摘要：自从成立新中国以来，我国的水利工程建设与监督管理体系经历了三大阶段。但在目前的水利工程建设法规体系中，质量和安全下的监督体系却不乏问题。为此，中国的水利工程业迫切需要认真学习、借鉴西方国家的先进管理模式，及时提高建设质量、完善安全监督管理体系，以促进全国经济建设的长足发展。基于此，本文就水利工程建设，针对常见的管理问题，研究了建立完善质量、安全监管体系的措施，仅供参考。
关键词：建设质量；水利工程；管理体系；安全监督
目前，伴随我国水利事业的蒸蒸日上，水利工程也越来越多。这类工程具有一定的系统性，而且其中不乏一定难度的环节。所以，在水利工程现阶段的建设中，质量及安全监督便显得尤为重要。在建设水利工程的过程中，建设、管理涉及到的一切主体均需要接受法律法规的严格约束，并有责任认真监督管理工程的质量及安全等。由此可见，为了顺利开展工作，则对管理监督体系的大力研究便显得很有必要。
一、水利工程建设中常见的管理问题
伴随社会经济建设的日益繁荣，建筑业的规模也日趋壮大，特别是其中的水利工程整体建设规模及总量也越来越大，很好地带动了经济的发展。目前，水利工程业界市场竞争形势越来越严峻，水利工程企业必须加强管理，建立一个科学的质量体系。基于此，来控制水利工程质量与建设的安全性，并全面提升经济效益乃至竞争实力，以促进企业的可持续发展。水利工程一般复杂且系统，并涉及庞杂的部门、巨大的工程量。这便需要建设管理部门通力配合施工人员。但目前，在水利工程建设中，却遇到了一些常见的管理问题，为此，以下就此进行了简单的分析与研究。
1、组织机构尚未统一
目前，在建设水利工程中，主要涉及以下几种质量监管形式：其一，设置在水行政主管机构中的监管部门，经由体系中别的事业单位来执行责任、任务；其二，经由水行政主管机构来负责质量监督工作；其三，独立的质量安全监管机构，在水行政主管给予的委托下，执行监管工作。在以上管理机构中，第一种和第二种属于行政管理机构，第三种属于独立法人机构。目前，经由不一样的质量安全监管机构，就水利工程建设，设置的质量、安全组织普遍缺乏较好的统一性。
2、建设管理中的安全质量问题
在水利工程中，日常的管理工作既系统又相当复杂。在安全管理措施实施的过程中，应注意科学合理性。然而，通过分析当下的水利工程建设可知，日常的安全管理工作制仍然止步在表面，而难以及时发现其中的各种问题。同时建筑材料在水利工程中，占据相当大的比例。因此，建筑材料的实际质量与有关管理工作，往往会直接影响工程建设的质量。倘若建筑材料有问题存在，则势必会造成十分严重的危害。然而，很多承包商却一味关心自身的利益，而选择购买劣质材料，最终影响工程施工质量。加之，建设管理也不乏问题，导致材料质量的进场验收等具有一些缺陷。就此，倘若无法及时予以有效管理，则很容易造成质量问题。总的来说，目前，很多工程建筑材料无法满足全国的标准规定及要求。
3、建设管理中的资金问题
中国建筑工程企业，目前以最大化经济效益为终极目标来控制造价成本。这么一来，便不乏施工企业一味追求最大化的经济效益，尽管短期内能降低成本，但从建设的长远角度来看，却不能保障工程建设的实际安全与质量，以致出现各式各样的问题，而带来不良的社会影响。尤其是中国中小型规模的水利工程，在投入的资金、物力、人力均不充裕。加之监管工作的复杂度高，工作量也庞大。所以，以目前的资金投入量，势必无法完全支撑监管工作的顺利实施，以致日常的监督管理也无法正常的运行。
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4、监管工作流于形式化
虽然在许多水利工程中，现已实行了相对健全的监管机制，但在种种因素的限制下，令工程建设质量安全监管流于形式：一方面，很多监督站并未科学地编制，提出的监管对策也相对传统，尚未规范日常的工作等。这些在一定程度上，限制了质量安全监管的有效开展，最终流于形式；另一方面，在我国的水利工程中，涉及相当多的投资模式，但也不乏以水利投资为辅的水利工程。在建设这样的工程时，其中监管水利工程质量安全的机构往往难以发挥正常的作用，而变得更加形式化。
二、水利工程中建设完善质量及安全监管体系的措施
1、建立完善的监管体系
在中国水利工程中，质量、安全监管工作，相当复杂且十分繁琐，要求有关部门通力配合。因此，应建立一个各参建方基于自我管理并融合社会、政府等的网络体系。此外，不一样的参建方行为往往直接影响建设水利工程的质量及安全，最终无法保证工程质量。因此，各级政府应实行一个监管安全质量的制度，并经常给予检查，以及时发现并处罚各种不良行为。另外，还应聘请一些社会专业人员以及民间机构，来严格监督工程日常建设的质量及安全。同时要求社会群体及个人，可以主动承担相应的质量安全监管责任，以进一步保证水利工程的整体质量及安全。
2、安全施工管理
通过控制、监督工程建设的方方面面，来保障工程按期完成总目标。在这个过程中，需要预先准备几种方案，并灵活变通，以及时发现并处理整个施工过程中遇到的一切问题，并从实际情况出发，来有计划地改进方案。另外，水利工程建设往往密切关系着老百姓的切身利益，所以分外重要，必须强调细节方面。在施工计划书中，必须详细陈列施工材料一切明细，并根据我国规定来严格采买，以控制工程质量。在施工正式开始后，还应严格测控主体结构的实际质量。
3、制定健全的监督制度
在建设水利工程的过程中，必须高度重视日常的安全监督工作，主要包括以下内容：其一，在施工正式开始以前，必须反复认真核查水利工程对应的开复工报告、工程技术资质的一切证明等资料；其二，以目标责任这种形式，来进一步加强各建设环节对应的监督管理工作；其三，就重点的建设环节，必须予以多次检验、审核工作。
三、结语
综上所述，在促进我国城镇化建设、提高国民生活品质的过程中，水利工程具有巨大的作用。但伴随我国市场经济的不断发展，这种工程建设的监督管理却表现出越来越严重的问题，严重影响了水利工程建设的顺利实施。所以，水利工程建设企业应顺应时代的发展，积极建设完善的质量、安全监管体系，并不断创新管理模式，以保障工程建设的整体质量，赢得可持续发展。
参考文献
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论文作者:周德胜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年15期
论文发表时间:2019/11/1
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