中国大陆市场大幅开放前人民币不宜快速升值，本文主要内容关键词为：中国大陆论文,大幅论文,人民币论文,快速论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、前言
经济全球化已是不可抗拒的趋势，未来国际间的竞争将更激烈，而且中国大陆进入WTO后，在贸易自由化的大原则下，大陆的年年巨额贸易顺差势难维持。如何使巨额贸易顺差减缓对整体经济的不利影响降至最低，将是大陆加入WTO后面临的重大挑战。本文将先就形成巨额贸易顺差的原因做一分析，再就减缓巨额贸易顺差不同策略所产生的影响进行探讨，最后提出结论与建议。
二、形成贸易巨额顺差的原因分析
一个国家或地区对外贸易年年巨额顺差，除少数国家自然资源特别丰富外，其基本原因不外乎币值低估、市场保护与鼓励出口三种因素。其实对外贸易年年巨额顺差，外汇储备不断增加，对国家整体经济而言并非有利，除显示对外经济的失衡外，特别是在发展中国家，原应大量引进外国资源为本国所用；但贸易顺差和外汇储备的增加，表示资源在国内未能有效利用，反而为它国所用，对其经济长期发展并不利。
因此，为改善贸易巨额顺差所造成的对外经济失衡，不外通过货币升值、开放进口、取消出口补贴等途径。但此三者对发展中国家而言，都有其负面影响，因而多不愿主动进行，常在国外压力下不得不勉强为之。但因货币升值、开放进口与取消出口补贴，所产生的负面影响对象及程度不同；如事先不加研究，不了解各自的利弊得失，在国外压力下贸然实施，一旦失控，反将负面影响大的部分先行推动，则对整体经济所造成的伤害，将难于挽回。为使负面影响降至最低，有利于国内经济发展，对货币升值、开放进口与取消出口补贴所产生的不利影响，事先应加以深入研究分析，并做好事先规划，一旦需要时，可按规划的腹案依次推动，使在巨额贸易顺差减缓，调整对外经济失衡时，不但将伤害降至最低，而且有利于国内经济的健康发展，应是贸易巨额顺差国家或地区绝对不可轻忽的重要课题。
自去年（2000年）下半年以来，国际经济景气转趋衰退，各国经济成长率不断向下修正，惟独中国大陆尚能保持7%以上的经济成长率，而且对外贸易年年顺差，外汇储备不断增加，高居世界第二位。因此，人民币升值压力再度出现。最近人民币汇率曾升至1994年统一汇率以来最高水准，显现大陆为加入WTO，已放宽人民币汇率管制的趋向。大陆加入WTO后，外资的流入会大举增加，若贸易顺差不能缩减，则人民币升值势不可挡。另一方面，大陆进入WTO后，国内市场将会逐步开放；不过，大陆入WTO是以发展中国家资格申请，对开放市场有五年缓冲期间。虽然大陆为保护国内脆弱的产业，对国内市场的开放尽可能地往后推延，但此举将加重人民币升值压力。人民币升值与开放进口，究竟对整体经济会产生何种影响，值得深入研究比较。
以下将就国内市场不积极开放，人民币被迫大幅升值，与积极开放国内市场，大幅降低贸易顺差，缓和人民币升值压力两种策略，来探讨其对整体经济所产生的不同影响。
三、以人民币升值调整贸易失衡所产生的影响
大陆外汇主管当局早巳说过人民币是采用浮动汇率，汇率是由市场外汇供需决定，如进入WTO后，市场开放不积极推动，政府对人民币汇率的干预程度大幅降低，在对外贸易顺差不断扩大、外汇储备持续大幅增加的情况下，人民币势必不断升值。人民币不断升值的结果，出口减少、进口增加，贸易顺差减缓，虽可降低对外贸易失衡现象，但其可能产生的负面影响，主要有：
在出口方面
1.出口减少势必影响经济成长，并加深失业问题。
2.由于人民币大幅升值，所有出口产业都遭受打击；不过，享有外销低利贷款、外销退税，甚或以内销补贴外销的产业较没有受到此等优惠的产业，所受冲击相对较轻。而受优惠者多系比较不具竞争力的产业，政府为了争取外汇收入，而给予补贴；但未受优惠者则是比较具有竞争力，所以政府未给予补贴。可是在人民币大幅升值后，比较具有竞争力的产业，因没有政府的补贴，无法出口而先倒闭；可是原比较没有竞争力的产业，因有政府的补贴，还能勉强出口，造成反淘汰，使产业结构转趋恶化。
3.许多出口产品在生产过程中所造成的污染，虽政府订有法律规定要加以防治，但不守法的业者，没有做好防治污染投资，所造成之污染任由社会承担，因此成本相对较低，即使在人民币大幅升值后，仍然可以出口。反之，守法的厂商因负担了污染防治的处理成本，在人民币大幅升值后，相对前者缺乏竞争力，无法出口而被迫倒闭，形成守法者遭受淘汰，违法者持续生存的不公平现象。
在进口方面：
在人民币大幅升值后，进口增加，对当地产业产生相当冲击，但受政府保护与未受保护的产业，所遭受的冲击程度不同。
1.进口有管制的产业，即受政府保护的产业，因在政府控制之下，不致因升值而增加进口。因此，此类产业并未受到影响。
2.受高关税保护的产业，因有高关税保护，此类产业仍相对有竞争力，所受影响相对也有限。
3.本地产业受影响最大者，是那些没有进口管制，亦无高关税保护的产业，因进口大量增加，且因人民币大幅升值，降价推销，当地同类产业无法与之竞争而被击倒。
由此，可知人民币持续大幅升值，贸易失衡问题虽获解决，但对总体经济产生极严重的伤害。因受保护的当地产业，一般都是生产成本偏高，比较利益相对低，且缺乏效率的产业；未受保护的产业，多为生产效率高，且具有比较利益的产业。在人民币大幅升值后，低效率的当地产业因有保护，受冲击小或没受冲击而持续生存，高效率的产业，因缺乏保护，受打击大反而被淘汰亦即劣币驱除良币，产业结构产生逆调整，整体产业效率相对下降，失业增加，不利于经济的长期持续发展。
四、以开放市场调整贸易失衡所产生的影响
为简化说明起见，开放市场除解除进口管制、降低进口关税外，也将取消出口补贴、严格处理污染防治工作，一并纳入此部分讨论。
假设大陆为减缓巨额贸易顺差，解决对外贸易失衡问题，在人民币尚未大幅升值前，积极开放国内市场，放宽进口限制、大幅降低进口关税，以及取消对出口补贴，并严格管制污染，贯彻污染者付费制度。在此等措施下，出口减少，进口增加，顺差大幅减少，贸易失衡问题亦会逐渐化解，但对国内产业也造成冲击，不过其影响的层面与人民币升值完全不同，兹分析如下：
在出口方面
1、出口减少短期间势必影响经济成长，并加深失业问题。
2、取消出口补贴、严格执行防治污染措施，使过去享有低利外销贷款、出口退税，或不负担污染防治处理费用的产业受到影响，减少出口，甚至不能出口。该等产业原本不具出口竞争力，在取消出口补贴后遭受淘汰，虽牺牲短期出口与经济成长，但减缓顺差，并避免生态环境的再恶化。
3、过去未受出口补贴、遵守法令规定做好污染防治的产业，不仅未受影响，而且因前述产业的淘汰，可充分获得生产资源，使具有比较利益的产业充分发展，资源获得更有效利用，有利于经济的长期持续成长。
在进口方面
1、开放进门降低关税后，进门大幅增加，对当地过去受进门限制或高关税保护的相同或类似产品的产业，自然产生影响。惟此种影响可从两方面来探讨：
(1)一类厂商在保护期间获取高利润时，己进行各项改善经营管理与更新设备投资的工作；在取消保护措施的刺激下，更积极推动自动化、加强研究发展，提高生产力与竞争力，虽受进口增加的威胁，仍能屹立不摇，持续健全发展。
(2)另一类厂商，在保护期间坐享高利润但不求改进。体质当然脆弱，一旦取消保护措施开放市场后，将因缺乏竞争力，遭受倒闭的噩运。此等厂商原本不具比较利益，应任其淘汰，反可使资源获得更有效利用。
2、未受进口保护的产业，原属具有比较利益的产业，因同类商品进口并未增加，不仅未受取消保护的影响，且因生产资源供给不若过去的紧张，更能充分发展，加速产业结构调整，促进产业升级。
因此，开放国内市场，取消进口保护与出口补贴，以及严格执行污染防治工作，短期内对经济成长虽有不利影响，但受冲击者是原不具比较利益的产业，反可促进产业结构向良性方向调整，经济效率提升及增进国民福祉，有利于经济的长期发展。
五、结论与建议
根据以上比较研究分析，显示人民币大幅升值所产生的负面影响，远较开放市场所带来的冲击严重，而且深远。因此，为解决贸易巨额顺差，对外经济失衡问题，宜先逐步开放国内市场，解除进口管制、大幅降低关税、取消出口补贴，严格处理污染防治问题，再落实浮动汇率，由市场外汇供需决定人民币汇率。如此两者先后相互搭配，市场机能得以充分发挥作用，不仅对外贸易巨额顺差问题获得解决，货币升值适可而止，并使产业结构显著改善，经济效率提升而且市场开放有利于两岸四地经济整合，及与国际接轨，融合于经济全球化的大趋势中，促进中国大陆经济朝向更健康的方向发展。
不过，大陆人口众多幅员辽阔，开放国内市场必须要有妥善的规划。因大陆各地区的产业发展有相当大的差距，如东部及沿海地区，某些劳力密集的轻工业发展已接近饱和，且有相当竞争力。如单就东部与沿海地区而言，此部分市场的开放，无惧国外产品进口的竞争。但要考虑到大陆中、西部的发展，仍相当落后，劳力密集工业正待发展，不仅需要该等工业创造大量就业机会，解决严重的失业问题，而此等工业产品亦是人民所得提高后必需的产品。若此时开放该等产品进口，不仅打击中西部产业的发展，更加深失业问题的严重性，也阻碍地区间所得差距的改善。不能不审慎。因此，大陆进入WTO后，在人民币可能大幅升值前，积极规划贸易自由化政策，开放国内市场，但应与产业的区域发展政策相互配套，尽快推动中西部产业的发展，缩短地区间的发展差距，应是大陆当前面临的重要课题。