摘要：建设单位进行工程活动的最终目的是实现企业最大投资效益。工程招投标管理能够节约建设资金，提高工程建设质量，实现经济利益最大化，具有十分重要的意义。本文对建筑工程的招投标过程中存在的问题及完善建筑工程的招投标工作的措施进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；招投标；现状；改进措施
随着社会主义现代化进程的发展，我国建筑工程项目越来越多，为了更好地控制建筑质量必须要重视招投标制度的改进。本文重点分析了建筑工程招投标制度存在的问题，并在总结问题的基础上提出了建筑工程招投标制度的改进措施，为建筑工程管理提供了宝贵建议。
1、建筑工程招投标现状分析
在我国当前的建筑工程建设中，建筑工程招投标是普遍采取的交易方式，这种交易方式具有很大的先进性，能够在制度上促进建筑工程的建设效率与建筑质量。我国当前在进行建筑工程招投标的过程中，普遍是按照《中华人民共和国建筑法》中对于工程投标的相关规定，并根据之后推出的《中华人民共和国招标投标法》的相关规定进行的，但是在具体的招标投标过程中，相关法律的不完善，导致了招投标制度不能使工程施工方达到满意，一定程度上是影响了建筑工程的建设过程。在现阶段，建筑工程招投标制度的完善是一个重要的任务，我国的相关部门应该重视这点，在行政上要对招投标的过程中各种的违规违法行为进行控制，还应该组织相关的专家结合当前的经济形势对招投标制度进行完善，从而使得我们的招投标制度更加公正、公平、公开，能够最大限制地促进建筑工程的发展。当前的招投标制度中虽然存在着法律漏洞、陪标现象严重、行政干预较大以及各种不正当行为，但是整体制度已经具有了雏形，在今后的过程中，我们应该要制定并完善相关的法律条款，加大行政监察的力度，最终形成一个阳光、健康的现代化招投标制度，从而使得建筑工程投标的过程中各方良性竞争，促进我国建筑行业的整体的积极发展趋势。
2、分析建筑工程的招投标过程中存在的问题
2.1建筑工程招投标的部门进行审查时不严格
在对投标资质进行审查的时候，部分施工单位会在资质的问题中做手脚。一些施工单位直接出钱来购买资质等级证书，或是借用、盗用别人的资质来参与投标。且业主在对投标部门进行选择时，没有具体调查清楚其信誉、技术水平、管理能力、机械设备等情况，投标部门就利用这些漏洞来进行投标。建筑工程的标书编制好与否直接代表着施工单位的形象，有些综合能力达不到投标要求的部门，聘请有足够经验的编制人员为其制作投标书，表面上看投标书是合理合规，符合招标文件要求，可实质上却没有相应的管理、施工能力，这样东拼西凑的企业一旦中标，就会给业主造成不可估量的损失。
2.2招投标过程中评标、定标的方法不科学
在建筑工程招投标的过程中，评标与定标是十分重要的环节，想要使工程招投标能够公正合理的进行，就必须制定出一个准确操作、先进科学、公平合理的评标定标方法。但是由于这样的方法比较欠缺，导致部分业主为节约建筑成本只注意看报价的多少，片面的取最低价中标。且进行评标的人员大多是建设部门的，在评标时往往有个人主观性存在，缺少公正，还把公开的工程招标转变成了缺少透明度的议标，对给准确选择理想承包商带来较大影响，使招投标的工作不能顺利有序进行。
2.3招投标中的管理制度不够完善建筑工程的招投标体制是：各法人部门根据建设单位的要求负责相关工作，且相关单位对招标的全过程进行监督。国内工程的招投标体制中有许多地方因素存在，使招投标工作产生了较大的局限性，导致招投标的公平、公开、公正原则不能实现，阻挡了建筑工程市场交易的公平性。在对建筑工程招投标工作进行监督管理的过程中，建设部门和施工部门的管理、监督制度都不健全，使工程的风险预测和监督体系存在严重问题。
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2.4投标人和招标人串通投标
招标人和特定投标人在进行招标活动的时候，运用不正当的方法私下交易，使公民、集体、国家的利益受到了严重损坏。投标人和招标人串通投标的行为主要有：①招标人故意把标底泄露给某一个特定的投标人；②招标人在招投标部门公开开标前，私下把投标人的标书打开，把相关内容告诉给还没有呈送标书的特定投标者；③在投标人对自己的标书进行事实澄清时，招标人故意提问一些有诱导性的问题，促使该投标人中标；④在公开开标前，投标人用贿赂的方法，从部分招标人手中非法获取相应的投标条件。
3、对改进和完善现行建设工程招投标工作的措施
3.1规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。
3.2采取新的评标办法，减少串标行为
对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。
3.3完善建筑市场，减少串标陪标现象
进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护，进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，避免排斥外地企业，有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量。在预审前，就预定中标单位，其余的通通视为不合格，导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外，不符合投标资质的施工队伍反而中了标，给工程质量埋下了隐患。减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。
4、结论
针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。
参考文献
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[3]余勇.我国建设工程招投标管理机制研究[D].湘潭大学2010.
论文作者:王先胜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 过程中论文; 建筑论文; 制度论文; 投标人论文; 《基层建设》2019年第19期论文;