发达国家图书馆管理的经济效益观，本文主要内容关键词为：发达国家论文,经济效益论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国外图书馆
文摘 本文根据《情报科学文摘》1993年至1994年所收录的外文文献的信息，概述了发达国家在图书馆事业发展、图书馆工作组织管理、文献采集、文献标引、馆际互借、馆际合作和图书馆现代化中的经济效益观。
关键词 图书馆 管理 经济效益
1 图书馆事业发展的经济效益观
1.1 不少文献认为，在对图书馆管理水平和服务质量的评价上，既要衡量和评价图书馆服务质量好坏，又要考察图书馆系统经济效益的高低。各图书馆要根据这两个方面的要求来制订图书馆的目标、规划、任务和开展工作。利用服务和费用的最终结果来评定图书馆领导、工作和工作方法。
1.2 赋予图书馆一定程度的有偿服务经营职能。文献涨价和经费不足是世界各国的各种类型图书馆普遍面临的问题。许多文献认为，到本世纪末高等院校和公共图书馆的经费问题，将会成为图书馆行政当局的注意焦点。在不断变化着的社会和经济发展形势下，图书馆能否继续生存下去，在很大程度上将取决于图书馆是否能减少国家的预算拨款，而另谋财路。为了缓解图书馆经费需求对于政府财政的压力，许多国家的政府赋予图书馆一定程度有偿服务的经营职能。例如，澳大利亚联邦政府和各州政府采取了征收高等院校学费和图书馆服务费的政策。并估计到2001年，所有的图书馆服务项目均将是有偿的。但是通过各种津贴、优惠、折扣和免费制度将会使全体公民都有可能得到各种形式和类型的服务，甚至是最昂贵的私人情报服务。又如，许多英国公共图书馆开展的基本服务是免费的，但多数服务是有偿的。付费标准根据各类人员的条件和服务形式、种类的不同而有所区别，图书馆由公益性向经营性转变，使图书馆由过去单纯考虑服务水平发展到既考虑服务的效果又考虑投入。并将用于企业的核算方法引入图书馆。
2 图书馆工作组织管理中的经济效益观
2.1 在图书馆总经费的计划管理中注重工资、馆藏、其它三个方面经费比重的研究和掌握。通过三个方面经费比重的历史变化考察图书馆面临的问题和图书馆的演变。
2.2 在图书馆工作人员安排使用上，注重减少人员经费的投入。根据工作岗位的实际需要，尽量使用较低层次的人员，以求减少工资支出。例如，英国的大多数公共图书馆，分为地区图书馆和分馆。为了节约开支，分馆以非高级人员开展服务，将高水平的专家集中在中心图书馆内开展工作。在为成年人服务的过程中很重视利用退休人员。利用他们组成志愿小组传播图书。
2.3 在文献保管中注重比较不同载体，不同出版类型文献的保管费高低，以求效益最佳的文献保管方案。例如，法国图书馆学学者Graffin Brigitto计算了各种开本和篇幅的期刊（原版期刊和缩微胶卷、盒装、硬精装、合订本等）的保管费用。计算结果表明，一种专业原版期刊每年的订购费用需数千法郎。缩微复制的价格要比这贵几倍，但这种费用可由节约保管费而迅速得到补偿。
3 文献采集中的经济效益观
3.1 重新审查采购部门的作用、任务、工作方法，降低采购成本。许多作者认为图书馆文献采购面临前所未有的新局面：科技出版物价格不断上涨；图书购置经费逐年缩减；读者对情报资料的需求不断增长；情报载体多样化；学科领域专门化加深；各学科之间的内在联系不断扩大等，要求对采购部门的作用、任务、工作方法进行重新审查，以求节约有限的资金。
3.2 重新审订采购原则。近年来，由于英国研究图书馆的经费拮据，使他们不得不对经济景气时期制定的馆藏采购原则加以重新审订。如果说研究图书馆以前的方针是订购尽可能多的文献的话，那么现在也只能是订购最必要的了。他们认为，在这种情况下，对于那些100年以后才会需要的文献只好割爱了。在图书和定期出版物之间，宁愿选择新信息内容多的定期出版物。在此条件下，图书馆应该仔细制订馆藏采购计划，尽一切可能来节约有限的资金。必须简化订书单的报批程序和减少获取文献的途径。图书馆在馆藏采购方面进行合作是大有发展前途的。另外，也应注意到越来越广泛的信息领域的电子化倾向，这样才能从越来越多的印刷型文献中解脱出来。与此同时，还要改进馆藏结构、资金分配和信息资源布局的方法。
4 文献标引中的经济效益观念
4.1 改进文献标引组织。例如，1987年大英图书馆制定了新的编目计划，其目的是减少编目的单位成本，获得目录记录兼容性，以便改进对馆藏资料的获取效果。
4.2 寻求广泛的合作。例如，荷兰为减少管理经费，在1992年就政府图书馆间合作的可能性进行了调查。这项调查集中在期刊论文的合作编目和主题标引上。研究结果表明各图书馆对不同主题的兴趣相差太远因而造成合作费用过高，并且似乎能从荷兰联机联合目录中获取的记录很少。因而最终否定建立这样一个合作网络的设想。
4.3 考察各种文献载体的费用与效果。当今不同载体类型的信息源越来越多样化，如传统印刷品、交互网络系统、只读光盘信息产品等。信息载体的多样化迫使国外的信息工作者去作出最佳选择，特别是考察它们的采购费用与使用效果问题。在作文献载体类型选择时，对所需的设备费、人员培训费、订阅费、保管费、读者使用效果等支出和收益进行综合分析。
5 在馆际互借、馆际合作中的经济效益观念
5.1 建立广泛的馆际互借关系。图外的图书馆学者普遍认为，解决目前存在的经费紧缺现象的有效途径，是广泛开展图书馆之间的合作。这种合作的重要内容就是馆际互借。澳大利亚学者Bakor D.认为，大学图书馆正在经历改革过渡的时期，高等教育经费减少，图书与期刊价格上涨，致使采购水平降低，因此对资源共享和馆际互借系统的依赖程度越来越大。同时强调，并不是院校图书馆普遍都能够得到提供电子资料的设施。在还没有这种适合中小规模院校与研究图书馆的设施的情况下，根据现有的技术水平，必须在普遍都便于利用的数据库的基础上，研究出一种适当而又符合当前节约费用意识的工作模式。
5.2 用费用——效益观念考察互借关系的意义。馆际互借的目的是节约经费，而馆际互借本身又使图书馆之间发生着经济关系。馆际互借效益好坏的评判标准是互借馆双方是否都由此节约了经费。互借馆之间的利益分配是图书馆之间常常出现经济纠纷的关键。这也是目前困扰着许多发达国家图书馆馆际互借关系能否维持下去的一个问题。一些国家的图书馆学者们对此进行了深入的研究和讨论。探讨了在互借过程中有争议的收费问题，努力弄清如何测算馆际互借中提供方的成本问题。考虑了成本测算的基本标准，并从提供方图书馆、需求方图书馆及有关管理部门的角度出发对成本进行核查。讨论了测算时应考虑在内的直接和间接成本、确定成本和数据收集步骤的基本方法。
5.3 馆际互借的效益竞争。英国图书馆学者Mao Dougall A.F.对以地方馆藏为基础开展馆际互借来满足出版物需求应选择的方案进行了调研，以明确地方图书馆与大英图书馆在馆际互借方面竞争的现状与策略。调研结果表明：①利用大英图书馆馆际互借系统获得出版物的费用低于地方的馆际互借系统；②虽然地方馆际互借系统能满足26%的需求，但是就成本而言，这样低的数量不能与国家图书馆馆际互借系统竞争；③只有当大英图书馆的价格政策不受读者欢迎，读者倾向利用地方系统时才可能见到一点经济效益。调查研究说明：若想取得一点经济效益，必须采用最新技术。目前，出版商们已经用电子出版物形式出版需求量较大的杂志。这种形式的文献就非常便于开展馆际互借。根据调查研究结果，认为只有把图书馆现在承担的费用转价给用户时，图书馆才可能节省费用开支。
5.4 加强馆际互借的组织协调。不断改进馆际互借的工作组织方式和工作程序，采用新技术，以求降低互借成本。例如，美国堪萨斯州威奇托市大学图书馆开发了馆际互借订购统计系统。开发该系统的原因是由于所收到的馆际互借订单不断增长，必须及时评价本馆期刊馆藏的利用率，分析教学大纲变化后对学生情报需求的影响。采用该系统，根据数据库查询的结果，对经常被查询的出版物可决定采取本馆订购，因为每次馆际互借查询，图书馆要花费9美元。采用该系统后，既可减少馆藏采购的费用，又可尽量降低互借查询费用。
5.5 馆际互借中的问题。尽管馆际互借可节约经费，但近年已有的馆际互借系统的成本逐年增加。互借馆之间的经济纠纷日渐明显。澳大利亚馆际互借系统(ILL)因此而陷于困境。澳大利亚图书情报服务委员会对其进行了调查，于1987年出版了一份报告，但由此引起的问题似乎比它所要解决的问题更多，尤其是对ILL的成本核算方法和收费标准存在的分歧最大。不同类型的图书馆经过激烈争论，几乎不可能达成一致意见。澳大利亚图书情报服务委员会拟更为具体地对馆际互借费用问题进行调查，以谋求问题的解决。
解决馆际互借所面临问题的另一途径是向读者收取费用，而不少人又认为馆际互借不应该向读者收取费用，应通过其它途径，资助馆际互借业务。
6 图书馆现代化中的经济效益观
6.1 以降低成本提高效益为目的进行技术开发和应用。1992年，英国召开的图书馆网络大会上强调了网络对图书馆未来的重要性。会议还提出了计算机网络信息的实际费用和成本回收问题，认为资金是决定未来的一个关键因素。尽管图书馆不能进行图书馆现代化的硬件开发，但可以进行广泛的软件开发，从而优化工作组织，节约人力，减轻工作量和工作强度。例如，通过联机操作的程序改进，减轻馆际互借工作的劳动量。安装微型计算机来实现检索咨询自动计费。DIALOG通讯管理者DIALOGLINK给每个终端提供自己的运行记录，但它仍需对每月清单进行交叉核对。使用计算机计帐软件管理后大大地节约了劳动量。
6.2 选用经济效益好的新技术。信息技术层出不穷，摆在图书馆面前的有许多不同的技术备选方案。国外的图书馆学者们对其进行了大量比较研究，如：进行联机检索与CD-ROM检索的费用效益比较；联机检索策略研究。
6.3 自动化网络的费用和效益分配。广泛探讨了公共图书馆、高校图书馆对于建立和运行图书馆自动化系统以及通信服务的费用和报酬的公正分配问题。有的学者还提出了共享图书馆自动化系统的费用和效益分配公式。
（收稿日期：1995-08-18）