摘要：当前我国农田水利工程存在一定的问题，严重影响着其作用的发挥。为了有效解决实际运行维护中的不足，需要我国政府部门尽快完善相关制度，农业生产者提高自身的保护意识，并加大资金的筹措渠道，以此促进我国农田水利工程运行与管护工作的开展。
关键词：小型农田水利工程；运行维护；问题；对策
1加强小型农田水利工程运行维护的意义
小型农田水利工程项目是农业用水管理的重要组成部分，也是农业生产的重要组成部分，对于确保整个社会的稳定发展和国家粮食供应发挥着特别重要的作用。长期以来，农业小规模的水利工程虽然规模小，但数量较多，却被视为零回报的项目。因此，小规模的农田水利工程的经营管理存在一定的困难，管理体制和管理模式存在诸多问题。目前，我国农村小型水利工程管理体制，仍然以精耕细作为主，产权不明确，项目工程设备老化、利用率比较低、效益低下的现象直接影响到农田的可持续用水，维持农业生产的稳定。因此，小型水利工程建设是农村的基础和发展的保证，能够为农作物的生长提供生命的源泉。对于改善农民生计和农业发展起着特别重要的作用，农村的发展能够给农民带来相当富裕的生活。农业是农民的主要产业，要坚持在政府主导下，加强小型农田水利工程的运行管理，继续推进创新和发展小型水利工程，为实施社会主义新农村建设，发展现代农业奠定坚实的基础。
2我国小型农田水利工程运行维护存在的问题
2.1环境污染问题严重
在农田水利工程中存在严重的环境问题，其中空气污染与水污染是工程环境问题的突出点，为工程发展带来了较为不利的影响。就空气污染而言，空气中存在大量的烟尘，其中有一部分原因是农民随意焚烧秸秆带来的。就水污染而言，农民缺少对水资源的保护意识，只考虑自身的短期利益，未经上级部门允许，肆意开挖引渠，造成了水资源的流失。环境污染问题是水利工程管护工作的“拦路虎”。
2.2维护意识淡薄
我国较多地区都存在对农田水利工程认识不深刻、维护意识淡薄的问题。而出现上述问题的原因为相关人员、农业生产人员对该项工作的认识不深刻，未能认识到水利工程对促进农业发展的重要性。首先，当地政府对水利工程建设较为重视，但对工程竣工之后的善后工作及维修护理工作未能加以重视，这就使得农田水利工程的寿命被大打折扣，未能完全发挥出其自身的灌溉能力、防洪能力等，为农业生产带来了不利影响。另外，广大农民对此也缺少高度的维护意识。
2.3维护管理经费投入不足
目前国家和各级地方政府对小型农田水利工程的资金投入属于补助性质，工程立项颇受重视，但在项目审批过程中，对后期管理要求普遍不高，在项目建设阶段，未做好项目运行管理的规划安排。因此，项目建成后无人过问，许多小型农田水利设施长期闲置，需要使用时才发现设施已经老化或遭受破坏，工程建设的盲目性较高，普遍存在重复建设和成本浪费的现象。究其根本原因是维护管理经费投入不足，导致一些日常管理工作无法正常开展，在维护管理上节省的经费反而增加了水利工程整体建设成本。
3解决我国小型农田水利工程运行与管护问题的对策
3.1治理环境污染
要想解决工程运行与管护过程中的环境污染问题，管护人员应针对空气与水体两大方面进行治理。首先，空气污染问题是工程中较为严重的问题，需要政府财政部门进行拨款，给予资金支持，为农田水利工程安装尾气净化设备，以助于减少设备在运行过程中所产生的烟尘。此外，还应将一定区域划归为禁烟区，对广大农民加以教导并劝阻，使他们认识到焚烧所带来的危害，以便减少烟尘的产生。
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其次，对水体污染的处理，需要建立起一个有效的水体净化系统，加大对设备运行后所产出的污水的处理，以便在排放后减少对下游河道及农田的污染。另外，还应加强对当地农民的劝导，规范农民群众的开挖取水行为，派遣专门人员对农田水利工程加以保护，对农民的开挖取水行为加以监督，提升农田水利设施的灌溉能力。
3.2加强水利监管部门的责任意识
水利主管部门可以通过广播、电视、报刊等方式，加大对水法和水利工程的宣传力度，提高法律法规的透明度，引起群众足够的关注和重视，让群众感受到水利工程的正常运行是保证农田粮食产量的关键，从而注重水利工程的建设管理和维护，自觉参与水利工程的管理和维护中去。要鼓励群众的保护意识，保护水利工程，确保农业生产顺利进行。在管理方面，要支持专业人才的加入，接受其正确的意见。对部分农民进行集中管理和培训，最后设置相关负责人进行维护管理。定期做好对液压设备进行维护，确保设备得到有效的保持和保养，最终使设备清洁，易于操作。
3.3保障充足的经费
为了保证对小型农田水利工程管理和维护的经费充足，政府应该建立一个水利工程管理的专项资金，以确保水利工程运行维护的及时实施，不被其他项目占用或挪用。同时，要建立多种渠道，为水利工程的运营管理提供充足的资金支持，以便提供足够的资金来管理和保护小型农业区的水利工程，以确保小型农田水利工程项目得到有效的管理和，从而提高其使用效能，提高农业生产水平。充足的资金投入是农业小型水利工程进行运行管理的重要保证，因此为了保证财政补贴的及时到位，地方政府可以利用水利工程来准备维护成本，收取水费和合同管理权。首先，在进行小型农田水利工程运行维护的开始阶段，要尽量减少县级以下政府建设配套设施的比例，或者尽可能地集中进行管理资金，以确保安全有效，防止出现工程建设一半因项目资金不足，无法形成完整的支持体系工程，导致后期经营管理出现风险。其次，根据水利工程的性质和功能，分别实施运行维护管理和资金筹措计划。为了公共利益，各级政府必须保证对管理和维护成本的有效充足投入，以及创造一定的经济效益，可以通过市场筹集资金的方式实施。
3.4 建立健全水利工程运维管理体系
水利工程运维管理需要建立完整的制度保障体系和人员组织体系，构建长效管理机制，在明确运维管理权责的基础上，合理划分工作责任，严格按照相关制度规定，开展规范化的运维管理。具体应采取以下几方面措施：（1）对于独立灌区、跨区或跨流域水利工程，应明确其产权归属单位，由县级行政主管部门负责运维管理的统筹规划和监督实施。建立政策保障体系，明确运维资金来源，根据责任主体的实际工作情况，给予其相应的奖励或处罚。（2）积极整改在水利工程运维管理中发现的问题，不断提高运维管理的专业性、规范化程度。严格按照《水利工程管理体制改革实施意见》、“深化小型水利工程产权制度改革”等文件的指示，加快水利工程运维管理改革，提高运维管理成效。
结束语
当前我国小型农田水利设施的管护工作还存在一定问题，许多地区未建立起责任管理制度，存在无人看管的现象。同时缺少资金，年久失修，对小型农田工程的运行与管护工作造成了一定影响。基于此本文主要探讨了小型农田水利工程运行维护中的问题，并提出了相应的解决办法，希望对相关工作人员有所帮助。
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论文作者:张铭璐,韩勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/18
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 运行维护论文; 农民论文; 农业生产论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第16期论文;