三位一体管理法的研究与实践，本文主要内容关键词为：管理法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按 平煤集团大庄矿实施“三位一体”管理法，使“以内部模拟法人为主体，以各生产要素市场为客体，效益承包为管理方式，效益为最终追求目标”的管理模式得以形成，经过一年的运行，充分显示了这种管理模式的先进性和创造性。1995年生产原煤125.6万吨， 超产幅度列集团公司各生产矿前茅；实现销售收入1.4亿元，完成利润2757 万元，超利972万元，成为集团公司的利润大户。
由于“三位一体”管理法显著的效益，受到了行业内外的广泛关注。或许是煤炭行业的一次管理“革命”。
不论你是煤炭行业，还是别的行业，相信读过此文后，会有所收获或启迪。
一、问题的提出
煤炭系统推行多年的总承包责任制，对于消除计划经济条件下企业管理的积弊，提高企业的经营管理水平和社会经济效益起了重大的作用，但它仍带有计划经济的强烈痕迹。在我矿突出表现在：（1 ）承包制管理的中心是产品数量。矿对局承包有盈亏、目标成本等内容，而基层单位对矿承包就没有盈亏指标，有成本费用指标也只是一个材料费。矿所承担的成本压力、盈亏责任没有传递到基层，形成“市场重担矿长挑，职工头上无指标”的不正常局面。（2）矿实行的是切块承包， 即把产量、进尺、安全、材料费等指标分别承包到采、掘、机、安全、经营等部门，这里不仅仍然没有盈亏、成本等指标，而且造成了部门与矿目标的相背离。矿的目标是控制成本，提高利润，而部门的目标多是增加产量，增加进尺，多干任务，多挣工资奖金。在自身利益的驱动下，部门不大重视控制成本，降低消耗，提高产品质量，增加整体经济效益。（3）由于部门与部门之间、 单位与单位之间提供的产品或服务都是无偿的，绝无相互交换的关系，于是形成吃矿上的“大锅饭”。对“市场”、“价值”、“竞争”、“交换”等商品经济的概念无切肤之感，因而也就没有市场观念、价值观念、竞争观念和成本、效益观念，从经营思想到管理制度都不适应市场经济发展的形势。从外部环境看，我国经济体制改革的主体工程已转移到企业改革，中心是建立现代企业制度。现代企业制度的基本内涵是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。随着现代企业制度建设步伐的加快，矿务局已着手进行公司化改革，组建集团公司，作为二级单位的生产矿将成为它的分公司而享有更多的经营自主权，同时也要承担更大的经营责任与义务。改革的深入，形势的发展，客观环境的变化，要求我们自觉地去探索一种以市场为导向、适合自身情况的新的管理方法。正是在这样的内外背景下，我矿推行了内部模拟法人、内部模拟市场、内部效益承包“三位一体”管理法（以下简称“三位一体”法）。
二、“三位一体”法的基本内涵
所谓“三位一体”法。即企业经营管理以调动所属部门、单位和全体职工积极性为核心，以提高企业经济效益为目的，推行模拟法人管理、模拟市场管理和效益承包管理，并将三者有机地统一起来，从而使之成为一种能够使企业生产要素的组合和企业内部各环节的生产经营活动适应市场导向，使生产要素在动态中不断得到合理配置，实现生产经营最佳效能的企业管理方法。其基本涵义包括以下几个方面：
（一）把市场机制引入企业内部经营管理各个领域，模拟市场管理。在企业内部各部门各单位之间造就极浓的市场氛围，所提供的产品和劳务均以价格形式实行货币结算，使生产经营既有分工协作关系，又有新型的商品经济关系，以经济利益来调动各部门各单位和广大职工生产经营的积极性。
（二）赋予企业所属各部门各单位模拟法人地位，给予一定的经营自主权，同时界定它们的经营责任与义务，使它们在经营管理中具有更多更大的自主性和自觉性。
（三）内部承包指标由过去的以产量（工作量）为主，改为以质量、成本（费用）和盈亏为主，反映的是效益经济思想而不是速度经济思想。
“三位一体”法按市场导向实施企业内部管理，使劳动资料、劳动力等生产要素具有活的价值和独立运动的商品属性，使其在生产经营过程中不断得到合理配置。
（四）“三位一体”法中的三种管理形式是有机的统一。首先，推行内部模拟市场管理，就必须把所属部门、单位当作模拟法人来看待，承认它们内部模拟市场主体的地位，而内部效益承包则是考核模拟法人经营成果的手段。其次，三种方法管理的对象或运行的主体是统一的。即统一于企业所属各部门各单位。第三，三种方法管理的目的统一于调动所属各部门各单位生产经营的积极性，统一于提高经济效益。内部模拟法人管理是以赋予所属各部门各单位经营自主权为手段，以此来调动它们自主经营和自觉经营的积极性；内部模拟市场管理是以引入市场核算为手段，促使它们转变观念，加强管理，提高效益；内部效益承包是以经营责任制为手段，视效益指标完成情况来决定收益，以此来调动它们提高质量、降低成本、增加效益的积极性。
三、“三位一体”法的操作
（一）内部模拟法人管理的操作。在企业经营管理领域引入市场机制，就要承认所属各部门各单位是内部模拟市场的主体，赋予它们模拟法人地位，扩大它们的经营管理权限，同时明确规定它们的经营责任与义务。我矿赋予模拟法人的主要管理权限有：（1 ）在不违反上级有关规定的前提下，有确定本部门本单位生产经营管理办法的权力。（2 ）在定编的前提下，有行政副职和工长的提名权。（3 ）根据生产经营需要，有进行内部劳动组织调整的权力。（4 ）有自主决定工资奖金分配形式的权力。（5 ）有自主选择供货单位的权力；对质次价高物资有拒绝领用的权力；对供货方有索赔经济损失的权力。（6 ）生产经营条件发生特大变化时，有向矿提出调整生产经营指标的权力。（7 ）经济往来中发生争议，有向矿提出仲裁的权力。我矿规定的模拟法人的经营责任与义务主要有：（1 ）认真贯彻上级法规、法令、政策和规章的责任与义务。（2 ）确保安全，全面完成矿下达的生产经营计划，完成矿交办的其他任务的责任。（3 ）严格管理国有资产，确保国有资产完好和不流失的责任。（4）在提高经济效益的前提下，增加职工收入的责任。（5）全面加强精神文明建设，培养“四有”职工队伍的责任。（6）增加经营管理状况透明度，自觉接受有关部门监督、检查、审计的义务。
（二）内部模拟市场管理的操作。推行内部市场管理的核心是营建内部市场体系。这个市场体系主要由产品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场和生活服务市场组成。（1 ）产品市场。这个市场是指以原煤生产单位、生产准备单位和提升运输单位为依托所形成的市场。在这里，企业和所属的这些单位为市场主体，原煤、成品巷道和提升运输劳务为市场客体。这些单位将煤炭、巷道和提升运输劳务作为商品出售给企业，企业按量按质计价，购买这些产品和劳务，实行公平交易。这样做，有助于实现生产与经营的有效结合，使所属单位既是生产者又是经营者。（2）生产资料市场。 这个市场是指以物资供应部门和加工制作部门为依托所形成的市场。在这个市场上，作为卖方的物资供应部门和零部件加工制作部门，从社会上购进原辅材料或自制加工产成品，出售给使用单位。有价格的按内部计划价交易，无价格的按协商价供应。如果市场价突破内部价就随行就市，风险共担，损益共负。生产资料市场是内部市场体系的基础，其实质在于促进生产资料与劳动力的最佳结合，促使企业整体效益达到最优化。（3 ）金融市场。这个市场是指以企业内部银行为依托所形成的市场。内部银行具有结算、信贷、监督、控制、反馈等职能，为企业内部市场的交易枢纽。内部模拟法人的经济业务往来一律通过内部银行结算。在经济活动中，内部模拟法人多余资金可存入内部银行，合理计息；如果资金需求量超过定额，可向内部银行申请贷款，按时还本付息。内部银行可根据各单位的经营状况和资信水平进行资金拆借，促进资金横向融通，提高资金的运营效益。（4）劳动力市场。 这个市场是指以企业劳动人事部门为依托所形成的市场。目的在于运用市场功能，组织企业富余人员进行有偿劳务输出，临时调剂劳动力余缺，促进劳动力的合理流动和优化配置，提高劳动力资源利用率和劳动效率。（5）技术市场。 这个市场是指以企业科研、技术部门为依托所形成的市场。企业科研、技术部门围绕企业生产经营活动开展技术改造、技术革新，提供技术服务，按协议提成一定报酬，能够促进生产与技术的密切合作，加速技术转化为生产力的进程，从而加快企业技术开发的步伐，增强企业的市场应变能力和竞争能力。（6）信息市场。 这个市场是指以企业管理、营销、技术部门为依托所形成的市场。这些部门按信息反馈程序，将有重要价值的经济、技术信息及时准确地转递给企业决策中心，为决策提供可靠的参考依据，并收取一定的信息费用。（7）生活服务市场。 这个市场是指以企业生活服务部门为依托所形成的市场，主要负责“两堂（塘）一舍”、供水、供热、医疗、理发、环卫、幼托等管理和服务工作。这些部门可以联合起来组建生活服务公司，自主经营，自负盈亏。各项费用按有关政策划拨给该公司，职工收入的多寡取决于他们的服务数量和质量。这个市场除有偿为本企业职工提供优质服务外，还可对外经营，增加本部门收入，减轻企业原煤工资负担，营造企业后勤工作社会化的新局面。内部市场体系中的七个市场是一个互相结合、互相协调、互相补充、互相促进的统一体，是一个开放性运动系统，它包括下列若干子系统：
一是内部市场化管理的机制系统。企业内部模拟法人均有一定的经营自主权和相对独立的经济利益，在价格机制、竞争机制、供需机制和利益机制的共同作用下，与商品经济的价值规律直接发生联系。
二是内部市场的主体要素系统。在内部市场发育健全的条件下，企业内部模拟法人既是商品生产者又是商品经营者，它们和内部市场运行的组织、管理者——企业决策中心共同构成内部市场的主体。
三是内部市场的客体要素系统。这些要素主要包括产品市场上的原煤、成品巷道和提升运输劳务，生产资料市场上的原辅材料、加工制作的零部件和设备修理劳务，劳动力市场上的劳动力输出劳务，技术市场上的技术服务，信息市场上的信息服务等。
四是内部市场的信息反馈系统。这个系统的主要功能在于反映内部市场运行的各种信号收集、整理、储存和传输，是联系各市场、市场各要素的网络。
五是内部市场化管理的制度系统。包括内部市场运作规则在内的规章制度。都是企业适应市场导向的规范。有了健全的管理制度，内部市场主体行为才能有法可依，正当的主体行为和主体利益才能得到保护，非正当的主体行为才能得到及时纠正，从而保障内部市场有序、健康地发展。
从管理角度来看，内部模拟市场管理从全方位深层次上完善了企业的经营机制。内部产品市场和内部生产资料市场的产品和物资构成商品实体的物理形态，以它们的定向流转为特征表现为物流；内部金融市场上流通的内部支票和内部货币构成商品的价值形态，以等价交换为原则表现为货币流；内部劳动力市场以劳动力的合理流动和优化配置为内容，表现为劳动力的活的形态；内部技术市场和内部信息市场则以技术、信息服务的形态表现为知识、信息流；内部生活服务市场以有偿服务为内容，满足劳动者的消费需要，表现为后勤工作的保障形态。
（三）内部效益承包管理的操作。内部效益承包主要是将承包产量（工作量）为主，改为承包质量、成本、盈亏为主，并模拟市场核算，与工资紧密挂钩分配。（1）对采煤队实行产销利润承包。 将采煤队生产的毛煤视为商品，以质计价，由矿包销。销售总收入减去生产总成本形成的利润承包给采煤队。超利分成，亏损自负。（2 ）对开拓掘进队实行任务零点利润承包。根据保本原则，设定承包成本等于承包产成品售价，承包成本视为投入，承包产成品视为产出，承包利润为零。收入计资，挂钩质量，成本考核，盈利分成，亏损自负。（3 ）对提升运输供电修理等单位实行劳务零点利润承包。视计划劳务费用总价值为投入，实际劳务总价值为产出，承包利润为零。收入计资。盈亏考核，盈利分成，亏损自负。（4）对通风、防尘、维修、 回收等单位实行任务费用承包。根据单位工作性质，确定其承包任务和费用。任务、费用双考核，任务超奖欠罚，费用节奖超罚。（5 ）对地面一些单位实行费用承包。根据单位工作性质，确定费用承包指标，工资收入与费用完成情况挂钩。实行费用考核，节奖超罚。
四、推行“三位一体”法应注意的几个问题
（一）必须进行转变观念的思想教育。“三位一体”法是对传统管理方法的重大变革。企业所属部门单位之间的服务与被服务或相互服务的关系，改变为以价格结算产品和劳务的经济关系；由过去的以承担产量（工作量）指标为主，改变为以承担效益指标为主；由过去习惯于以产量（工作量）计算工资帐，改变为以效益计算工资帐；由过去的不计投入只计产出，改变为既计投入又计产出。职能部门由过去习惯于行政命令式的管理，改变为监督、保证和服务。考核部门由过去以考核产量（工作量）为主，改变为以考核质量、成本（费用）、盈亏为主。所有这些改变都大相径庭于传统的管理思想和传统的管理方法，如不通过加强思想教育而转变思想观念，“三位一体”法就难以推行。所以，转变思想观念的教育，是推行“三位一体”法的首要任务。
（二）必须健全内部价格体系。在内部市场条件下，企业及其所属部门、单位是内部市场的主体即买方和卖方。在这个前提下，内部市场要运转起来，关键是健全内部价格体系，确保等价交换、有偿结算的进行。制定内部价格首先要考虑内部价格与外部价格的对接，使内部价格适应于、服从于外部价格，发挥价格的调节作用。其次，制定价格要考虑不同工种、不同条件的差别，在价格中体现按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则。第三，在价格制定中，有定额标准的按定额测定，无定额标准的按前期实际发生量测定。最后，把制定好的价格编印成册，发到各部门各单位，增强价格的透明度，方便自我核算和相互结算。
（三）必须引入银行机制。推行“三位一体”法，企业与所属部门、单位以及部门、单位之间的联系，更多地表现为经济往来，这就需要把银行的结算、信贷、调控、监督、反馈等职能引入企业管理。各部门各单位都必须在内部银行设立帐户，将所生产的产品或提供的劳务价值，以内部支票或内部货币的形式参与到内部市场运转当中，运用价格，内部核算，结算收支。内部银行要坚持存款有利、贷款计息、先存后用、量入为出、不准透支的原则，没有内部银行的印信、凭证，任何部门、单位都不得作各种费用的支付。只有充分发挥内部银行的职能作用，才能促使开户单位摸着口袋花钱，把资金用在刀刃上，提高资金使用效，改善经营管理。
（四）必须有一个强有力的调控部门。推行“三位一体”管理后，企业各部门各单位成为相对独立的经济实体，都有自身的经济利益，它们之间难免会发生一些利益矛盾和冲突；由于各部门各单位都要追求自身利益的最大化，这在客观上要求有一个强有力的调控部门来协调各方的经济利益关系。调控部门应当履行以下几种职能：
一是按照内部考核规定，对各部门各单位的经营成果进行考核，核算收入。考核和核算必须一是一，二是二，不搞人为的平衡照顾。
二是多下现场，掌握经济活动的第一手资料，同时善于运用内部银行和经营调度反馈的信息，对全矿乃至各部门各单位的经济活动进行动态把握。做到事前预防，事中控制，事后分析，为决策中心及时提供企业经营管理和经济活动的运行状况。
三是有效地开展经营调度，协调处理经济运行中发生的矛盾和问题，从维护全矿总体目标和整体利益出发，坚持合理、公平、公正的原则，仲裁经济利益纠纷。特别是涉及安全方面的矛盾和问题更应注意加强协调。
四是根据“三位一体”管理机制运行状况，及时修订完善运行规则，制定配套的管理措施，加强检查和考核，决定奖励与处罚。调控部门的四项职能是相辅相成、缺一不可的。只有这四项职能都认真履行了，才能对“三位一体”管理进行动态监控，对运行中出现的问题及时解决，保证“三位一体”管理始终健康运转。
五、“三位一体”法的实践意义
推行“三位一体”管理，是我矿企业管理史上的一次重大变革。它适应市场经济发展的需要，为公司制改组以后企业真正走向市场，走向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的道路。锻炼了思想，摸索了经验。
（一）“三位一体”法的推行，促进了广大职工尤其是各级管理人员思想观念的转变。一是破除了速度型的经营管理思想，树立了效益型的经营管理观念。由于“三位一体”法改变了数十年一贯制的以吨煤、延米考核计资的办法，把成本、质量、盈亏等指标与产品数量指标捆在一起考核，与工资挂钩分配，单位工资收入多少再也不单单取决于产品数量的多少，而同时取决于成本的高低、质量的好坏、盈亏的多少，这就促使广大管理人员用经济的眼光去看待生产，用效益的方法去组织生产，把管理重点转移到成本、质量、盈亏等效益指标上来，使以“成本为龙头、质量为根本、效益为中心”的现代经营管理思想落到了实处。二是破除了“等、靠、要”的依赖思想，树立了靠自身求生存、求发展的观念。过去，基层单位总把眼睛盯在上边，有点困难和问题就跑科室，找领导，要照顾；“三位一体”法推行后，大家开始把主要精力放在现场管理上，放在内部挖潜上，摸索制定了许多新的管理办法和管理制度，自觉地与“三位一体”法的运行接轨，营造部门、单位内部的“三位一体”管理运行小气候。同时，“三位一体”法规定的工资结算办法和效益指标考核制度，使单位与单位之间的收入拉开了差距，在一定程度上打破了“大锅饭”，“效益好多得，效益差少得”已成为共识，从分配形式上促使大家转变观念，立足于自力更生，“自己的梦自己圆”。三是打破了传统的计划经济观念，树立了比较强烈的市场竞争意识。通过“三位一体”法的运行，“拆墙入海”，各级管理人员和广大职工被逼入市场经济的海洋之中经受锻炼。一旦入海，求生的愿望迫使每一个人都得施展出浑身解数拼搏求生。然而一经学会游泳，便会强身壮体。现在，“三位一体”管理比较深入人心，许多单位尤其是采掘一线的绝大多数单位感到，扣除政策性工资增长因素，1995年所得收入高于往年，尝到了甜头。人们再也没有下海之初那种胆怯和牢骚，转而培育出较强烈的改革意识和市场竞争的参与意识。
（二）“三位一体”法的推行。使企业成了一个模拟的“大市场”，模拟市场管理和模拟市场核算使企业内部不再有“避风港”，企业各部门各单位乃至全体职工面临的只有一个选择——自觉研究“市场”，主动地适应“市场”。企业承担的市场压力通过内部模拟市场的运行被逐级传递到各部门各单位乃至每一职工，形成“市场重担大家挑，人人头上有指标”的经济责任体系。同时，推行“三位一体”管理。工资分配挂钩于成本（费用）、质量和盈亏，促使干部职工人人都念“经济经”，个个都算“效益帐”，投入多少，产出多少，收入多少，几乎每天都算得清清楚楚，使每个人感受到自身与生产过程有着密切的经济关系，使少投入、多产出成为一个实实在在的问题，从而在更大程度上关心企业的生产经营活动，企业也通过此把职工民主管理落到了实处。
（三）“三位一体”法赋予企业各部门各单位更多的经营自主权，使其在生产经营管理中有了更多的灵活性和更大的自主性，从而调动其自觉经营、参与竞争、加强管理、谋求发展的积极性；它把工资分配与效益指标挂钩，从而调动起各部门各单位乃至每一职工提高质量、降低消耗、增加盈利的自觉性；它规定各部门各单位实行单独核算，“大锅改小灶”，这同样能够激发它们加强经济核算、控制投入产出的自觉性。精打细算，深挖潜力，获得好的收益，职工收入相应增多，从而产生“安全感”和凝聚力，激发出更强的生产经营积极性，创出更多的经济效益，形成一个良性循环，也大大促进了企业的稳定，促进企业生产的发展和经济效益的提高。1995年，我矿国有资产增值率达到48.04%。 净资产收益率达到40.44%，总资产收益率达到31.56%，成本费用利润率达到25.31%。生产商品煤125.64万吨，完成国家计划的116.33%； 商品煤灰分15.33%，比国家计划下降3.67个百分点；全员工效2.4吨/ 工，完成国家计划的129.73%；上缴利润2757万元，完成国家计划的153.25%。商品煤产量、销售收入、利税总额、全员效率等13项经济技术指标创本矿历史最好水平。
标签：三位一体论文; 企业经济论文; 管理成本论文; 费用管理论文; 盈亏问题论文; 劳务成本论文; 成本效益论文; 经济利润论文; 单位成本论文; 企业经营论文; 劳务承包论文; 经营指标论文; 企业责任论文; 经营利润论文; 经营费用论文; 企业利润论文; 经济学论文; 银行论文;