环保产业的困难在哪里?_环境保护论文

环保产业的困难在哪里?_环境保护论文

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“环境保护”在普通人眼中应是一个蒸蒸日上、拥有美好前景的产业。然而,时至今日,由于政策法规不健全、执法力度不够、资金及技术力量短缺、百姓认知程度不足等多种因素,造成了环境保护无从下手、高新技术企业无法介入市场的尴尬局面,成为从事环保事业的人士与企业忧虑的焦点。

治理主体不明晰 其弊端主要表现为,不能体现“谁污染,谁治理,谁付费”的原则,比如城市生活污水和生活垃圾是由千家万户产生的,应由城市居民而不是政府来负担治理费用,政府不应当承担本应由社会公众承担的责任。多数发达国家污水处理费都通过自来水费一并收取,污水处理费一般要高于自来水费。如丹麦,污水处理费为自来水费的1.6倍。由于我国未能在污水处理收费政策和水价改革上迈出较大步伐,致使我国城市污水处理厂的建设远远不能适应水污染治理的需要,建设资金严重不足,运营经费短缺,排水管网建设滞后,造成一些新建的污水处理厂不能按时投产,已经投产的无力运行。

此外,城市生活垃圾、工业废弃物、医疗垃圾、建筑垃圾、废旧电池等多种固体废物数量也很可观,在不同程度上给城市生活、经济发展带来了不可忽视的影响。

公民未尽到应有责任 环保不仅是政府的事,而且是全社会的事,几乎每个人每天都在污染环境,所以,任何一个人都有责任为此作出补救。国外有不少国家在加强环境保护的同时,纷纷制定了相应的奖惩法规,用以杜绝公民对环境的破坏程度。如意大利实行“塑料袋课税法”,规定使用每只塑料袋须付8美分的税;商店每卖一只价值50里拉的塑料袋,要交100里拉税;德国的法律规定,对每个无法回收的容器,征税30芬尼;美国佛罗里达州对不能回收的新闻纸,每吨付税10美元;欧共体各国对塑料、除锈剂等造成污染的物品也都要征收环境税。

再有美国西雅图市规定,每日为每户居民运走4桶垃圾的费用为13.75美元,而每增加一桶垃圾,则加收9美元。实行这一规定后,西雅图市的垃圾量一下子就减少了25%。而法国规定将任何类型的废物、废料等垃圾,放弃或抛扔到公共场所,罚款250至600法郎。丢弃废旧汽车或需要车辆才能搬运清理的东西,丢弃者加重罚款2500至5000法郎,或10至30天的监禁。往河流、运河和小溪中倾倒废物,毒害鱼类、影响鱼类生存、破坏鱼类的营养和食用价值者,罚款2000至12000法郎,或2个月至2年的监禁。

另外,还有一些奖励法,如美国伯克利市设立“垃圾回收奖”。负责人员每周在市内随便挑选一家住户,仔细检查其垃圾桶,如未发现可回收的垃圾,便当场奖给该住户250美元。因此,市民在倒垃圾前总是挑了又挑,拣了又拣,绝不会把可回收的物品扔入垃圾桶。

迷信国外技术 我国各地方政府对于环保技术认知不足,一味相信国外技术,这种错误思想同样阻碍了中国环保产业的发展。

对垃圾处理而言,目前在我国有不少市县的生活垃圾仍然采用填埋方法,主要是因为觉得垃圾填埋投资省,然而单从占用土地的费用方面考虑,投资成本就会与建焚烧厂的所需资金差距大大缩减。而我国对卫生填埋的技术缺乏重视,掌握程度不够,常常造成险情:一是垃圾在填埋过程中产生的气体在垃圾层中大量积聚,直到冲压膨胀发生物理爆炸;二是垃圾渗滤液泄漏,污染地下水源、土壤、植被甚至影响动物及人体健康。还有一些市县虽采用垃圾焚烧的方法,但却认为国内焚烧技术不完善,而选择国外的技术设备,这不仅花费了巨额资金,还阻碍了国内环保产业的发展,得不偿失。

管理迷宫 一个建设项目所牵涉到的职能部门繁多,办理过程冗长,且各部门之间关系复杂。以建设一个垃圾处理项目而言,就须牵涉到市、区两级政府、计委、规划局、建委、环保局等,有时甚至更多,这对于一个普通企业的市场拓展来说,真可谓困难重重。

北京对于环保投资项目多偏向引进外资的形式。有的项目建设,政府可以采用国内设备,但却要求投资的企业必须将人民币换成美金,或立项办理时直接就把企业设为香港、美国或德国公司,这似乎有“换汤不换药”之嫌。国内其他大城市,如上海、广州等地,他们大多较支持当地的环保企业或国外企业,这对于国内从事环保的公司的成长也是不可避免的阻碍。目前,最关键的是,各级政府要解放思想,转变观念,在环保项目建设中引入市场机制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,鼓励各种经济成分的积极参与,逐步建立起与社会主义市场经济相适应的投融资和运营管理体制,实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化、以加快我国环境的治理步伐。

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