才要素，这是整个创新活动的灵魂，一切创新活动都需要由人才来推动。其次是技术要素，技术要素的产生依赖于人才要素，是人才活动积累的结果，这种结果是国家与地区核心竞争力的关键因素，也是各个地区竞争实力的核心基础。再者是资金要素，资金是促进各项活动的物质基础，是推进人才引进和创新活动的物质保障。最后是环境要素，包括制度要素和政策要素，政府在基础设施、政策环境、制度体系等方面提供的支持和保障能够为创新活动提供保障。
创新可以提升公司的创新实力，也为不断的发展和创新环境创造了动力。然而，创新资本并不是一经使用就会消失，相反会在各个环节的创造活动中产生新的创新资本，并与外部环境一起传播或交换资源。
引理 6[11] 假设一个8-点u相邻一个2-点v,并且与两个3-圈(u,x,y)和(u,x,z)相关联,其中d(y)=3,则d(z)≥4。
三、APEC 国家间的创新资本人才要素流动
对创新进行溯源其实是科技人才的创新，在世界各国的比拼中更多地体现在人才实力地竞争上，而且每个国家都在大力推出新政策来吸引高端科技人才。例如爱尔兰在2016年推出了“爱尔兰技术/生活”的创新项目，这一由该国就业企业创新部发起的项目试图吸引更多的顶尖科技人才去爱尔兰发展。加拿大在2017年有过类似的激励政策，发布了《加拿大全球技能战略》，宣称将为加拿大企业雇佣海外科技人才给予便利，并且能够在两周之内帮助这些海外人才办理工作许可证。
(1)企业推进科技创新视角下的创新资本
例如2010年，获高等教育人口移民的比例超过10%的APEC经济体或地区有六个。在澳、加两国，有过海外经历的科学家占比已过60%，逾40%的科学家从其他国家或地区移民过来。在留学生方面，于美、澳、和新西兰就读的研究生中约有1/3为海外留学生。
通常，以学术或者科研论文的跨国联合撰写情况来作为量化表示研究人员合作性和流动性的合理指标。例如，2014年，在中国香港发表的66%的论文来自属于跨国合著，国际引用率也呈上升趋势。目前已有研究表明，全球科学研究成果的国际合著一直在稳步提升。其中，澳、加、日、美均呈现明显的增大态势，并且加拿大始终占比最大，第二为澳大利亚。科学研究人员的跨国交流和流动不仅是对其个人前途有帮助，还能够给流入国和流出国带来益处。
根据亚太经合组织对各个成员国和地区40年来学者流入和流出的净值数量的统计，1979年～1988年间，美国、加拿大和澳大利亚的学者净值居于前三位。1989年～2003年间，美国、加拿大和日本的学者净值居于前三位。2004年～2013年间，美、中、加的学者净值排名前三。2014年～2018年，中国大陆、美国和日本的学者净值排名前三。1979年～1983年和1989年～1993年间，巴布亚新几内亚、印度尼西亚和文莱的学者净值居于末三位。1984年～1988年间，秘鲁、印度尼西亚和文莱的学者净值居于末三位。1994年～2013年，秘鲁、巴布亚新几内亚和文莱的学者净值位列最后三位。2014年～2018年间，菲律宾、智利和文莱的学者净值居于末三位。
20世纪40年代诞生在陕甘宁地区的医疗合作社是农村合作医疗制度的开端，它的形式是采用群众集资的方法来共同承担医药风险。到了20世纪40年代中旬，随着战后传染病的流行，一种民办公助的医疗机构应运而生，它的资金来源是政府、商业销售机构、团体以及私人，它们采用合作制的形式来承担群众医药风险。建国后，随着农村合作社的不断发展，具有合作性质的农村合作医药社的数量不断增加，为以后农村合作医疗的发展奠定了基础。
四、研究启示
以科技人才为核心的APEC创新资本跨境流动趋势研究，有助于为APEC各国在全球范围内引进人才提供便利，有效聚焦高端创新人才特区、产业孵化园等，探索低成本、高效益的人才引进模式。APEC创新资本跨境流动趋势研讨会的有效举办有助于联合亚太地区科技创新资本领域的相关智库和专家，鼓励亚太地区实现连续性、创新性和包容性成长。
人才是经济和社会发展的重要资源。未来国家该怎么走，相当大程度上取决于该国的人才怎么培养和发展。所以，尊重知识是整个国家的国民应该具备的基本素质，尊重人才是国家相关政策和体系建设应该有的态度。只有始终把人才放在国家战略规划的核心要点，在重点行业、领域加强高水平人才队伍建设，稳步推进高素质人才事业的发展。
中图分类号： F272.92
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)22-0099-02
作者简介： 1.刘刚，北京市科学技术委员会人才交流中心主任，硕士；研究方向：科技人才发展战略，科技人才评价、科技人才管理体制。
2.张蕊，北京市科学技术委员会人才交流中心，助理研究员，硕士；研究方向：科技人才管理，人才评价。
3.李小白，北京市科学技术委员会人才交流中心，项目主管，硕士；研究方向：科技人才管理，人才评价。
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