摘要：农业水利工程项目是我国基础设施建设体系的重要内容，科学的项目管理能够保障其效益的充分发挥，而成本风险控制是农业水利工程项目管理工作的核心与关键，在管理中需要制定有效的措施控制影响成本风险的因素，从而防范风险于未然，最大化发挥出农业水利工程项目经济效益、生态效益、社会效益。为此，文章对农业水利工程项目成本风险控制措施进行了深入的分析。
关键词：农业水利工程项目；成本风险控制；控制措施
农业水利工程项目对农业经济发展有着重要的作用，但在农业水利工程项目建设过程中，由于多种因素的影响，诱发成本风险的因素诸多，再加上农业水利工程项目的特殊性，成本风险时常发生，严重损害了农村地区的利益，为此，需要结合农业水利工程项目特征以及特殊性探究成本风险控制措施，从而降低风险成本几率的发生几率。
一、农业水利工程项目的特殊性
农业水利工程项目种类多，涉及范围广，涵盖的专业领域多，例如，引水工程（如图1）、供排水工程等，施工内容复杂、地质地形条件复杂，很多地区受自然条件以及技术条件的限制，施工难度极大，因此，也为成本风险控制增加了难度。而且施工中经常出现施工组织计划不科学导致的设计不合理、准备工作不到位的情况，都成为造成成本风险的重要因素。
图1
另外，农业水利工程项目具有施工周期长、专业性强的特点，需要完善的成本控制体系才能有效的抑制风险的发生。但从实际施工中来看，成本控制部门多为临时组建，人员素质参差不齐，专业性人才匮乏，对施工中可能影响施工成本的因素根本没有正确的认识，从而导致施工成本投入扩大。
二、农业水利工程项目的成本风险控制现状
一方面，在风险识别上，农业水利工程项目风险识别需要多年的经验积累、准确的判断以及科学的手段相结合，从而才能准确识别出可能造成成本风险的因素。当成本风险控制人员掌握风险识别能力后，要对各项诱发成本风险的因素进行类别划分，并综合分析其造成成本风险后的影响与效果。通常情况下，工程项目风险识别利用到分解分析法、保险调查法、特尔菲法、缺陷树法、财务状况分析法等方法。但所有方法的使用都需要在具备全面而完善的信息基础上，所以灾难风险因素识别过程中，必须全面搜集工程信息，根据客观情况选择合理的识别方法，从而明确在每个施工环节中存在的成本风险因素，再选择合理的措施进行风险预控[1]。而当前农业水利工程项目中由于工作人员的专业性素质差，经常在未全面掌握信息基础上，进行风险判别，从而出现错误。
另一方面，在风险分类上，在农业水利工程项目建设中，风险分类是为了让成本控制人员能够正确而充分的认识成本风险控制，明确诱发风险的根本原因以及每种风险的危害程度，并总结每种风险的特性，从而从风险的根本原因出发，制定有效的控制措施、预防风险措施，降低风险的发生几率，避免对工程项目经济利益造成损失。但风险分类一直是农业水利工程项目管理工作的薄弱环节，很多工作人员无法按照分类总结风险的危害、分析风险发生的原因，从而造成了不必要的经济损失。
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三、农业水利工程项目成本风险控制措施分析
一是，成立专门的成本风险控制部门，农业水利工程项目建设中，应针对风险成本控制成立专门的部门，明确规定管理的内容，并将责任落实到每个工作人员的身上，清晰的划分职权，保障成本风险控制工作的有效落实。具体的工作中，成本风险控制部门要先确定风险控制目标，结合施工情况以及施工流程，针对每一个施工环节制定风险成本控制的分目标，从而加强施工环节的风险控制，严厉制止施工中出现超支现象[2]。另外，还需配合责任体系建立责任制度，对于严重失责的工作人员要根据责任制度进行追责，给予其相应的处罚。
二是，从技术上控制成本风险，农业水利工程项目建设是一项技术性、专业性较强的工作，施工中会根据每项施工内容合理使用施工技术。所以成本控制人员要对国家规定的水利工程项目建设技术标准进行深入的了解，并与施工组织计划中规定的技术内容做对比，及时调整与施工情况不相符合的内容；并分析技术的经济可行性，保障在满足施工要求基础上，使用成本最低的施工技术，从而避免在技术进行过高的成本投入。
三是，制定科学的成本管理措施，预防成本风险的发生，管理与控制是相互作用的，通过合理的管理措施能够有效控制施工中费用的支出。在水利工程施工中设备费用、材料费用、人力资源费用是成本支出的主要三项内容，所以，针对这三项费用的内容以及成本投入规律制定合理的管理措施，能够实现成本节约。例如，在施工中要能合理控制材料的采购，避免施工材料储备过多出现过期以及浪费的情况；同时采购中也要全面对市场上此种材料价格的性价比进行对比分析，在满足施工要求以及质量规定的基础上，选择性价比最好的原料供应商，并针对供应商的供货周期、质量制定采购计划，合理配置资金资源，减少必要的浪费[3]。
四是，重视投标阶段的风险控制工作，工程投标是指根据国家下达的工程招投标文件进行工程施工资格竞争，所以，投标前，施工单位要对工程的实际施工情况有全面的了解，准确计算其工程量，做好工期预算，从而科学的进行成本预算，做好成本控制，避免投标文件中出现成本计算不合理的问题。
五是，做好施工准备工作，落实成本控制措施，在施工准备阶段，施工单位会根据施工的具体情况进行材料、设备采购，人力资源配置、管理计划制定等多项工作。所以，成本控制人员要结合施工图纸，深入分析其中的每一个细节，有针对性的对每项准备工作做出成本节约措施；而且要严格检查施工方案图的合理性与科学性，降低施工中出现设计变更的几率，避免造成资金的浪费[4]。
六是，加强施工中的成本控制力度，农业水利工程项目引起专业性强，施工会划分为多个环节与多个步骤进行，每个步骤都需要使用大量的材料、设备与技术，所以，成本风险控制人员应根据每个环节的工程量、工程内容制定成本控制措施，而且必须严格落实，合理控制资源消耗量，降低风险发生的概率。
结束语：
综上所述，农业水利工程项目成本风险控制对其效益的充分发挥有着重要的作用，但当前农业水利工程项目的施工单位由于缺乏专业的成本风险控制人才，未对成本风险控制进行正确的认识，从而导致成本风险识别错误、分类错误，造成了严重的经济损失。文章从农业水利工程项目的特性出发，指明了农业水利工程项目成本风险控制的不足，并从不同的项目建设阶段进行了成本风险控制措施分析，希望能够为农业水利工程项目成本风险控制提供参考。
参考文献：
[1]邓丽,华坚.重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈[J].水利经济,2017,32(3):12-18.
[2]池明.模糊层次分析法在水利项目成本风险评估中的应用[J].中国水能及电气化,2016,29(7):16-19.
[3]徐娜,朱磊.耦合S曲线和贝叶斯网络的水利工程成本-进度仿真分析及应用[J].中国农村水利水电,2017,30(10):163-168.
[4]栾春红.熵权法在水利工程EPC项目成本风险评估中的应用[J].水利规划与设计,2016,22(5):54-56,109.
论文作者:姬凤裔
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
标签：成本论文; 风险论文; 工程项目论文; 水利论文; 农业论文; 风险控制论文; 措施论文; 《防护工程》2018年第3期论文;