发挥焦作对中西部经济的启动作用，本文主要内容关键词为：焦作论文,对中论文,作用论文,西部论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【提要】 从地理位置、自然资源、经济基础等方面分析了焦作启动中西部经济的优势，对加强其启动的对策进行了探讨。
【关键词】 中西部经济 启动作用 焦作市
从珠海三角洲、闽江三角洲、长江三角洲到环渤海经济圈，如今已是众星朗朗，带动着中国的面貌日新月异。在改革开放全方位展开的时候，人们都在关注着中西部的发展。焦作位于我国东部、中部两个经济地带的结合区，处于西部的河西走廊、八百里秦川与中原的汇接处，焦作经济的发展，在整个经济格局中，将起着对东部改革开放的支撑作用、东与西的协调作用，从某种意义上来说，还起着全国工业化的基础作用。
1 优越的地理位置，丰富的自然资源
焦作位于河南省的西北部，北依太行山与山西省接壤，南抵黄河与郑州、洛阳隔河相望，东邻新乡市，西接黄土高原。地处东经112°48′～35°30′之间。全市东西长147km，南北宽77km，总面积6007km[2]，总人口为365万人。本区属温带大陆性季风气候，多年平均气温在14.1℃～14.4℃，＞10℃的积温为4633℃～4900℃，无霜期219～231天，年平均日照时数2484小时，年平均降水量在700mm左右。光照充足，热量丰富，且夏热多雨，雨热同期，与农作物供需关系基本协调，可满足小麦、玉米等一年两熟制的要求，并且还可满足多种动、植物生长发育所需。焦作处于太行山脉与豫北平原的交接地带，地势北高南低，由于太行山的阻挡及背风向阳的地形，使得焦作冬季气温较同一纬度上其它各地偏高，尤其是当冷空气南下时则更为明显（见附表）。冬季气温比同纬度地区高出3℃～5℃，利于植物越冬，特别是局部的小气候为亚热带植物北移生存提供了条件。
附表 河南省部分地区年最低温度比较表
焦作的矿产资源经过普查有20余种，占全省已发现矿种的20%。煤炭总储量37.8亿t，石灰石100亿t，硫铁矿4271万t，耐火粘土4587万t，铝土矿5000万t，铁矿7061万t，此外还有铜、金、铝、锌磷、锑和石英、大理石等矿。这些矿产资源地域组合良好，为发展能源、化工、有色金属及建材工业等提供了优越的资源条件。
焦作是一个地下汇水盆地，已探明地下水为17m[3]/s，并且水质无色无味，透明度好，酸碱度适中，硬度、氯离子等含量均符合国家规定的饮用水标准。全区可采水资源总量28.32亿m[3]，人均占有量884m[3]，是河南省平均水平的1.8倍。加上黄河之水横绕南境，拟议中的南水北调工程又斜穿焦作北行，是严重缺水的华北地区和能源基地内不可多得的富水区。
全区拥有大量的栽培作物和家畜、家禽良种；有猕猴、豹、獐子、青羊等森林动物；有属于国家和省级保护的红豆杉、连香树、领椿木、猥实、银杏等珍稀树种；有山药、地黄、菊花、牛膝、连翘、防风、柴胡、党参等多种药用植物；有柿子、核桃、大枣、木耳、蘑菇、黄花菜、花椒等土特产品；有中国北部最大的竹园。这些丰富的资源，为开发多种经营提供了非常有利的条件。
焦作地处中原，历史悠久。中华民族的古代文明在这片土地上留下有女娲补天、愚公移山、大禹治水、黄帝祈天等许多动人的传说，涌现出司马懿、李商隐、韩愈、许衡、朱载育等名垂千古的历史人物，形成了众多得天独厚的名胜古迹和人文景观。元代集贤大学许衡曾盛赞这里是“卧牛之地，日进斗金”。1992年朱镕基副总理视察焦作时，有感于焦作得天独厚的自然资源，慨叹“大自然偏爱焦作”。丰富的矿藏，肥沃的土地，富饶的物产，使这里很早就成为一块颇具吸引力的“风水宝地”。改革开放以来，焦作经济蓄积已久的能量得到了释放，经济发展呈现出勃勃生机和活力。1993年国民生产总值突破百亿元大关，达到124.88亿元，比1992年增长30.6%，提前两年实现“八五”计划，增长速度高于全国和全省平均水平。工农业总产值达到322.7亿元，比1992年增长36.7%，在全省17个地市中，居河南省第三位。随着国家在焦作、晋东南地区进行“集团项目”建设（投资40多亿元，建设大、中型项目14个），在焦作、新乡两市建设全国最大的铝工业集团—长城铝业公司（引进外资8000万美元），在焦作兴建一座全省最大的中外合资电厂以及在焦作布局小浪底水利工程、沁北火电厂工程等重点能源、原材料项目，焦作将形成较大的经济集聚和辐射能力，并且在中西部的意义将越来越重要。
2 焦作对中西部经济启动的经济基础
2.1焦作发展工业生产得天独厚
焦作煤炭已探明保有储量33.6亿t，原煤年产量1000万t，并且焦作与我国最大的煤炭基地山西接壤，运距仅有百余公里，加之是晋煤外运南下的咽喉要道，在晋煤外运南下焦作境内的大道两侧，形成了数十公里的煤炭集散走廊。充足的煤源为发展火电和铝、化等工业提供了可靠的保证。如焦作电厂1993年装机容量就达120万kW，系华中电网第二大电厂。焦作地上地下水源丰富，且水质稳定，开采方便。充沛的水源，与毗邻的晋东南煤田结合，晋煤焦水，“天配良缘”。利用焦作水、山西煤规划装机6×60万kW的沁北电厂，第一期工程今年已进入开工准备阶段。规划装机容量为120万kW的黄河小浪底枢纽工程和焦作电厂四期老厂改造（2×30万kW）工程业已开工。最近，焦作又被省电力部门列为河南省商品电基地，规划总装机容量1280万kW。电力工业的发展为本区工业、农业、交通运输业现代化、自动化生产提供了可靠的动力。
焦作是全国44个重点化工城市之一，主要产品乙炔炭黑荣获国家金质奖，畅销国内外市场，产量雄居全国第一位；轮胎、纯碱、聚氯乙烯等产品产量在全省名列前茅。河南轮胎厂是全国15家重点轮胎生产厂家之一，工程巨型轮胎占全国同类产品产量的75%。机械工业门类齐全，在全省具有一定优势，矿山设备年产量占全省地方工业同类产品的80%以上。冶金、建材、轻纺等工业的发展速度均居全省前列，建成了一大批骨干企业。在1992年由邹家华副总理提出完成的《我国工业地区布局合理化及其对策研究》中，焦作已被列为全国重要的电铝化工业基地。国家计委发展研究中心关于在全国建设十大工业特区“八五”重大研究课题中，已把焦作列为十大工业特区之一。今天的焦作已发展成为以能源为主，化工、机械、冶金、建材、轻纺、仪器综合发展的新兴工业城市。
2.2焦作的农村经济繁荣发展
焦作的农业生产水平高于全省平均水平，是河南省主要粮食和经济作物生产基地，是河南省粮食高产区，尤以小麦高产闻名全国。1989年以来一直是全国7个夏粮生产达标市之一，温县、博爱两县已进入全国吨粮县行列。1993年全市粮食总产达到178万t，连续5年破纪录。
焦作继1992年建成100个小康村，1993年建成302个小康村后，第三批500个小康村建设在1994年底也已完成。小康村建设促进了农村经济的全面发展。1985～1993年农村乡镇企业平均每年以41.3%的速度增长，1993年乡镇企业总产值居河南第三位，在河南省118个县（市）国内生产总值综合指数排序中，焦作所辖的7个县（市）全部进入30强中。现在焦作已形成了31个具有较强经济实力和市场竞争能力的乡镇企业集团，它们的经济效益大都极为显著，有相当一批集团企业已在全国“显山露水。1993年焦作乡镇企业完成总产值235亿元，99个乡镇中有65个年产值超亿元，最高的超10个亿，河南省50强乡镇中焦作占了18个，并出现了16个亿元村，5个亿元乡镇企业，农民人均年纯收入近千元，有的村实际人均收入过万元，拥有众多百万元户的村镇也不鲜见。在焦作勃勃发展的乡镇企业，吸纳了邻近省份安徽、山东等地的大量劳动力。人口的集聚加速了焦作小城镇的建设，人口向小城镇的集聚又推动了城镇二、三产业的发展。目前，焦作的乡镇企业已经形成了造纸、玻璃钢、机械、电子、水泥建材、服装组织、啤酒饮料、皮毛革加工、食品加工、煤炭采矿、交通运输和饮食服务等十大行业为主、门类比较齐全的工业体系。1994年四级企业产值达238亿元。焦作农村经济的迅猛发展在河南及全国产生了重大影响。
2.3焦作有着良好的投资环境
焦作不仅经济繁荣，充满了生机，而且市容整洁。1993年在河南省评比优美环境、优质服务、优良秩序“三优”城市中，焦作名列第一。
焦作境内交通发达，新焦、太焦、焦枝、侯月等铁路在此交汇。新焦线东跨京广接新荷线可直达黄海新港——石臼所，焦枝线南穿陇海抵柳州、湛江，太焦线北经长治、太原抵大同，侯月线西抵山西南部重要城市侯马市与同薄铁路接轨。另有地方铁路5条达180km。境内有月山、待王两个较大的编组站。济源至郑州的空中航线已经开通。区内公路干线更是四通八达，仅沟通山西的运煤专用公路就达5条。
焦作邮政通信开有直达省会郑州和所属七县（市）的邮路，并开办了报刊微机处理，建立了无线指挥调度系统。电信通信更是超速发展。全市市话已实现了交换程控化、传输数字化，建成了电话本地网、移运通信网、无线寻呼网和168信息网。1994年，市话总容量达10万门，是继北京、山东的淄博之后，全国第三家实现市话本地网的市，是河南省继省会郑州之后，第二个和洛阳—北于1994年12月4日将电话号码升为7位数字的市。随着呼和浩特—北海全国第二条南北一级通信光缆干线（途经焦作段100km余）的建成，将使焦作的电信通信长途出口能力进一步加大。
焦作风景名胜区数量之多、资源之富、质量之优举世注目。目前已基本形成了以太行云台山和王屋山两个国家级风景名胜区为骨干，与五龙口、神农坛、青天河三个省级以及卫源群英湖一个市级相结合的风景名胜区体系。主要特色景观已经名扬全国，走向世界。
焦作完整的交通邮电网络、良好的环境为招商引资提供了条件。1993年，全市利用外资项目100个，协议外资金额10866万美元，全市出口创汇2350万美元。1994年对外贸易和利用外资工作再迈新步伐，利用外资2400万美元，出口创汇4167万美元，极大地促进了区内经济的发展。
2.4焦作地理位置优越，战略机遇较多
要开辟欧亚大陆桥经济走廊，河南居中。郑州、焦作、洛阳这个中原金三角，焦作是要点，占大陆桥的中心地带。焦作又处在我国东部，中部两个经济带的结合区和西部与中原的汇接处，为焦作全方位联合开发区域资源与经济协作，提供了良好的地理优势和资源互补优势。使焦作既可方便地吸取东、西两大经济地带之长处，补其之不足，又可同时开拓东、西两个方向的市场，发展自身的商品经济及提高地区经济专业化水平。焦作素有“煤口、路口、水口”之称，是国家能源基地的重要组成部分，在国家调整结构性短缺，加强能源基地建设的战略布局中，晋煤焦水必结良缘，在区域内发展大型坑口电站，将形成以沁北电厂为核心的新工业带。同时，在河南省加强豫西北和沿黄河地区农业综合开发的区域倾斜战略中，焦作也将因此获得更多的关注、支持和机遇。
3 加强焦作对中西部经济启动的对策
3.1发挥能源矿产优势，抓好重点项目建设
目前，国家重点建设项目—中州铝厂20万t／年氧化铝一期工程、华光特胎公司10万条／年轮胎生产线、奔月集团铝型材生产线、孟县油厂、长城皮革厂扩建等项目正在施工建设。国家重大项目黄河小浪底枢纽工程，有80%工程量在焦作地区，现已正式开工。列入原国家能源部规划的全国14座大型火电厂之一的沁北电厂一期2×60万kW工程今年进入开工准备阶段。1000t／年电熔富锆、全国最大规模的1.5万t／年涤纶工业丝、河南轮胎厂子午胎等国家“八五”计划项目和南水北调工程焦作段地方配套项目、30万t／年甲醇、焦作铝厂自备电厂2×12.5万kW、水泥厂100万t／年扩建、焦作黄河公路大桥等工程正在加紧进行前期准备工作。要围绕区域性重点工程建设和重大项目建设，认真搞好产前服务、协作配套和产品深度加工、资源综合利用等，发展关联产业，组合各具特色的高效率的地区经济综合体。
3.2发挥农业综合优势，使农村经济全面发展
要继续贯彻“农业优先”的原则，以创建小康村活动统揽农村工作全局，树立现代化大农业的战略观念，加强基础设施建设，改善生产条件。建立生产手段现代化、产业结构合理化、经济和生态效益一体化，以商品生产为主体的农、林、牧、副、渔全面发展，工、商、建、运、服务综合经营的大农业结构。大力完善农业生产服务体系，建立贸工农一体化、产供销一条龙的公司带农户、基地带农户、企业集团带农户、专业大户带农户的经营组织。积极推广科学技术，要以市场为导向，推进农业“一优双高”开发，大力发展立体种植和高效农业，发展塑料大棚生产。本着“重点突出、先易后难、区域推进、讲究实效”的战略，对“四低”“四荒”资源进行开发改造，以推进农业生产再上新台阶。
3.3抓好产业结构调整，开发名优特新产品
产业结构调整不仅仅是经济发展的结果，而且也是经济发展的前提条件之一。要认真抓好现有企业的转换机制、技术改造和技术进步，大力调整产品结构，使产业结构不断优化。大力实施名牌战略，下功夫开发拳头产品，鼓励支柱产业创名牌，一般产品要上质量、上档次，新产品开发要高起点，增强本地区支柱产业和名优特新产品的市场竞争能力。乡镇企业要对其产业结构进行不同程度的调整和升级，要本着“一业带着多业上，多业辅助一业兴”的调整模式，使焦作这块“风水宝地”更充满活力。
3.4利用山前倾斜平地，布局能源工业
耕地是不可再生资源。我国每年减少耕地超过46.67万hm[2]，焦作在1992年5年内减少了1260hn[2]，耕地的减少，将会加剧粮食的供需矛盾，引起各行各业的波动。焦作地处太行山脉与豫北平原的交接地带，区内山前岗地和砾石倾斜平地面积500km[2]，集中分布于焦枝铁路线两侧，多属荒闲土地，地势开阔平坦，工程地质水文条件好，且北邻晋东南煤海，南接富饶的农村，基础设施配套，是布局工业的理想空间。焦作要利用这种集矿产、水、土地资源、基础条件于一身的综合性区域优势，连环布局能源、高载能工业和轻工业等。这样，一方面开荒建厂比占用耕地建厂投资少、效益好，另一方面又减少了对农业的压力，使较多的耕地生产更多的粮食和工业原料，促进经济的腾飞。
3.5加快小城镇建设，促进经济发展
联产承包责任制解决了农民的温饱问题，乡镇企业发展解决了农民的花钱问题，小康村建设又使农民走向了富裕，富裕了的农民比任何时候都热切渴望城市文明，向往城市生活。在基本实现小康目标之后，必须加快小城镇建设，作为新的经济增长点，以逐步实现农村工业化、城乡一体化的目标。焦作目前正在初步形成小康村落—明星乡镇—卫星城市—中心城市这样一个接力辐射、城乡互补、点线片面四维结合的城市一体化网络，这无疑对加速小城镇建设步伐起着积极作用。焦作要抓住这有利时机，坚持统一规划、分步实施、因地制宜、抓点带片，典型引路的办法，要在巩固提高现有集镇水平的同时，分期分批实现所有乡政府所在地城镇化，并使村集镇有较大规模的发展。布局上要以县城为中心，以建制镇、乡镇所在地为骨干，以沿边、沿路村级集镇为补充延伸，形成一环扣一环的网络结构。既注意强化中心城市的作用，又利于小城镇承上启下，发挥辐射带动功能，促进农村经济和社会的全面发展。
3.6开发旅游资源，发展旅游事业
焦作有国家级风景名胜区二个，省级风景名胜区三个，市级一个。但由于焦作风景名胜事业起步较晚，基础薄弱，管理粗放，水平偏低。加之外界对焦作的了解不够，故旅游业缺乏轰动效应，旅游业发展的综合效益和基础设施建设在全国仍属温线地区。在河南省委省政府“旅游业开路，推动全方位对外开放”政策驱动下，要进一步开发旅游资源，宣传焦作，以“旅游搭台、经贸唱戏”来促进经济的进一步发展。
来稿日期：1995-01-17