武汉市青山区市政工程总公司 湖北武汉 430080
摘要：对于项目管理系统来说，最重要的部分是工程的造价管理，合理的工程造价，可以有效地控制项目成本。在整个工程中，涉及的工程项目环节很多，无论是哪一个环节的问题，都会给整个工程建设带来危害。随着中国经济的快速发展，市政工程项目日益增多，市政项目一般都由国家或地方财政进行投入，只有合理有效的市政工程造价管理，才能从进行综合评价市政工程施工。
关键词：市政工程；全过程造价；管理；措施
前言：随着经济腾飞发展，城市建筑日新月异，市政工程是政府投入资金建设的工程项目，市政工程建设中使用的资金具有公共透明的特点，资金的使用情况是全社会关注的重点，要想在保证工程质量的基础上，避免资金浪费现象，规范资金使用过程，就要对市政工程全过程实行造价管理，我国的造价管理从运用至今已有二十多年历史，如何利用造价管理提高资金的投资效益是这篇文章研究的重点。
1.市政工程全过程造价管理的重要性
1.1市政工程建设的特点
市政工程是国家基本建筑，属于建筑工程范畴，市政工程是国家为满足居民需求进行公共基础设施的建设工程，市政工程主要包括城市道路、给排水系统、绿化建设等，与一般的建筑工程相比，市政工程具有单项投资大、工程范围广、产品固定以及社会效益显著等特点，在进行市政工程施工时，要求工序连续、工人协作、一次性完工等，市政工程的上述特点决定了市政工程对管理的要求很高。
1.2进行市政工程全过程造价管理的重要性
市政工程建设关系着人们赖以生存的物质基础，因为市政工程显著的社会效益，关系着人们的根本利益，所以市政工程一般都是由政府负责建设的。国家和地方的财政部门负责出资金。市政工程投入的资金数额大，所以必须采取行之有效的管理措施对建设项目的全过程进行造价控制，达到建设资金的高效管理目标，目前市政工程中的资金由建筑单位代为管理，没有政府权力的约束，贪腐之风很容易盛行，市场秩序就乱成一团，所以在进行造价管理的时候要体现出资金的公开透明性以及合理使用性。
1.3市政工程全过程造价控制的意义
市政工程的施工过程比较复杂，且涉及到众多人材机的配置问题。传统的造价控制方法仅仅关注于项目的施工阶段，而忽视了前期项目规划以及设计阶段对于造价的影响，也没有将后期的维护与更新的成本考虑到造价中。这样的仅仅基于施工阶段的造价控制方式是不可持续的，无法真正意义上从保证市政项目的整体造价控制。基于全过程的造价控制是要将市政项目的前期规划阶段、设计阶段、施工阶段以及运行阶段进行统筹兼顾，更好地理清各个阶段之间造价的相互影响。更为重要的是，全过程造价控制方法能够将市政项目的各阶段参与人员综合起来，更好地为他们提供信息以及反馈，从而实现造价的全员化的参与以及信息沟通的顺畅。
2.市政工程的全过程造价管理
2.1市政工程决策阶段的造价管理
项目决策就是投资方或者业主之间进行的项目策划活动，正确的项目决策可以起到优化资源配置的作用，市政工程项目决策阶段中对造价产生影响的因素有以下几个方面：建设的规模、建设的方位、工程方案和环保措施等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政工程决策阶段造价管理内容包括项目策划和项目经济评价两个方面：项目策划作为项目决策的第一步就是对项目整体进行统筹规划，通过项目策划，能够使工程项目思路更加清晰，在项目策划的时候要进行经济效益的比较选择；工程项目经济评价是以经济学的观点对项目策划再一次比较选择，工程项目评价所用的方法为财政学和经济学的方法，对于市政工程的经济效益和社会效益进一步分析，为工程项目的科学决策提供依据。
2.2市政工程项目设计阶段造价管理
市政工程项目设计阶段就是通过对决策方案进行详细的分析之后，通过图纸的方式传递项目需求，设计图纸上标示着项目的技术要求和技术参数，设计阶段是造价控制的关键阶段，如果项目设计出现问题那么必定会对造价产生影响。在设计阶段进行造价管理，首先建设单位要将工程项目的设计工作委托优质的设计单位全权负责，在设计单位工作的时候要配合沟通，设计完成之后，仔细检查设计是否达到了项目要求。审核设计概算并根据投资限额提出限额设计的要求。限额设计是通过报告中的投资限额对初步设计、施工图设计、及各个专业设计文件控制的过程，实行限额设计是在保证投资额度不变时实现使用功能和建设规模的最大化的目标。在设计阶段的初期，根据最终确定的研究方案和投资估算来分解影响投资的因素，最终选出技术经济合理的设计方案。
2.3市政工程项目招投标阶段造价管理
项目的招投标阶段也是进行造价管理非常重要的阶段，在市场经济条件下，通过举行项目的招投标活动可以达到规范竞争和实现资源优化配置的目标。项目的招投标是指招标人根据公开的招标条件要求，在发包工程项目之前，邀请达标且有招标意愿的招标人参加投标活动，并在这些投标人中选择最优投标人的交易行为。招投标阶段影响造价的主要因素主要有业主提出的质量工期要求、建筑市场的供需情况的变动、招投标业务操作等。在市政工程招投标阶段进行造价管理首先要做好招标筹划工作，招标筹划工作就是对造价管理工作进行规划，施工招标筹划工作有施工标段的划分、施工合同的计价方式、施工类型的选择。在进行施工标段的划分工作时要综合工程的特点和费用考虑。
2.4市政工程项目施工阶段造价管理
通过施工阶段科技将设计理念转化成为现实，施工阶段是市政工程中耗时最长的一个阶段，在施工阶段中对造价的控制产生影响的因素有工程的计量、工程的变更控制和索赔管理，还有施工现场的环境变化等，在进行施工阶段的造价控制时，第一要完成好事前控制工作，对于施工的基本造价要进行合理分析，同时设计施工组织，施工组织的设计有助于对施共全过程的把握，从而实现设计理念。在施工的时候，事中控制同样十分重要，对市政工程中的地下隐蔽工程要提前计量，施工单位上报的签证量必须按照合同规定仔细核实。如果市政工程施工过程情况发生变化，不要擅自行事，要根据施工单位的指示施工，与此同时，施工的变更情况需要及时进行签证以及工程变更价款的计算，严格控制变更所带来的造价增加，保留好工程变更的相关资料。每期的工程结算要严格审查，使其最大程度地体现真实造价。
2.5市政工程竣工验收阶段造价管理
竣工验收阶段是项目验收的最后一个环节，竣工验收阶段主要是对工程质量进行检查，整个工程的分析评价等，招标和合同和项目合同中的工作量是竣工验收阶段的理论依据，在结算的时候，要熟识设计图纸，认真核实工程数量，分析竣工资料，在审核时，要亲自到现场查证现场签证的合理真实性，查证工程量是否达标，材料调价的依据充分与否，签证单的内容和设计图纸中的定额内容是不是重复等，要对施工合同进行严格审核。在工程竣工结算之后，对整个工程造价的过程分析和总结也是必不可少的步骤，拟定一份总结报告，以便为下次的项目建设提供经验。在竣工结算的时候，又时会进行工程造价的审计，在审计时，选择独立专业的审计机构，能够确保资金的合理利用效率。
结束语
市政工程是一个复杂的建设项目，涉及大量的人员和机械。市政工程主要在露天环境中施工，市政工程造价控制不仅体现在设计和施工阶段，还关系到市政工程的全过程。同时，要求每位员工参与造价管理工作，明确工作内容，只有分工协作，实行监督管理机制，才能提高市政工程的社会效益和经济效益。造价工程管理理论需要不断加强和稳定，全过程造价管理方法应扩大，使全过程管理方法有助于市政工程项目造价控制。
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论文作者:万伶伶
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月下
论文发表时间:2018/9/27
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