关于私营企业党建工作定位与有效性的思考，本文主要内容关键词为：私营企业论文,党建工作论文,有效性论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D262.2[文献标识码]A[文章编号]1003-7608(2006)07-0069-03
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对于我们党迎接新世纪新阶段所面临的挑战，努力提高领导水平和执政能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的指导意义。切实加强私营企业党的建设工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。笔者曾对上海宝山、徐汇两区和浙江温州部分私营企业党的建设工作进行了考察，一是感到各级党组织对私营企业党建工作非常重视，私营企业党建工作收到了较好的成效；二是了解到一些工作在第一线的同志对私营企业中党组织的功能定位和党建工作有效性等问题尚存在一些困惑。为了释疑解惑，进一步搞好私营企业党的建设工作，我们有必要对私营党建工作的定位与有效性问题进行研究。
一、私营企业党组织的定位和职能
党的建设，过去通常分为思想建设、组织建设和作风建设几个方面。党的十四届四中全会，将其分为思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设，以后又提出了制度建设问题，面对新形势、新情况、新问题，党的十六大又提出了加强党的执政能力建设问题。尽管党的执政能力建设的要求，与上述诸多方面的建设要求有某些交叉，但又是加强这些建设的要求不能替代的，比如，有的问题是加强党的作风建设、制度建设能解决的，有的问题则是仅靠加强这些方面的建设解决不了的。因此，如果从更宽广的视角来看，执政党建设，归根结底，是党的执政能力建设。执政能力建设带有统领性，既贯穿于其他各项建设之中，又是其他各项建设的落脚点和归宿。党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，落实到巩固党的执政地位上来。这是加强私营企业党建工作，科学界定党组织在私营企业的功能定位及其主要职责的一个重要前提。对于私营企业党组织定位的界定，目前研究人员有多种认识：有的认为私营企业生产资料归个人所有，应按国际惯例办事，企业内部不必建立党组织，企业中的党员可以由所在街道、村镇管理；有的认为私营企业党组织应定位于保证监督，即保证党的方针政策在企业贯彻执行，监督业主合法经营、照章纳税；有的认为私营企业党组织，应类似党政机关中的党组织，其主要职能就是管理好私营企业中的党员。笔者认为：在私营企业建立党组织是共产党的执政地位和加强自身建设的要求决定的，但由于私营企业产权的特殊性，将私营企业党组织的功能定位于“私企员工的政治核心”比较符合当今实际，也更有操作性。
1.中国共产党的执政地位决定了中共是全国各族人民和中国社会主义事业的领导核心。私营企业的生产经营，是中国特色社会主义经济工作的一部分，私营企业主同样是社会主义事业的建设者。私营企业同国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同，国有企业党组织的功能定位是“企业的政治核心”，党组织通过参与企业重大问题决策，保证国有资产的安全和增值；而私营企业资产私人占有的性质，决定了私营企业党组织不能参与企业重大问题决策，也不能对私有资产的安全和增值负责。当前私营企业党组织定位于“企业员工中的政治核心”能够得到企业和社会的广泛认可，实际工作中也有比较强的可操作性。党的十六大报告指出“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。这一论断，既明确了党在非公有制企业的政治工作定位，又揭示了政治工作与非公企业自身的经济工作之间的关系。改革开放以来，我们党把外商投资企业党组织定位为“中方员工中的政治核心”，私营企业与外商投资企业在生产资料所有制的性质上是一致的。因此，这样一种定位不仅与党的性质是一致的，同时，又具有可操作性，更是“三个代表”重要思想的体现。
2.私营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，作为社会重要的经济组织，它们既要生产高质量的物质产品满足社会的需求，又要担负一定的社会职能。在私营企业中发挥党组织的政治核心作用，是私营企业切实履行好社会职能的重要保证。把私营企业党组织定位于“员工中的政治核心”更加有利于党组织作用的发挥。
3.发挥好党组织的政治核心作用是私营企业健康发展的前提。共产党是执政党，有强大的政治优势，这种政治优势就是：党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；共产党作为执政党的政治核心作用。私营企业的发展壮大自然离不开这种强大的政治优势和政治资源。比如，浙江奥康集团是一家全国闻名的民营企业，奥康集团成立之初，就把党建工作作为企业发展的基础来抓，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，目前该企业生产的皮鞋市场占有率居全国同行业前列。奥康集团总裁曾深有感触地说：“抓党建促发展，是奥康集团的振兴之路。”
私营企业党组织“员工政治核心”的定位决定了在该类企业中党组织的工作主要是“政治性”的，而不是生产经营性的。笔者认为，私营企业党的组织要围绕企业生产经营切实履行好以下六项基本职能：(1)政治导向职能。这是私营企业党组织的基本职能，即宣传贯彻党的基本路线，引导企业贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规。(2)管党职能。坚持“党要管党”，切实搞好党的自身建设，加强对党员职工的思想政治教育和对入党积极分子的教育，认真做好新党员的发展工作。对于是党员的私营企业主，既要爱护、支持，又要大胆管理。(3)统战职能。广交朋友，结成新时期党在私营企业中的政治联盟，既为办好企业凝聚力量，又为政治稳定、经济发展、社会进步作出贡献。(4)监督职能。作为执政党，一方面要监督私营企业贯彻执行党的方针政策，合法经营，文明经商，照章纳税，自觉维护国家和人民的利益；另一方面要监督和抵制侵犯私营企业合法权益的行为，依法维护企业的法人地位和正当权利，保证企业自主经营和自我发展。(5)领导群团组织的职能。重视私营企业工会和共青团组织的建立和发展，加强对工会、共青团组织的领导，充分发挥工会、共青团的作用。(6)抓好思想政治工作和精神文明建设的职能。有计划、有组织地围绕企业生产经营和改革发展，结合企业文化、企业伦理的建设开展丰富多彩的文明创建活动。
二、增强私营企业党建工作有效性的基本思路
当前，影响私营企业党建工作有效性开展确有许多有利因素，但也有一些不利因素。
1.一些私营企业党组织工作的指导思想和指导原则跟不上形势发展的需要。有的党员同志仍然习惯于用传统的工作思路和工作方式来应对眼前的工作，在新情况、新问题面前，往往束手无策，只是被动地等、靠、要，而不是本着探索创新的精神，去寻求增强工作有效性的新途径、新方法和新资源。
2.工作指导原则与具体实践之间的关系处理得不好。私营企业是我们党的工作的特殊领域，私营企业的党务工作具有特殊性，需要处理好一般工作指导原则与具体实践之间的关系。党的路线、方针、政策对各级党组织的工作都有着重要的指导作用。但是，一般原则只有同具体情况相结合，才能发挥作用。有些同志在实际工作中，不善于分析所面临的具体问题，不主动适应新情况，机械套用党的一般号召与一般工作原则，导致实际工作中的被动局面。
3.党组织派出的工作人员岗位不够稳定，变动性大。支部书记的转岗、下岗、离职，加上私营企业本身的频繁变动，使初见成效的党组织工作变得低效、虚效甚至失效。另外，部分党务工作者的责任心不强。由于一些私营企业党的工作系统长期处在“范围广、变数大、人员少、见效慢”的状态，致使有些党务工作者对做好私企党的工作信心不够、责任心减弱，影响工作的开展和效果的持久性。
鉴于当前私营企业党建工作的现实情况，要增强工作有效性必须在以下几个方面下工夫。
1.进一步解放思想，更新观念。要按照“三个代表”重要思想，认真确立五种意识：即“与时俱进”、“追求先进性”的意识；私营企业的广大从业人员“也是有中国特色社会主义事业的建设者”的意识；“当好党代表”的意识；积极培养和吸纳“符合党员条件的社会其他方面的优秀分子”入党的意识；最大限度地调动和实现从业人员“为中国特色社会主义事业多做贡献”的意识。特别要加强对党务工作者的“三心”教育，即：“热心”——不论私营企业党的工作多么具体和繁杂，党务工作者的热情始终不能减弱；“耐心”——不论私营企业党的工作环境多么复杂多变，党务工作者都要始终保持应有的工作耐心；“信心”——不论私营企业党的工作出现什么情况，党务工作者都要始终保持足够的信心。
2.坚持“有所为、有所不为”，注重基层组织功能的开发。私营企业党的工作政策性强、涉及面广，一定要集中精力抓主要工作、重点工作和必要工作。凡是能促进党组织与私营企业关系良性互动和协调发展的工作，凡是能促进私营企业党组织成员、职工群众和业主共同利益的工作，必须“有所为”。党组织在开展工作时，一定要明确自己的职能，尤其是在处理党组织与企业的关系上，一定要坚持“党要管党”的原则，干自己该干的事，不能照抄照搬国有企业的模式。在开展组织活动方面，要本着体现党的声音、维护党的形象、凝聚党的力量、表达党的温暖的原则，力戒形式主义，着眼基层组织的功能开发和党员群众政治觉悟的提高。对一些技术密集和科技含量高的私营企业，党组织一定要站在高科技的平台上，利用高科技手段走出党建工作的新路子。
3.大胆沟通，充分发挥相关组织对私营企业的沟通联系管理作用。现代领导艺术的一个很重要方面，是善于进行人际沟通。党在私营企业开展工作，要善于用“信”、“情”、“理”来进行人与人之间尤其是与业主和员工的沟通，以及党组织内部成员的沟通。所谓“信”，就是在相互尊重的基础上，做到相互信任、相互信赖；所谓“情”，就是以情感动人、以情激励人、以情吸引人、以情凝聚人；所谓“理”，就是以理服人、以理育人、以理树人。特别要注意借助与私营企业相关的组织，比如，通过工会这一中介形式与企业对话，比党组织直接与企业对话可能更有效；通过政府有关行政职能部门，比如工商、税务部门的联系来间接实现对企业的领导，比党组织直接对企业发号施令更有效。
4.不拘一格，选拔培养使用好私营企业党建工作人才。搞好中国的事情，关键在党、关键在人。私营企业，人才聚集程度很高。在这样的群体中，要做到高标准地实现党务工作的有效性，不仅需要创造性地工作，更需要党务工作者具有较高的理论素养和知识水平，这样才能确保党的领导工作主体作用的有效发挥。因此，造就一支适应私营企业党建工作需要的高素质的党务工作者队伍，迫在眉睫。要坚持“两稳定一合适”的原则，即建立党组织，要考虑企业自身存在与发展的稳定性，有一支稳定的党员队伍；选配一名党性强、作风正、业务精，在群众中有较高威信的合适的党组织负责人。人的素质是各项工作的关键，衡量工作的有效性实质上是对主体驾驭工作对象的智力、能力等综合素质的量度。对被选配人的考察，应按照“三个代表”要求，主要看他们的思想政治状况和现实表现；同时，由于私营企业的多变、党员队伍的多变、党的基层组织的多变，极易影响党的工作的有效性，因此要建立现代化网络管理和非公有制经济组织党建工作的网络化管理系统，对党组织、党员数量及其分布和构成等各种信息及时跟踪、及时传递、及时处理，大大提高党的工作决策的准确性和科学性，从而增强工作的有效性。
三、衡量私营企业党建工作有效性的标准
党的组织在私营企业的工作是否有效，区分不同情况会有不同的衡量标准。概括起来，笔者认为主要应从以下三个方面来衡量。
1.政治标准。私营企业党的工作，务必体现“三个代表”和“科学发展观”的要求，与党的路线、方针、政策保持一致。具体来说，务必做到“三个不能”：不能因私营企业的性质与公有制企业不同而放弃党的工作原则；不能因党组织工作方式的特殊性而使党的基层组织形同虚设，不发挥作用；不能因某些业主的政治信仰不同而改变党在这一领域工作所必须坚持的基本政治原则。
2.工作标准。私营企业党组织要宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；重视对党组织班子成员的培养、管理和监督，发挥党组织的战斗堡垒作用，加强对党员的教育和管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工队伍；协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定，积极引导职工参与健康有益的社会活动和社区活动；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；努力完成上级党组织交办的任务。
3.工作原则。保持常抓不懈的工作热情，经常想到工作中的薄弱环节，排除工作中的各种障碍，是私营企业党务工作者所应坚持的基本原则。在实际工作中，应做到“四个始终保持”，即始终保持已建立的党组织功能的健全，不能因个别情况而削弱它；始终保持党组织工作标准不降低，不能因工作环境和条件的改变而放松；始终保持党组织的积极影响，使之始终为党员所欢迎，为职工所拥护，为上级所认可；始终保持对党的工作系统的有效供给，减少各种投入的盲目性和随意性。