摘要：我国水利工程建设最近几年发展非常迅速。对于水利企业长远发展来讲，加强水利工程施工安全管理十分重要，其是确保水利工程整体质量的基础，也是提高水利工程经济效益的关键。为此，相关人员需给予水利工程施工安全管理高度重视，促使其存在的价值与效用充分发挥，为我国水利企业发展提供有利条件。
关键词：水利工程施工；安全管理
引言
水利工程是我国基础建设最重要的组成部分。在水利工程施工作业中还是存在一定的安全隐患，这些问题会直接的影响水利工程施工效果。对此，在实践中要重视水利工程安全管理，在根本上我还国家以及人们的合法利益，充分的凸显水利工程的社会效能。
1水利工程概述
水利工程场地位于偏远地带，受地形、水文等自然环境影响较大，实际建设工程量大、设计材料多、工种丰富、工序复杂、技术难度大，受环境干扰力度大，一些隧道爆破、水下作业、高空作业、吊装等众多施工机械，需要人机配合作业，伴随大量安全风险，且基层作业人员多以农民工为主，其安全意识不足。水利工程是我国基本民生工程重要组成的部分，各水电工程的建设发展，促使其安全管理也越来越重要。科学的管理方式可以避免在施工中发生事故，保障施工者安全，加快工程施工进度，也可保证工程质量。因此，工程建设方要给予安全管理足够的重视，确保施工稳定开展。
2水利工程施工安全管理存在的问题分析
2.1未重视安全管理
目前我国水利行业处在迅猛发展的阶段，在此背景下许多施工单位只追求速度，希望用较少的时间完成所有施工任务。诸多施工单位在施工中会开展施工管理，但只重视质量管理。对水利工程施工安全管理工作落实不到位，导致施工过程中有很多安全问题，在实际施工过程中会逐渐显现出，让水利工程整体安全受到影响。
2.2机械设备安全管理不到位，特殊岗位工作人员未持证上岗
特殊岗位需作业人员提供专业技术证明，但是施工中其证件有效期逾期、未持证上岗，安全风险加大。在设备管理方面，管理制度缺失，缺少专业设备维护人员配置和易损配件储备，周期性检查效率不高，设备出现问题后不能第一时间得到解决。
2.3安全监管执法处罚手段缺失，整改落实率低
一是水利行业安监部门缺乏有效遏制手段，没有必要的执法手段和处罚措施，降低了安全监管工作的权威性和威慑力，制约了水利工程建设安全监管工作深入推进，也严重影响了行业整体安全生产水平的提高；二是部分参建单位对问题整改重视不够，未能及时做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，未整改到位的大部分问题会随着施工进程自然消除无需整改，也有个别问题由于措施和资金所限错失最佳整改时期无法整改；由于对安全法规标准理解不透彻掌握不到位，有少数问题会重复发生；三是个别工程建设存在压工期、超负荷运转现象，导致关键环节隐患排查不到位，各类安全隐患增多，也是造成整改率不高的因素之一。
2.4管理机制不完善
目前，我国很多单位都未构建行之有效的管理机制，在构建管理机制时含有诸多问题。在水利工程施工中，许多单位未把自身管理效用充分发挥，致使施工现场安全管理水平不高。在水利工程施工过程中，未依据水利工程施工规范进行施工管理，导致水利工程内有诸多违规行为，为作业人员埋下巨大隐患。另外，在施工中还存在“走关系”的情况，致使水利工程整体管理受影响，不能保证水利工程施工安全管理效率。
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3加强水利工程施工安全管理的措施
3.1强化制度建设与管理
若想对水利工程施工进行有效规范，保证施工有序开展，需构建相对完善的施工制度来监督水利工程施工状况。而为了保证水利工程施工安全，则需构建有关的施工标准与安全机制，对作业人员的作业行为与管理人员的管理行为进行有效约束，进而保证水利工程施工的标准化与系统化。为了深入加强水利工程施工安全管理，需针对安全机制构建有关监督流程，增强对制度实行状况的监管，进而保证安全管理机制能够依法落实。在水利项目施工中，有较强危险性的施工环节，需严格依照有关管理与规定开展施工，并严密监管水利工程施工过程。
3.2践行安全管理制度，提升管理水平
第一，全面落实国家安全管理制度。基于水工程施工安全要求，制定完善的水利工程安全生产方案与措施，根据规范进行备案；而水利工程设计单位则要及时移交设计结果，便于施工作业，同时，在施工过程中要根据规范进行标准化的施工，进而降低安全隐患，提升施工管理水平；国家以及相关部门、水利工程施工单位要根据施工安全生产制度制定完善的检查监督，保障工作系统开展。实施有效的安全管理制度以提高安全生产管理水平。第二，我那时安全管理系统，进行制度教育为了保障水利施工安全工作的稳定开展，就要根据实际状况制定完善的安全体系。在实践中要进行安全制度教育，重视教育培训，具有安全意识，基于规范要求为基础，合理开展工作。
3.3加强监管，提升安全监管工作效能
各级监管部门要强化自我建设，严格责任追究，不断提升安全监管工作绩效，建议从两方面着手。一是各级水行政主管要建立素质精良、执法严格的安监队伍，加强人员专业知识和工作技能的培训提高，强化担当意识、责任意识，不断吸收专业齐全、经验丰富、年富力强的安全专家，打造一支行政管理、专业技术层次结合的安监队伍，切实发挥安全监管重要作用。二是严格水利安全监管处罚，对存在问题多、履职不到位的参建单位，依法采取停工整改、通报曝光、约谈督导、挂牌督办、降低信用等级、调整投资水平等处罚措施；对发生生产安全事故的，必须按照“四不放过”原则严肃处理，起到警示和震慑作用，促使各参建单位做到查改结合，举一反三，通过建立长效机制，防止同类问题再次发生。
3.4加强对水利工程施工安全管理的认识
在当前我国经济持续发展的背景下，施工安全事故却接连发生，给社会、行业发展造成重大影响。当前，施工过程中由于违反操作、缺乏安全保障等因素造成的人员伤亡率不断增加，为水利工程施工建设敲响警钟，施工管理部门需发挥自身优势，正确履行参与方的各自主体安全职责，按照“一岗双责，全员参与，失职追责”原则，加强风险预控和隐患排查治理，狠抓施工班组安全管控，为施工作业人员提供切实有效的安全保障，严格遵照安全操作规程规范作业，避免安全缺陷诱发安全事故发生。
3.5加强安全生产教育力度
为了推动水利工程有序开展，需给予安全施工现场完全管理高度重视。为此，针对水利施工过程中的安全问题，作业人员与有关管理者需增强对作业部门的安全管理教育，以保证作业人员安全施工，进而加强他们的完全意识。为了推动水利施工企业给予安全生产高度重视，我国水利部门需构建有关安全的生产机制，以监督与督促施工单位的安全管理工作。另外，施工企业需严格依据国家构建的安全生产机制开展生产作业，并布设有关奖惩制度来调动作业人员安全作业的主观能动性。
结语
为了能够全面提高水利工程施工的安全性，做好安全管理工作尤为重要。这就需要找出施工现场的风险因素，有针对性提出安全保障措施，这样才能提高施工现场的安全性，保证水利水电工程顺利实施。
参考文献：
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[4]任晶华.对水利工程施工中安全管理办法的若干思考[J].农业与技术，2017，（22）.
论文作者:孙晓荣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/20
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