考察地方一级公务员制度的实施情况_公务员论文

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《国家公务员暂行条例》自1993年10月1日正式实施以来,各地各部门认真贯彻《国家公务员暂行条例》和落实国发[1993]78号文件精神,以“树立改革开放和勤政廉政两个形象,抓住‘进、管、出’三个环节,务求取得工作实效”作为推行工作的指导思想,积极开展工作,加快推行步伐,使实施工作取得了全面进展和初步成效。

目前,实施公务员制度的国务院58个部门,基本都已制定了实施方案,47个部门的职位分类、人员过渡工作正在进行,有的业已完成。

绝大部分省市都制定了实施方案,吉林、安徽、福建、广东、广西、云南、陕西等10个省已开始组织实施。其中,吉林、陕西两省省直机关的职位分类、人员过渡工作即将完成。其它省的准备或实施情况如下。

黑龙江省从省到市都成立了推行公务员制度领导小组,形成了自上下而下的工作体系;培训了一大批公务员制度骨干。

辽宁省继实施方案、实施意见出台后,在全省范围内开展了大规模的公务员知识竞赛活动,全省有20万机关工作人员参加了公务员制度知识学习和考试。省人事厅对60多个厅局的人事处长进行了培训,全省各级人事部门共举办骨干培训班20余期,培训骨干逾1000人。“一厅两区一县”的试点工作已经结束。省直机关正在进行职位分类和人员过渡工作。大连市实施公务员制度工作已全面启动。

北京市制定了推行公务员制度实施方案。在单项制度方面考试录用制度已经初步入轨,今年组织了国家行政机关考试录用应届毕业生工作。考核制度已在全市各级机关组织实施。市级国家行政机关工作人员培训任务基本完成,区县国家行政机关工作人员培训工作已陆续展开。

河北省开展了公务员制度有奖知识竞答,在省级机关开展了大规模的公务员制度普及培训,并进行了考试,参考人数达1.2万人。在省审计厅开展了公务员制度试点工作。制订的实施方案已经省委、省政府批准实施。

内蒙古自治区组建了推行公务员制度工作机构,及时制定并印发了“实施意见”等相关政策,在统计局进行了推行公务员制度试点,在轻纺工业厅进行了先行一步的推行工作。狠抓了骨干培训和过渡培训。巴盟还进行打破地域和身份界限,从工人农民中录用机关工作人员的实践。

山西省年前由省委、省政府主持召开了省级机关机构改革和推行公务员制度大会,对全省推行公务员制度工作进行了安排部署:6月底前,省级机关力争分批建立起公务员制度;地、市完成公务员制度试点,在县、乡建立公务员制度试点,下半年结合机构改革在地、市、县、乡分期分批建立和推行公务员制度。

山东省加强了公务员制度的宣传培训工作,全省培训骨干2000余人。济南市组织全市2万多名机关干部收看学习《条例》五集电视专题片。全省17个地市明确了推行公务员制度的工作班子,实施方案已报省委、省政府审定。积极试行了录用、考核、纪律、交流、回避、退休等单项制度。青岛市还进行了辞退制度试点。

江苏省抓紧了省统计局、环保局的试点和公务员制度单项制度的实行。下发了考试录用、培训、回避、考核等法规。开展了考试录用。举办了一期公务员制度骨干培训班。

上海市推行公务员制度工作正在有计划按步骤抓紧进行。一是召开了市推行公务员制度经验交流会,介绍推广了部分单位的实施经验和做法;二是抓紧制定和实施公务员制度单项法规,录用、考核等实施细则已经出台并全面实施,培训、交流、回避等单项制度也已积极试行,上半年将集中组织一次机关公务员的录用考试;三是抓好公务员骨干培训,今年将组团赴日本、香港考察公务员制度;四是在完成机构改革的5个市级机关及时跟进实施公务员制度。

浙江省推行公务员制度准备工作已基本就绪。实施方案、实施范围已经人事部审核,单项制度实施办法和有关配套法规已经形成,进行了推行试点,设立了推行办公室,举办了四期省、市地、县推行工作骨干培训和师资培训班,全省还举办了“百强杯”公务员制度知识竞赛,全省各级机关约有6万余人接受了公务员制度基本知识培训,考核、录用、奖励、退休等单项制度的推行初见成效。

江西省抓了公务员制度有关法规的学习和宣传,省地市都举办了骨干培训班。对进入国家行政机关的主任科员以下的非领导职务人员实行了公开考试录用。考核、回避、退休等单项制度已全面实施。

河南省制定了公务员制度实施意见。成立了省推行公务员制度办公室。全面开展了骨干培训和过渡培训,全省党政机关30万人参加了培训。全省推行公务员考核制度力度大,共考核了150万机关工作人员,被确定为不合格等次的有3610人,省委组织部和省人事厅对其提出了处理意见,在省内引起很大反响。

湖南省共培训骨干5500人,省直单位去年11月底完成过渡培训考试,大部分地市亦开展了这项工作。进行了机关工作人员1993年和1994年年度考核。湘潭、张家界两市结合机构改革,进行了人员交流和岗位轮换。《实施意见》及配套政策规定即将出台。

湖北省推行公务员制度实施方案已报送人事部待审核批复。推行公务员制度组织准备就绪。岗位培训已基本完成,已转入公务员过渡培训,拟对全省机关工作人员分期分批进行一次公务员制度知识统一考试。公务员考核制度已全面实施。

海南省去年8月初出台公务员制度实施方案后,推行工作全面展开。分三批为省直及市县培训推行公务员制度业务骨干300多人。各部门、各市县都成立了“推公”工作机构。制定了与《实施方案》相配套的职位分类、非领导职务设置及结构比例、现有人员向公务员过渡考试考核任职等一系列具体操作的措施办法。11个先行单位工作进展顺利。

四川省开展了推行国家公务员制度的骨干培训和新进国家行政机关工作人员的初任培训。考核制度已在省、地、县三级全面推行。重庆市还创办了《国家公务员报》,试行了辞职辞退等单项制度。

西藏草拟了公务员制度实施方案,开展了公务员制度宣传培训工作。在单项制度推行方面,组织了94年度机关工作人员考核和公、检、法系统的考试录用工作。

甘肃省草拟公务员制度实施方案,印发了《甘肃省党和国家机关工作人员年度考核试行办法》,从11月中旬至1995年元月中旬精心组织实施了全省党政机关工作人员年度考核工作。举办了两期培训班,培训业务骨干,推行了考试录用制度。

青海省拟定了公务员制度实施方案及其配套法规,组建了省、州地市、县推行工作班子,举办了两期骨干培训班,省直单位和西宁市直单位完成了过渡培训,各地区的过渡培训工作也进展顺利。

新疆正处于推行公务员制度准备阶段。抓了公务员制度的宣传学习。实施方案已经制定,征求人事部意见,试点工作计划上半年完成。

宁夏制定了公务员制度实施方案。举办了两期骨干培训班,对区直部门人事处长和地市县组织人事部门的领导同志进行了培训。制定并实施了考试录用、考核等单项法规。

天津市正进一步修定推行公务员制度实施方案,拟尽快上报市政府。实施了考核制度、录用制度。已对5万多名国家行政机关工作人员进行了过渡培训。近期将举办公务员基本知识大赛。

推行公务员制度是我国一项崭新的实践。由于各地各部门的重视,并坚持把新制度的实施与解决人民群众关心的问题结合起来,与勤政廉政的建设和转变机关工作作风结合起来,使推行工作取了全面进展和实效。凡实施了公务员制度的部门和地方,机关的生机和活力都明显增强,勤政廉政建设得以促进,机构改革的成果得以巩固和发展。

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