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摘要：近年来随着科技的进步，铁路事业的壮大，同时我国的计划合同管理在铁路方面也取得了突破性的发展。但在现实实践中，却因为铁路计划合同管理人员的能力、水平的参差不齐以及管理制度的不完善限制了我国铁路计划合同管理水平的发展。而本文主要就目前我国的计划合同管理在铁路工程中所存在的问题提出相应的解决方案，希望这些方案策略能对提高我国计划合同管理人员的水平有所帮助，同时能相应的对我国铁路事业更好的发展起到一定的促进作用。
关键词：铁路工程；计划合同；漏洞；对策
一、前言
目前铁路已然成为大众化的出行方式，铁路事业的发展，它所富有的安全、方便、经济、实惠等特点，已成为百姓出行首选的交通工具，同时带动着沿线城市乡镇的经济发展。为了满足人们出行需求，近年来国家大力发展交通运输。其中计划合同管理在铁路工程管理中起着决定性的作用，它关系着铁路项目的经济核算，施工质量，进度分析等方方面面，因此施工单位等相关部门都得引起足够的重视。所以必须提高我国计划合同的管理水平，加强计划管理人员的综合能力，促进我国铁路事业的持续发展。
二、目前我国计划合同管理在铁路工程方面所存在的问题
1、项目工程缺乏高水平的计划管理人才
进入新世纪以来，中国铁路进入跨越式发展阶段，铁路总投资达到了5000多亿元，到2020年中国铁路运营里程将达到10万公里。中国铁路的发展规模、技术水平、前行速度都都处于国际领先的水平。然而，与此同时，我国铁路工程计划合同的管理水平却远远落后于铁路工程的发展。就目前具体看来，我国缺乏专业的合同管理人才，大部分的铁路计划管理人员未经过专业的培训指导，同时相关部门对铁路计划合同管理人员不够重视，缺乏专业的岗位和人员。由于铁路工程的工程量大、建设周期长、或者是直接从其他部门的岗位上调几个人临时性的进行管理。这些计划管理人员都缺乏专业的技能培训，对计划合同管理的知识也是一知半解，根本无法很好的完成计划合同管理的工作，对其中出现的问题也不能提出很好的解决方案。
2、计划合同管理机制存在缺陷
在铁路工程计划合同管理工作中，必须制定出一套相应的合同管理规范机制来实现具体计划合同管理的实施工作。但是，在很多的铁路工程企业的具体项目管理工作当中，常常对于铁路工程计划合同管理缺乏系统、科学的认知，更别提制定一套合理、有效、科学的合同管理机制，不以规矩不能成方圆，铁路工程项目规模大、环节多的背景下，施工方与材料供应商、设计单位、地质勘查机构、施工队伍等各个单位和厂商签订各种各样的合同，如果缺乏有效的管理，可能造成合同管理混乱，影响铁路工程建设的质量和施工进度。在工作的过程中甚至出现丢失重要文件，对合同不能进行很好的管理，对项目和企业造成无法估量的损失。
3、相关的法律法规不完善
铁路工程施工范围广、施工环境复杂、投资规模大、建设周期长、涉及的部门比较多，所以在建设期间，发包方和承包方可能存在一些经济纠纷，当双方沟通协商无效时，可能就要进入司法程序，借助法律法规维护自身利益。但是由于当前我国铁路工程建设的各项法律法规制度还不够健全，所以无法有效的维护双发方的经济利益。而由于铁路工程计划合同管理人员自身的素质比较低，缺乏相应的法律意识和法律素养。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆他们缺乏合同管理方面的法律知识，当工程出现合同纠纷，管理人员无法从中找出解决方案来维护自身及企业的利益。又无法有效的处理合同纠纷问题，最终造成企业法律纠纷，严重影响项目的正常施工和进展。
三、对于提高铁路工程计划合同管理水平的建议
1、加强合同管理人才队伍建设
当今社会，最贵的是人才，最难得的也是人才，人才是企业的生产力。因此施工单位应加强铁路计划合同管理人才队伍的建设。坚持“走出去”和“引进来”的发展战略。“走出去”指企业定期组织合同管理人员到相关的企业进行考察学习，学习他国先进的合同管理工作经验，培养发展一批专业知识过硬，业务能力强的合同管理人才“引进来”指的是企业要面向社会公开招聘一批具备专业知识、工作经验丰富的合同管理人才。企业通过高薪资、良好的福利待遇吸引、优秀的合同管理人才加入到企业。其次，基于当前的铁路工程计划合同管理现状，段时间内企业无法招聘到优秀的合同管理人才。因此，企业要高度重视计划合同管理人员工作能力的发展，对他们进行定期的专业技能培训，让他们了解铁路工程的特点，施工工艺，法律法规，以及相关的专业知识，随时掌握最新的行业发展，不断从中汲取对我们有用的先进知识，并建立业务能力考核机制，只有考核通过以后，才能正式上岗工作。同时还要加强企业计划合同管理人员的思想道德建设，培养管理人员爱岗敬业、积极奉献、诚实守信等良好的道德情操，从而更好地做好自己的本职工作。
2、建立健全计划合同管理在铁路方面的相关制度
就目前计划合同管理在铁路方面的制度存在很大的问题，因此施工企业需要不断完善相应的管理制度。制定计划合同管理在铁路方面相应的管理规章制度，设置清晰明确的工作流程及工作标准。并明确合同管理工作的具体内容，具体到每一个工作岗位的工作范围，这样一旦合同管理出现问题，能立即找到相关责任人，从而避免工作中出现相互推诿的现象。其次，为了将制度真正落实到计划合同管理工作当中，企业还应设置相应的监督制度。对合同管理人员的工作进行考核、评价。对在工作中表现突出的人进行表扬，如果工作中出现重大失误的，要给予一定的批评，严重的职工可以进行劝退。通过这样的方式，有利于企业营造上下一心、你追为赶、共同奋进的工作氛围。促进合同管理人员树立工作责任感，从而提升计划合同管理水平。
3、完善相关的法律法规
相关政府立法机构要重视工程企业在完善铁路工程计划合同管理相关法律方面的诉求，不断完善我国当前铁路工程相关的法律法规。在合同签订的过程当中，明确双方的义务和权利，做到有规可循、有法可依。铁路工程的计划管理工作人员要不断的提高自身的学习能力，学习相关的专业专业知识，法律法规，铁路施工工艺等等，从而提高自己计划合同管理的综合素质，促进企业的持续发展。
四、结束语
当前，我们国家已经形成了八横八纵的铁路工程网。为了满足人们出行的需求，国家近年来大力建设高速铁路。铁路合同管理是企业整个项目管理中的重要内容，对于企业经济的发展起关键性作用。因此，企业必须要高度重视铁路工程方面的计划合同管理，促进企业合同管理人才队伍的发展，培养优秀的管理人才，引进优秀的管理人员，制定先进、合理的合同管理制度。合同管理人员在平时工作中，要积极学习相关的专业技能，法律法规知识，维护好自身以及企业的切身利益，确保企业的经济利益以及社会经济效益得到最好的保障。
参考文献：
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[3]瞿雪圆. 对铁路工程合同管理的几点思考[J]. 黑龙江科技信息,2016,04:221.
论文作者:左雪芹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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