惠东建设工程管理公司 广东惠州惠东县 516300
摘要：目前监理企业面对的建设工程施工阶段安全监理工作重要性和任务艰巨性，揭示了现实中诸多工作难点。作为监理企业、安全监理人员针对项目工程安全监理相关各方在现实中可能遇到的问题，导致影响对工程项目施工阶段动态安全监理的有效性控制，本文结合笔者多年的工作经验，从主导意识、问题分析、处理措施、恰当方式、验证办法，提出了履行职责，规避风险的对策。
关键词：建筑工程；施工阶段；安全监理；有效性控制
一、引言
随着时代发展需求的不断提高，为了顺应其发展需求，建筑工程在施工安全管理方面的要求也要随之提高，由于建设工程规模不同、施工技术难度不等、施工期影响因素复杂多变，要使监理企业在安全监理过程中规避或减少事故的发生，就必须要制定出一套科学合理的管理方案，以便促进我国建设工程事业更好的发展。日常在监管工作中都涉及到”人、机、料、法、环”四个方面，作为建筑施工企业现执行的是《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号），监理企业应从自身的行业要求，经营管理工作特点，监理项目工程规模，相关方资源动态等方面配备适于本企业市场需求的安全监理人才。目前国家和行业规范对建设工程监理企业的专职安全监理的配备有明确规定，工程建设项目监理机构应配备专职安全监理人员，监理单位必须按规定配备专职安全监理人员。然而有的监理企业有专职安全监理人员，仍然因监控不力受项目工程施工期的事故、事件的纠缠。更担忧的是有的监理企业缺乏安全经济常识和安全市场意识，承受着潜在的被动监管和监管过程中存在缺失与偏差可能导致的风险，基于施工阶段安全监理的种种重要性，本文将就这一话题进行详细阐述。
二、建设工程施工阶段中存在的安全监理问题
自我国改革开放至今，建筑行业的发展水平虽然获得一定程度的提升，但实践过程中仍然存在诸多问题，其主要表现在如下几点：
2.1没有足够重视施工安全管理
施工企业为了提高经济效益，由此降低施工成本，常常对施工现场的安全状况有所忽视。首先，企业为了减少成本支出，在施工材料方面能省则省，节约虽然为古今社会的传统美德，但是节省过度便为苛刻。若是从施工材料中试图降低成本，实质为偷工减料，从而影响到施工质量。更有严重者在施工材料选购时为私贪购买的材料难以符合有关要求，质量得不到保证，严重威胁施工安全；其次，施工单位为了在最短时期内完成施工任务，经常违反现场施工安全规则，在没有得到批准的情况下提前进行施工，同时不分日夜加班地施工，完全没有顾及工作人员的身体与心理承受状态，从而导致工作质量难以保证。
2.2建筑市场混乱，监理取费标准参差不齐
现阶段建筑市场秩序相对混乱，部分没有资质的单位或承包队伍采用挂靠形式。目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准，建设工程安全监理在监理企业“四控两管一协调”基础上缺少并履行建设工程生产管理法定职责的服务《安全生产法》于2014年12月1日起施行，第八条：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套，不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
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2.3从业人员综合素质不高，经常违反安全规程操作
在建筑施工现场，从业人员大部来自务工的农民，该群体具有一个非常鲜明的特点，即是大多数以地缘、血缘与业缘关系而在一起共事，经由亲朋戚友的介绍，跟随所谓包工头尽情揽活，根本谈不上高素质与专业的施工技能。如此一个非常特殊的群体，人员就业缺乏稳定，且流动性更加大；传统的思想观念在他们的脑海里早已根深蒂固，安全意识与保护能力相当差劲，在他们眼里，根本不在乎重、脏、苦、累与险等工作，以致于出现安全事故的时候，大多数都会发生致命性的场面。
三、建设工程施工阶段动态安全监理的有效性控制
施工动态安全监理要体现实效。施工单位在某一项目工程施工现场经过一段时间，管理弱点就自然而然的暴露出来。对建设工程现场动态，即便是各相关方规章制度和措施再严谨，也会出现员工，乃至某些管理人员的随意行为，对此就采取以下控制对策：
3.1项目施工中多工种立体交叉作业下的安全监理
对于多工种同时在同一立面或空间交叉作业较为常见，除作好相应防护设置和个体防护外，往往在相应安全技术交底内容中提及较少，甚至未提及各方安全配合保障措施，而作业进度所需环境会引起毗邻防护设施调整或拆改，监理方难免因发生人身伤害事故被连带问责。现场监理人员对类似施工状态和作业环境要倍加关注，从查施工安全技术交底入手，内部及时交流，针对现场动态及时督促协调处理安全隐患，重点有效监控，便可保障安全。
3.2建立健全的施工现场安全监理制度
在建筑现场施工管理当中，为规范现场人员的施工行为，需充分利用责任与制度；必须创建一套由下至上、层层紧扣的安全生产管理体系与保障体制。并且还需层层作业人员严格签订安全生产责任书，认真有效地落实好措施、责任等等。《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起实行）第十四条工程监理单位在实施建立过程中发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改施工企业从项目现场的安全管理当中，必须从工作环境与建筑实际作为出发点，同时在该基础上面制定部分可行有效的安管制度。
3.3加强现场的安全技术管理
在施工现场安全管理当中，如何做好现场技术管理工作至关重要，同时也与施工质量、项目成本与施工进度等密切关联。所以，作为一名建筑施工人员，需要如实做好如下四个方面：其一，在施工现场需加强个人的实践，不断提升自身的技术能力，定期积极参加安全教育与培训，以有助于提高个人综合素质与技能，从而保证施工操作能够顺利进行；其次，认真分析与全面认知项目施工图纸，对相关技术要领应充分有所了解，同时应科学评估项目的施工条件，科学优化项目的施工工序；再者，在项目施工过程当中，需要注意到具体的施工细节，设计施工方案时要做到科学合理；最后，认真做好施工技术交底，所以现场施工人员都需对自己的职责充分明确，从而有效提升安全管理效率。
3.4细化施工现场安全管理要求
首先，在施工现场比较显眼的地方悬挂安全标志、标牌。在项目现场入口处设置工程概况牌、工程总平面布置图、安全生产规定牌与文明施工管理制度牌等，以便于监督施工现场；在施工现场内有触电、高处坠落、物体打击等危险地方，需悬挂安全标志牌以此明示。其次，作业现场周边要设置封闭围栏。若是在市区内进行施工的项目，高度宜保持大于1.8m，需要硬化处理场内地坪，从而保证道路坚实与畅通。施工现场的井、沟、洞以及孔等，宜设置围挡与醒目的警示标志，特别在夜晚宜设置LED警示灯；在设计施工脚手架时需根据标准要求进行作业，一定要选取符合要求的器具，对其进行设计与搭建要以专项安全施工组织作为基础，安全网可采用封闭绿色密目式。在进入施工现场的作业人员，所有人员都要配戴安全帽，在遇到独立悬空操作过程中，一定要配挂安全带，以备后患。
结束语
建设工程安全监理在监理企业“四控两管一协调”基础上承担这项工作时间较短，相关政策法规正在完善，地方性法规陆续出台，安全监理难点在所难免，建设工程施工阶段情况复杂多变，只要正确理解和严格执行国家法律法规，结合属地管理要求，对难点以恰当对策处理，才能较好的做好安全监理工作，规避风险和维护权益。
参考文献：
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[2]赵惠娟，云娟.谈建筑施工安全应重点解决的问题[J].陕西建筑.2015（01）
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[4]梁栋尤.建筑施工安全监管对策和建议[J].城市建筑.2015（06）
论文作者:吴惠宁
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/9/27
标签：作业论文; 施工现场论文; 项目论文; 建设工程论文; 现场论文; 人员论文; 企业论文; 《基层建设》2016年13期论文;