摘要：电力企业的快速稳定发展，是国家经济建设水平提高的基础保障，而对于电力行业来说，要想实现可持续发展的战略目标，首先要保证安全生产。随着电网建设规模的不断扩张，电力施工作业环境也逐步趋向复杂化，这在一定程度上增加了电力供应的危险系数。基于此，应当全方位把控电力生产过程存在的风险，同时，制定健全的安全监察管理体系，促进电力行业的稳定发展，保障能源的有序供应。
关键词：电网基建工程；全过程安全检查管理；应用
引言
电网基建工程的安全建设，促进了电力企业的持续发展，既有助于降低电量的损耗，同时又能够有效的保证供电的安全性，从而有助于电力企业实现经济效益最大化。
1电网基建工程的特征
首先，电网基建工程是技术密集型的工程，在电网基建工程的建设过程中，需要以科学技术为载体，需要以技术手段全面为依托，不断夯实施工质量，保障基建工程符合建设标准。
其次，电网基建工程在建设过程中可能需要跨越多个地区，这就决定它的建设周期较长。与此同时，在电网基建工程的建设过程中，需要运用诸多基础设施，这决定了工程可能需要耗费大量的资金。在建设过程中，一旦出现资金供给不足，或者资金链断裂的问题，则往往会造成基建工程的中断和停滞。
第三，电网基建工程建设需要多个部门的参与，电力部门、施工部门等发挥各自的技术特点，加强团结协作，基于科学的基建工程施工方案，有条不紊地开展施工与建设。此外，电网基建工程跨越地域的特点还可能会延伸出大量较小、较分散的项目，因此，在实际施工管理中，需要优化施工方案，保障施工进度，提升施工质量。
2电网基建工程开展全过程安全监察的总体要求
（1）安全监察工作应贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持实事求是、公平公正、依法依规的原则。
（2）安全监察人员应遵循PDCA闭环管理的要求，对安全管理工作开展全过程、全方位的安全监察，综合分析和预测安全生产形势，研究制定预防对策并监督落实。
（3）安全监察工作应做到纠正与预防并重、教育与惩诫结合、激励和问责并举、督促和指导统一。
（4）安全监察人员在履行安全监察职责过程中，应做到认真负责、严肃严明、遵章守规。
3全过程安全监察重点关注内容
3.1一个核心
围绕公司基建部职能范围开展工作，主要为基建工程和扩建工程。
3.2两个层面
各建设单位对工程的管理情况，现场业主项目部的执行情况；承包商内部对承建工程的管理情况，工程施工现场的执行情况。
3.3四个重点
施工安全控制、质量控制、进度控制及合法合规性审查。
3.4全过程
包括基建工程可能涉及的可行性研究批复、设计招标、初步设计审查、变电站征地或塔基交地、初步设计批复、主设备材料订货、监理招标、施工图及预算、变电站三通一平、施工招标、工程开工、日常管理、土建专业、主建筑物封顶、变电站土建施工交安、电气安装、线路施工、通信施工完工、调试及交接试验、投产阶段识别各阶段的安全管理要求，从而识别安全监察的关注点。
3.5监察要点
1）重点监察各级人员履行安全职责到位情况，监察三级安全网逐级管控作业安全机制的建立和运作的有效性，监察和指导现场安全员有效地开展现场安全工作，抽查作业现场安全管理和各级人员到位情况，是否对每一个作业现场都进行了有效的安全监管。
2）监察安全隐患整改和违章查处落实情况。
3）监察各现场作业安全管理，是否严格执行《安规》、“两票”、《安全生产禁令》等公司规程规定。
4）监察开工计划统计上报的准确性。
5）监察安全责任书的签订情况。
6）监察单位作业现场覆盖率和违章查处率。
7）监察作业现场相片保存情况。
8）监察现场作业人员的资质、能力和作业的规范性。基建项目的现场作业人员整体的受教育水平不是很高，很可能无法意识到基建工程各个施工环节当中的安全隐患所在，因而不能就各个环节工作的安全性进行保障。
9）监察现场应急准备措施的落实情况，针对基建工程现场突发自然灾害，譬如暴雨、龙卷风、地震等时，务必要做好相对应的防潮、防滑、抗震准备，只有这样才能在危险发生时做到临危不乱。
4全过程安全监察方法
（1）借鉴并融入体系审核、任务观察及安全评价的理念及方法，针对管理性监察重点运用体系审核方法，作业性监察重点运用任务观察方法，装置性监察重点运用安全评价方法。
（2）综合运用文件资料审核、现场监察及员工访谈等方法，做到问、查、看、做相结合。
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5全过程安全监察抽样方法
（1）采取现场抽样方法，即选取适当数量的样本数进行现场监察；通过尽可能充分、合理的抽样来反映被监察单位的实际状况。
（2）关注重点工程，即“突出重点，兼顾一般”。
（3）抽样样本必须具有广泛性和代表性，工程应涵盖不同专业、不同电压等级。
6全过程安全监察实施流程
1）制定年度计划
制定并发布年度基建工程安全监察重点工作计划，确定年度工程监察重点项目、内容要点及时间、对象等。
2）制定总体工作方案
制定《基建工程全过程安全监察工作方案》。
3）编制监察表
通过与省公司基建部及各职能部门沟通，掌握年度监察计划所列项目的工作重点，然后再分项目编制监察表，确定评分标准。
4）制定具体实施方案
①通过与省公司基建部或每次监察对象的沟通，获取被监察单位的情况，分析并确定重点；
②依监察时间安排制定每次监察的具体实施方案/计划。
5）组建监察组
①依每次监察涵盖的项目、内容确定所需的监察人数及其专业要求，组建监察组；
②于适当时机安排对监察组成员进行相关培训。
6）监察前沟通准备
①监察组成员事先熟悉相关的监察表及文件/资料，掌握相关情况；
②监察组内部碰头会议召开。
7）首次会议
①向监察对象介绍监察的目的、内容、方式、方法及具体安排等；
②向监察对象提出需配合事项并获得监察对象认可；
③向监察对象承诺监察的公正性、客观性及对监察对象的保密性；
④听取监察对象的情况介绍。
8）现场核查
①按项目分组实施监察；
②项目监察内容一般涵盖：作业性监察、装置性监察及管理性监察，但依具体内容有所侧重；
③监察过程中将综合运用现场监察、员工访谈及文件审核等方式，问、查、看、做相结合；
④采取多现场抽样方法，选取适当数量的样本数进行现场监察。
9）监察组闭门会议
①与高层交流、沟通；
②监察组全体成员于末次会议前举行闭门会议，交流汇总监察信息，讨论监察发现问题、对策措施与建议及监察结论。
10）末次会议
①向监察对象介绍监察情况；
②说明抽样的局限性；
③宣布监察的初步结论；
④提出整改措施的跟踪验证要求。
11）编制监察报告
①针对每次监察分别编制监察报告报省公司基建部；
②按照统一标准对每个项目进行评分，横向比较。
12）整改措施确认
跟踪、确认整改措施的落实情况。
13）监察工作回顾
每年对监察工作进行全面总结、回顾。
结语
通过引入全过程安全监察对基建工程进行监察，有助于进一步规范各参建单位的管理，确保电网建设工程安全、质量、进度等各项目标的实现；通过全过程安全监察在基建工程上的应用，可以促使安全监察工作的高效开展，充分发挥安全监察的监督作用，及时发现和消除基建工程现场的安全隐患和违章行为，促进安全管理工作水平的提升，确保人身、电网、设备安全。
参考文献：
[1]左志远.浅谈电网基建安全风险管理[J].科技创新导报，2016（33）：104-105.
[2]严素琴.构建新型电力基建安全管理系统[J].农村经济与科技，2016，27（24）：112.
论文作者:高成峰
论文发表刊物:《河南电力》2018年11期
论文发表时间:2018/11/29
标签：基建工程论文; 电网论文; 作业论文; 现场论文; 安全监察论文; 全过程论文; 基建论文; 《河南电力》2018年11期论文;