摘要：目前,世界各国都深刻意识到低碳经济是全人类发展的必然趋势。对于因二氧化碳等温室气体过量排放所导致的气候变化和能源短缺等一系列问题,都应靠发展低碳经济作为改善措施。众所周知,电力行业作为温室气体的主要排放行业,在我国低碳经济的大环境下,扮演着至关重要的角色。如何切实有效地提升电力企业会计核算制度,从根本上降低我国的碳排量,是目前每一个电力会计工作者都应思考的问题。
关键词：低碳环境；电力会计；应对机制
1低碳经济以及碳排放权
1.1低碳经济
所谓低碳经济(Low-carboneconomy),是指在可持续发展理念指导下,通过制度发展创新、技术改革创新、产业转型升级和新能源开发利用等多种手段的综合运用,尽可能减少高碳能源消耗,减少二氧化碳的排放,以达到生态环境保护经济社会发展双赢的一种经济发展形态。
低碳经济是由于全球气候变暖严重挑战了人类生存为背景提出来的。我国的发展低碳经济,一方面是为了保护环境,让人类有一个长久的生存环境,另一方面也是为了调整经济结构,提高能源利用率,发展新能源新产业。
1.2碳排放权交易
随着世界各国经济迅速的发展,日益严重的环境污染问题愈发不容忽视,20世纪90年代以来,“温室效应”成为了全球环保方面的热点问题,在1992年由150多个国家以及欧洲共同体共同签署了《联合国气候变化框架公约》,针对排放和气候变化情况建立了一个长效的机制。随后,1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国制定了《京都议定书》,作为《联合国气候变化框架公约》的补充,它以法规的形式限制温室气体的排放,其中就规定了碳排放权交易。协议规定了每年的全球碳排放总量,且按经济发展水平的高低分别分配给各国相对应的排放额,而且本国剩余的排放额也可以有偿转让给其他国家,这就形成了碳排放权的交易。
我国作为最大的碳排放国,碳交易市场是相对发展较晚的。2012年1月,国家发改委宣布在北京、上海、深圳、广州市场开展碳排放权交易试点工作,就此拉开了碳排放交易的序幕。自2013年起,深圳、北京、广东、上海、天津、湖北、重庆七大碳排放交易试点先后正式挂牌交易。2017年12月19日,发改委就全国碳排放交易体系启动工作召开的发布会上提出的《全国碳排放交易市场建设方案(发电行业)》得到国务院批准,全国碳金融交易市场正式启动。一直徘徊在财务报表以外的碳排放权交易由此进入了会计体系。
2低碳会计会计核算
中国在可持续发展的目标下,一直致力于保护生态,随着国际形势也在不断发展低碳经济。但是,我国的低碳会计的还处于初步探索阶段。低碳会计是环境会计的一个分支,是以新能源环境法律法规为依据,货币、实物单位计量或用文字表达的形式对电力企业履行低碳责任,节能减排进行确认,计量、报告和考核电力企业自然资源利用效率,披露电力企业自然资本效率和社会效益的一门新兴学科。
碳排放权是一种可以流通稀缺的经济资源,碳排放额不够用的电力企业可以向有剩余碳排放权的电力企业购买,这就为出售碳排放权的电力企业为电力企业带来了经济利益的流入。根据我国《电力企业会计准则》中关于资产的定义,碳排放权是可以作为电力企业的一项资产。关于如何确认碳排放权这项资产,根据《电力企业会计准则第6号———无形资产》第三条:
“无形资产,是指电力企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。资产满足下列条件之一的,符合无形资产定义中的可辨认性标准:1.能够从电力企业中分离或者划分出来,并能单独或者与相关合同、资产或负债一起,用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。2.源自合同性权利或其他法定权利,无论这些权利是否可以从电力企业或其他权利和义务中转移或者分离。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”碳排放权主要来自于政府的定额分配,并且碳排放权的使用额度可在市场进行交易,因此满足可辨认条件,所以笔者认为电力企业应根据《电力企业会计准则第6号———无形资产》的规定,碳排放权作为一项可以单独出售或转让的没有实物形态的资产,应该当做无形资产确认。在我国除了广东、湖北采用了拍卖方式分配碳排放权,绝大多数试点的初始配额都是免费分配。
政府分配给电力企业的初始排放额应该作为无形资产予以确认,因为国家分配的这一部分排放权是电力企业生产的必备条件。在我国除了广东、湖北采用了拍卖方式分配碳排放权,绝大多数试点的初始配额都是免费分配。
在进行会计确认时,政府分配的碳排放权,无偿的应该该排放权的公允价值进行初始计量,由拍卖等方式取得的,应该按取得时的实际成本进行计量;外购取得的碳排放权应该按初始成本进行计量。随着我国碳交易市场的不断发展,碳排放权将会越来越如取到可靠地公允价值。电力企业应当在后续生产经营期间按照实际排放量对作为无形资产计量的碳排放权进行摊销,直接计入当期损益(管理费用)。
关于电力企业碳排放权的会计处理,应该参考无形资产的处理结合碳排放权的具体特征进行处理。
3碳排放信息披露
发展低碳经济,保护生态环境,推动社会经济的可持续发展已经成为不可逆转的历史潮流,作为最主要微观市场主体的电力企业,需要重新构建和不断完善电力企业的财务管理体制,重新构建会计信息披露机制,在信息披露机制中融入更多的低碳生态经济元素,在生态保护和未来可持续发展过程中发挥出更为重要的作用。同时,社会公众通过电力企业披露的低碳会计信息报告,也能够实时监督电力企业的经济
活动和行为,督促其履行应尽的社会责任。
由于低碳会计的相关理论体系还未成熟,相关信息披露准则也未出台,导致各电力企业的低碳会计披露就比较困难。学术界对于低碳会计信息的披露一般有两种看法,一种是在传统报表中增加低碳会计元素并在报表附注中予以披露;另一种是单独进行编制低碳会计的报表和附注进行披露,作为传统财务报表的补充。
笔者认为我们应该把低碳会计融入到传统的财务报表之中,这样既可以猫族信息使用者的需求,也可以延续原有的传统会计信息披露方式。
结论
在世界各国都面临着环境不断恶化的今天,各种自然资源的过度使用,日趋严重环境污染都已成为全球关注的重点,成为了各国共同治理的重点,由此低碳经济开始兴起并不断发展。随之碳交易市场也日益发达,低碳会计在社会经济发展中的地位也越来越重要,一套统一可行的低碳会计信息披露就尤为重要。它一方面能够督促电力企业履行相应的社会责任,实现电力企业各类资源的优化配置,促进电力企业转型,提升电力企业的外部形象,实现自身可持续发展;另一方面能够有助于国家节能减排战略的实施,实现经济发展、环境保护、社会和谐的全面发展。
我国碳排放会计还处于初步探索阶段,碳排放权的资产属性和会计处理还没有明确的规定,从业人员也缺少相应的实操经验,核查和审计的体系也不完善。对于低碳会计的发展,还需要与政府部门,重点排放电力企业和碳交易事务所等利益相关方不断讨论,力求研讨出一个具有公信力的统一方案。对相关从业者定期培训,逐步提高电力企业会计人员的整体素质,只有这样,才能尽快使我国低碳会计体系完善,碳交易市场更加成熟。
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论文作者:孔雪芹
论文发表刊物:《中国电业》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/31
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