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摘要：招标是工程建设过程中的重要环节，随着招标政策不断改变，招标形式也发生变化，招标代理机构面临的风险也越来越多，风险管理难度更大。本文对招标代理机构面临的主要风险和风险管理对策进行分析与探讨，旨在提高招标代理机构风险管理水平。
关键词：招标代理机构；风险管理；风险类型
引言
招标代理机构指的是依法设立的受招标人委托，从事各种招标组织活动的社会结构。从2000年开始，招投标制度在我国全面推行，这也确定了招标代理机构的合法地位，为招标代理机构的发展提供了良好的机遇。在过去的十几年中，招标代理机构的数量持续增加，从事招标代理工作的人员数量也越来越多，虽然招标代理机构的收益较高，但是面临的风险也很大。招投标行业本身是一个高风险行业，无论是针对代理机构还是个人，都存在很多风险因素，比如贪污、受贿等职务犯罪，都是招标代理机构发展过程中的风险。对于招标代理机构而言，任何一个风险都可能是致命的打击，会直接导致招标代理机构面临暂停或者取消资格的风险。所以，招标代理机构发展过程中必须要加强对风险的控制与管理，将风险管控放在至关重要的位置。
一、招标代理机构中存在的主要风险
（一）外部风险
外部风险主要指的是外部环境引起的风险，有以下几个方面：
第一，政策风险。招标代理机构的发展必须要遵循相关的行业规定、法律法规，而且招投标行业是受国家严格管控的行业，其政策随时在变。随着招标政策的改变，招标代理机构的资质、管理模式等也要发生改版，而且招标代理服务的定价从政府指导价变成了市场调节价，所以竞争加剧，招标人在选择招标代理机构的时候不仅会考虑到机构的资质、实力，还会考虑到价格，这就给招标代理机构带来了一定的生存处境问题。另外，招标方式改变，电子招标逐渐取代传统的招标方式，导致招标代理机构的职能被削弱，对招标代理机构的发展造成巨大冲击。
第二，经济环境的风险。招标代理机构的发展必须要依赖于市场环境，市场形势较好，则机构发展越好，市场经济形势不好，则机构发展首先。目前的大经济形势发展受限，国家减少了对工程领域的一些项目的投资，导致工程行业发展受到一定限制，而在这种情况下，招标代理机构的业务数量减少，面临较大的生存危机。
（二）内部风险
内部风险主要指的是招标代理机构内部管理存在的风险，这些风险主要是主观风险，是可控的。
第一，招标中的决策风险。在项目招标过程中，决策风险的危害十分严重，决策一旦失误，会对整个招标过程产生影响。但是目前有的招标代理机构的管理人员在决策的时候没有考虑周全，所以决策不够科学。
第二，服务质量风险。招标代理机构属于第三方中介服务组织，其专业性要求较高，而且涉及到很多不同的行业，比如市政建设、交通设施建设、水利建设等，包括工程设计、监理、施工等，所以对招标代理服务人员的要求较高。目前招标代理机构中有些人员的综合能力水平还不够高，导致工作中出现一些问题。
第三，经营风险。经营风险指的是在日常经营管理过程中存在的一些风险，比如代理服务费低价折扣价格定价比较混乱，在合同的执行上不够规范，合同双方产生纠纷与矛盾等，这些都属于招标代理机构的日常经营风险，会对机构的发展造成难以估测的损失。
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第四，工作人员的职业素养风险。招标代理机构的发展必须要依赖于高素质的工作人员，但是在具体的招标过程中，有的工作人员的职业道德素养不够高，没有遵守职业道德操守，出现了一些违规、违法操作行为，有的人员还因为个人利益而忽视了单位利益，泄露信息、暗箱操作等。
二、提高招标代理机构风险管理水平的对策
（一）拓宽招标代理机构的工程招标业务范畴
外部环境对招标代理机构的发展有较大影响，在招标代理机构的发展过程中，必须要结合市场的发展趋势，同时要考虑到自身实际发展需求。一方面不断巩固原有市场，增强机构内部的业务水平，提高市场占有率。另一方面，要积极拓展业务范围，促进招标代理机构实现多元化发展，积极应对市场环境的变化，实现业务收入途径多元化。
（二）建立全面风险管理模式，加强内部风险管控
目前常用的全面风险管理模式有风险监测、风险管理目标建立、风险识别、风险评估、风险处理等，能够有效地减少招标代理机构在招标过程中面临的各种风险。具体来讲，招标代理机构在招标管理过程中，全面风险管理目标的要素主要有以下几个方面，在建立全面风险管理模式的时候也应该要从以下几个方面着手：
第一，内部环境控制和风险评估，即在招标代理机构内部建立有效的风险评估政策、风险评估方法，风险的评估主要是对招标过程中的各个环节以及存在的各种风险进行评估的过程，让招标代理机构更精准地把握招标过程中所面临的风险的性质、风险程度。另外，招标代理机构还需要对自身进行评估，对自己可以承受的风险能力进行评估。第二，活动控制。活动控制指的是招标代理机构的管理层针对招标过程中面临的风险制定出各种对策和程序，并且确保这些程序有效实施。第三，做好监测，在招标及其交易过程中，应该要随时做好监测，建立风险监测体系，比如可以在招标代理机构内部建立专业的审计部门，由审计部门制定内部控制机制，从而对风险进行全方位监测。由于招标环节涉及的企业和部门较多，所以在风险规避的时候要考虑的因素也非常多，在代理机构内部，各个部门要各司其职，坚持激励相容、风险导向，完善招标的监管体系，对招标过程中的风险进行有效地防控，促进招标更加健康地发展。
（三）提高招标工作人员的综合能力水平
在招标代理机构发展过程中，要培养一支高素质、专业化、职业道德素养高的招标代理服务人员，定期在内部开展培训教育，确保人员掌握招标过程的法律知识、操作流程，并且鼓励招标工作人员学习新知识、新法规，提高自身的综合素养，自觉规避一些不合法不合规的行为，提高招标代理机构自身的竞争实力，抵御外部风险。
结语
综上所述，招标代理机构是招投标行业中的重要力量，是专门从事招标工作的机构，随着工程发展，招标代理机构数量多，竞争也越来越激烈。在开展工作时必须要对潜在的风险进行防控，尽量减少招标代理机构的风险危害，促进招投标行业发展。
参考文献：
[1]黄斌.招标代理机构的风险管理研究[J].中外企业家，2013（5Z）：100-100
[2]陶程.招标代理机构的风险管理探讨[J].中国招标，2011（07）：214-216
[3]刘明松，潘小丽.浅谈招标代理机构的风险及应对[J].中国招标，2017（36）：22-23
作者简介：董雯（1989年10月12日），性别：女，籍贯：安徽省淮北市，工作单位：江苏海外集团国际工程咨询有限公司，学历：本科，职称：初级，研究方向：招标代理
论文作者:董雯
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
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