金融海啸下远程教育和继续教育的机遇及对策——香港大学举办2009年电大系统校长高级研修班综述，本文主要内容关键词为：电大论文,继续教育论文,海啸论文,远程教育论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1009-5195(2009)04-0030-05
一、背景
2008年全球范围内的金融危机逐渐演变为金融海啸，迄今已经席卷房地产、金融、能源、汽车、高等教育等各个行业，至今仍未见底，其影响范围还在继续扩大。面临全球金融风暴的冲击，对继续教育和远程教育的发展既是挑战，也是机遇。在这样的背景下，2009年3月25日至27日，“2009年中国广播电视大学系统校长高级研修班”由香港大学专业进修学院持续教育及终身学习研究中心主办，香港培华教育基金会资助，来自全国20个省、自治区和直辖市电大系统的38名新任校长、副校长参加了这次高级研修班。这是继2008年首次成功举办之后，“广播电视大学系统校长高级研修班”再度在香港大学举行。教育部国家教育发展研究中心谈松华教授，中央电大前任党委书记、现任改革与发展咨询委员会主任于云秀教授，香港大学专业进修学院院长李焯芬教授，香港大学专业进修学院前任院长、现任院长特别顾问杨健明教授，香港培华教育基金会常务委员会副主席伍淑清博士担任研修班开班典礼的嘉宾。
李焯芬教授以东道主的身份，欢迎全国各地的电大领导参加研修班。杨健明教授在致词中表示，学院与电大系统共同肩负发展终身教育事业的重任，希望通过研修班，内地和香港的领导、学者能够共同研讨继续教育、远程教育、终身学习的未来发展，加强港大和电大系统的合作，共同面对金融危机带来的机遇和挑战。
二、理论学习：扩大远程教育国际视野
主题报告一(香港大学专业进修学院杨健明教授主讲)：金融危机下继续教育的发展机遇及对策
杨教授提出，金融海啸对于国外高等教育的冲击，表现在三个方面：政府拨款的缩减、学生贷款市场的萎缩、捐款的减少。
自爆发金融海啸以来，美国最富裕的一批大学，包括哈佛和耶鲁大学等，陆续削减开支，搁置新的基建或扩建项目，暂停招聘教职员工；德州大学对外公布，2008年投资的损失达到10亿美元；英国剑桥大学在已倒闭的Landsbanki银行(冰岛第二大银行)旗下附属公司共有850万英镑(约1，260万美元)的存款，而在另一家已倒闭的银行存款总额则约250万英镑；英国另外11所大学(包括曼彻斯特大学、开放大学以及曼彻斯特城市大学)在冰岛的银行共有存款6，600万英镑；澳大利亚的悉尼大学投资亏损，迫使该校把预算减少10％，大约1，500万澳元(约990万美元)；西澳大利亚大学则暂缓基建项目以弥补损失，其他大学也相继收紧开支，有些大学甚至搁置招聘计划，直至经济好转。
金融海啸除了产生“危”之外，也隐藏着继续教育发展的“机”遇。有的学者提出，继续教育可以成为金融危机时期的“避风港”，人们通过继续教育学习新技能战胜逆境；继续教育也可帮助人们转换职业，寻找“需求较大的职位”。
根据美国1973-1975、1980-1982、1990-1991、2001-2003年的经济危机分析，经济衰退都有以下特征：第一，在就业市场不景气和经济萎缩时期，学生的学习需求仍然很大；第二，高等教育被视为私营产品，教育成本多由学生承担而非纳税人；第三，面对经济转型，继续教育机构能迅速作出相应的、创新性的变化，提供相应的教育和培训课程，适应经济发展的需要。
根据英国高校协会2008年的调查发现，在目前的经济环境下，几百万英国成年人都计划学习新的技能，为自己铺设合适的职业前景；而对于那些面对裁员压力的人士，接受再培训教育成为越来越有吸引力的一个选择。
近来澳大利亚科廷科技大学新学年的报读人数大大上升，入读申请增加了6.3％，成人学生类别占最大的升幅。该校署理校长说：“人们把教育视为一项投资，是为了未来打算，而非毕业后便马上找一份高薪厚职的工作”。
香港也曾经历过多次经济危机，香港的继续教育机构在总结历次危机所产生的影响之后发现：经济危机及其后的一至两年，学生报读人次通常都有明显的增加。以香港大学专业进修学院为例，1973年全球股灾，该学院1973/74学年的报读人次，较1972/73学年增加了11％；1997年亚洲金融风暴，该学院于1998/99学年的报读人次，较1997/98学年增加了20％。
现在，各国政府和继续教育机构都在计划和采用不同的策略，以应对金融海啸。英国政府在2009年将为高等教育机构提供5亿英镑的额外拨款，大学可按市场需求，自由开办新的课程，以帮助人们重新就业。2009年，英国的继续教育投资的预算总额将达到121亿英镑。
在继续教育机构，纽约大学继续教育学院采取了一系列措施，专门出版了题为《2009年应付变革和挑战概览(特刊)》手册，内容包括：免费提供就业指导工作坊；提供个别的职业咨询和评估；开设职业、教育和生活计划方面的短期课程；开设应付金融危机的课程；开办与经济危机相关的课程。
在香港，高等继续教育机构都开办了一系列应付经济危机相关的课程，如风险管理类课程等。还根据社会需求，正在计划开办私立大学和自资学士学位的课程，据统计，目前已经有10所高等继续教育机构正在申请或者计划开办学院属下的私立大学。
香港的高校努力加强与内地的教育合作，以达到优质教育资源共享、获得双赢的成效。国家发改委于2009年1月8日发表的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》提出：“引进国外优质教育资源方面，提出以新的思维和机制推动高等教育发展更高水平，并支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励开展全方位、宽领域、多形式的技术引进和人才培养合作”。这一政策为香港到内地合作办学拓宽了途径。
主题报告二(香港大学教育学院比较教育研究中心总监杨锐博士)：国际视野中高等教育的管理及改革(略)
主题报告三(香港大学专业进修学院副院长沈雪明博士)：香港继续教育的质量保证机制
沈博士介绍质量保证在继续教育发展中的重要性，质量保证对于教育的成功起着关键的作用；国外和香港地区为保证教育质量而建立的专门机构；香港大学专业进修学院建立的质量保证机制。
香港大学专业进修学院自1999年开始，制定并实施一整套质量保证系统，包括质量保证管理体系、课程开发和评审的质量保证、教学过程的质量监督、教与学支持服务的质量保证及质量保证体系的检讨和提升。质量保证是一个系列的过程，需要具体可行的质量保证措施和监管过程，而继续教育的质量保证体系里的多个环节更需要校内外各方面人士的参与，使评估更加科学、全面和有效。
在介绍高等教育“教与学质量过程检讨”的5个范畴和6条检讨准则之后，沈博士列举香港大学专业进修学院的质量保证案例：该院的学术质量保证是一个从课程开发至课程评估的整体系列过程，包括所有课程的规划、评审、推出、修订及评估等，课程质量又包括课程设计、课程运作、教学以及对教与学的支持服务等，旨在确保课程的每一个方面都达到规定的标准。
由于具有标准化、规范化和系统性的特点，且具有良好的管理架构，加之高度重视教师的支持和学员的反馈，香港大学专业进修学院的学术质量保证体系，被香港政府评价为“质量保证体系的典范”。
主题报告四(香港大学持续教育及终身学习研究中心总监张伟远博士主讲)：全球远程教育的发展现状与趋势
张博士梳理了国际远程教育的理念发展和演变，包括从远程教育、开放学习、远程教育和开放学习、直到开放和远程学习这些术语的变化和含义的改变。分析了远程教育的传统理念向现代远程教育理念的转变，即远程教育不只是为由于种种原因而不能接受传统面授教育的人们提供一种灵活的高质量的教育机会，也是为接受面授教育的学生，通过融入远程教育的形式，创造新的学习环境，从而提高学习效果。
对于国际远程教育的发展现状，张博士重点介绍了远程高等教育机构的三类模式及实例，即一元模式(巨型大学和非巨型大学)、二元模式及三元模式的大学；描述远程教育国际和地区的组织和协会、远程教育的学术刊物及国际远程教育发展的最新动态。
最后，张博士提出远程教育未来发展的“7化”，即：远程教育地位的主流化；远程教育管理的标准化；网上教学设计的科学化；开放教学资源的合适化；远程教育合作的国际化；远程课程质量的完善化；远程教育研究的规范化。
主题报告五(香港大学持续教育及终身学习研究中心总监张伟远博士主讲)：网上教学的理论与实践
张博士从网上教学的平台功能、网上教学的理论派别、网上教学的环境建构以及网上教学的实践分析四个方面进行了介绍。在广泛分析的基础上，提出学习、交流、管理、技术以及学生评估5大类32项网上课程的基本功能汇总。介绍技术导向、教学论导向以及教学论和技术并重的三种理论派别；最后，以香港大学专业进修学院与北京大学医学网络教育共同开办的“远程教育研究方法”网络课程的案例，分析了网上教学理论在实践中的有效应用，阐释网上课程开发的基本原理；网上课程蓝图的开发和准备；网上材料的撰写模式和方法；网上交流的方法和技巧等等。
三、实地考察：分享远程教育现代管理经验
考察活动一：香港公开大学
香港公开大学坐落在香港九龙何文田牧爱街，前身为香港公开进修学院，成立于1989年，是香港第一所以开放及远程教育为主的大学。1997年5月，经香港立法会立法改名为香港公开大学。香港公开大学具有高度的办学自主权，自主决定人员聘任、专业设置、招生规模等。
香港公开大学教育科技出版部的总监袁建新博士和高级课程设计主任曾婉媚女士接待研修班的访问，并且做了题为“香港公开大学：开放远程学习的理念和实践”的报告，介绍香港公开大学的办学理念与教学模式、学习支持服务、行政管理运作、教学质量保证、教材开发及网上学习等内容。以学习支持服务为例，学校设有网上学习系统，学生可利用互联网接收课程资讯和多媒体教材，并与同学和导师联系。至今已推出几十个专业的网上学习课程，在进行网上教学的同时，对网上课程的有效性和可行性进行跟踪、评估和研究。学生也可通过学校网页和学生内联网注册课程，缴交学费、选择导修组别及查询成绩。在介绍过程中，由于大家对于香港公开大学开发的教材和网上学习非常感兴趣，袁博士和曾女士还重点介绍了有关内容，并展示了部分教材样本。
考察活动二：香港职业训练局
成立于1982年的香港职业训练局是香港最大的职业教育和培训机构，2007/8年共计招生18万多学生，职业训练局辖下的香港专业教育学院共有九所分校，提供高级技术员、技术员以至技工级的优质专业教育。
此次研修班组织参观其中的观塘分校，该分校位于香港九龙观塘区，前身为1975年创校的观塘工业学院。观塘分校设有三个系：工商管理系、电子及资讯工程系、印刷及数码媒体系；此外，还有一个语文中心。
香港职业训练局副执行干事卢李爱莲女士的题为“香港职业教育与培训”的讲座，回顾了香港职业培训的发展历史，介绍了香港职业训练局的有关情况：组织架构、提供的专业教育和培训、课程种类与学历等。讲座之后，大家参观了学院的香港狗会宠物护理中心、Dolby认证数字环绕声制作系统、色彩管理实验室、高清制作演播室、亚洲第一家Discreet培训中心、苹果电脑授权培训中心、3D动画与数字绘画实验室、全封闭隔音数字放映室、海德堡印刷试验中心以及香港电台多媒体中心等先进设施，还在数字放映室欣赏了学生制作的动画和影视作品。
考察活动三：香港大学专业进修学院海富教学中心
香港大学专业进修学院成立于1956年，是香港大学从事继续教育和终身学习的机构，是港大最大的国际学院，同时也是全球规模最大的五所继续教育机构之一。学院的使命是提供优质的继续教育和终身教育：为社会不断开拓终身学习机会，为香港、内地及邻近地区提供教育服务，致力于成为专业和继续教育领域国际一流的卓越中心。
学院下辖金融商业学院、人文及法律学院、生命科学及科技学院、香港大学专业进修附属学院、香港大学专业进修学院保良局书院、香港大学数码港学院以及港大思培科技职业学院(苏州)。另设多个中心，包括国际学位课程中心、高级行政课程中心、企业培训中心、语言课程中心、物流及运输课程中心、持续教育及终身学习研究中心、创意及表演艺术中心、长者学习中心、北京联合项目管理中心、广州联合专业培训中心、浙江高级管理项目中心。
除本部外，学院设有13个教学中心，全职员工1，000多人，兼职教师2，500多人，开办博士、硕士、学士、副学士文凭、证书的课程超过1，100门，每年入学人次超过11万，相当于近22，000名全日制学生，这一学生人数大大超过了香港大学其他学院学生人数的总和；学院自成立至今已招收学员200多万人次。
香港大学专业进修学院采用“一切为学习者着想”的继续教育的办学理念，具体反映在三方面的创新观念和实践：“把教室建到学生中去”、“把教育办到社会中去”、“把教育办到企业中去”。
海富教学中心也称为香港大学市区中心，位于香港岛的金钟，这是国际金融的集合地，也是香港各区的交通枢纽中心，在香港任何地方工作的人士，都能在很短时间内达到这一教学中心，交通的方便使在职成人在繁忙的工作后能参与学习，体现出“把教室建到学生中去”的理念。海富教学中心的楼层都是学院的物业，教室和教学设备国际一流，远远超过香港大学本部的教学设备。海富教学中心还利用社会为教育服务，结合学院的中医药课程，把教学、实习、门诊三者结合起来，开设对外服务的中医临床中心、中药房等，既为学生提供实习机会，又为社会大众提供普通科及专科的门诊服务。
四、结束语
这次在香港大学举办的“2009年广播电视大学系统校长高级研修班”，紧密结合全球经济和教育的变化，探讨继续教育、远程教育以及职业教育的发展和策略，非常及时。这次研修班，扩大了参加者的国际视野，加强了香港和内地学者之间的联系，也探讨了香港和内地继续教育和远程教育的未来合作和联合。校长们对研讨班各个环节比较满意。正如杨健明教授在研修班结束语时所讲：“整个高级研修班安排紧凑，内容丰富，成果显著，达到了预期的目的。这次高级研修班是香港的大学和电大系统在继续教育、远程教育、终身教育领域中进行合作及联合的一个新的起点，要以这次研修班为契机，进一步加强合作，优势互补，共同促进祖国继续教育和远程教育事业的发展”。