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摘要：众所周知，在工程造价管理中，建筑工程造价预算起着举足轻重的作用。但是，造价预算由于受到多方面因素影响，而在实践中出现了许多问题与不足，不仅影响建筑工程经济效益的提高，还严重制约着工程造价管理工作的开展进度。故针对出现的问题，认真分析其原因，综合问题，提出具有高效益的控制对策是当今工程造价管理工作的重中之重。
关键词：建筑工程；造价预算；控制策略；预算编制
1.建筑工程造价预算的概述
对于建筑工程造价来说，指的是项目工程建设所需的总金额，具体来说包括机械设备费用、预备费用、工程建设费用以及其他安装费用等。而对于建筑工程造价预算控制来说，即采取相应有效的技术和管理方法，在明确造价控制和管理目标、分配好管理任务的基础上，对工程造价进行的统一化控制和管理。进行建筑工程造价预算控制，是为了提升项目建设效益，提升工程建设质量。建筑工程造价预算控制往往是以货币形式来反映工程建设所需总和的，属于一种货币体现。如果无法落实好建筑工程造价预算工作的话，不仅会导致预算管理超支，还会损害建设投资双方的利益。
2.建筑工程中造价超预算的原因
2.1预算编制不合理
预算编制人员素质普遍低下，由于缺乏相对应的工作经验，以及在实际工作中投机取巧不认真履行自己的职责，导致各自的业务水平低，这都是预算编制不合理的主要表现。预算编制缺乏科学性和合理性，难以发挥正常的功能和效应，无法对工程建设发挥相应的指导性作用，都是由于缺乏工程情况全面调查，对整个项目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的资料不够详细和全面，造成编制的造价预算与实际存在偏差，难以全面反映工程的支出情况，难以对项目的支出费用进行正确的预算的局面。
2.2建筑单位工程管理不善
建筑项目工程建设的场地庞大，施工工序繁多，施工时间也比较长，因而工程项目管理工作起着举足轻重的作用。一个单位，如果管理较完善，那么工程进度自然迅速，但如果管理不到位，会导致监控和调整工程实施阶段的难度加大，还往往会产生额外费用，使超出工程造价预算的情况出现，不利于造价控制。
2.3实施中的控制能力弱
目前，工程造价的预测工作是建设单位为了投资效益而进行的，但是，超预算的情况往往还是会出现。这是因为很多建筑单位把控制预算看成了一个静态且孤立的过程，把重点放在了控制招标、投标和竣工结算的阶段，却不知道对造价的控制在施工阶段也起着非常重要的作用，因为造价的预算在施工阶段是动态的，所以要加以检测和控制，否则将造成工程造价超预算的情况。
2.4工程造价易受其他因素影响
天下万物都是相生相契的，工程造价也如此。由于建筑工程项目工程涉及面广，建设时间较长，存在许多不确定因素，常常容易受周围环境、市场、材料价格等的影响。如果材料价格发生较大的波动，市场存在较大风险，会导致工程造价超过预算编制的情况。正是因为工程造价易受其他因素的影响，充满着不确定因素，导致在工程建设之初，编制预算计划对材料价格的波动以及市场存在风险的估计产生误差。往往使建筑工程造价预算的控制目标难以实现。
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3.建筑工程造价预算的控制要点及策略
3.1将工程造价预算的编制工作做好
工程造价的预算编制工作在整个建筑工程中是十分重要的，对工程造价有效控制的基础是编制合理且科学的工程造价概预算。
首先，在把握工程项目现场的具体详细情况，考虑了工程施工组织的特点之后，预算编制人员再进行预算编制。在编制前，工作人员应该收集工程勘察报告与地形测量图，整理好施工设计图纸和各类标准图集等资料。
其次，应该熟悉工程的施工图纸，要精确计算工程量和套用定额单价。在编制造价预算过程中，应该仔细阅读工程设计图纸，理解设计者的理念，把阅读图纸、审核图纸和熟悉工程相结合，继而准确做出预算编制分项和相应工程量，数量套用材料单价，最大限度地避免漏记、错记和重记等失误的发生。
最后，全面客观地分析价格因素，给价差调整留出余地。建筑工程中，建设所用的设备与材料种类多、价格不一。在造价构成中，购置设备材料占很大的比重，这需要工程编制人员了解设备材料的品种、性能、规格与价格。随着市场的变化，设备材料的价格也跟着变化，所以要对材料与设备进行差价调整与动态管理。应该建立一个预测工程造价差价的系统，合理预测各项工程造价指标的变化，适时调整差价。
3.2提高对项目施工阶段预算控制能力
资金投入最大的阶段是建筑工程的实施阶段，它既是合同的具体化过程也是招标投标工作的延伸。经研究证明，在实施建筑工程的阶段对工程造价的影响大约是10%，节约投资在这个阶段的可能性比较小。正是由于这个原因，很多建设单位都不重视建筑工程在项目实施阶段的造价预算控制。
建筑单位应该展开有效的管理活动，重视该阶段的投资控制，在满足工程的进度与质量的基础上，确保项目投资目标的实现。在实施工程阶段，造价预算的控制人员要落实合同造价的预算内容，这是控制预算的重要部分。并且在合同、经济、技术等多个方面积极采取措施，做好现场的签证工作，对原合同里材料价格的费用进行计算，并严格结算程序，指定专职人员进行监督，以确保各项费用正常地、如期地发生，避免超前过量支付。如果出现超支现象，应该及时向相关部门反映，共同研究对策来进行处理，努力把工程造价的损失降到最小。
3.3对工程造价的调整审批要严格
决策、设计、实施是每项建筑工程都会经历的三个主要阶段，预算是在工程设计阶段产生的，这是预算在实施阶段局限性的原因。在实施工程的过程中，项目的变更、由设计缺陷引起的变更、业主的意愿引起的变更以及客观条件变化所引起的变更等是经常出现的。项目的变更很大程度上意味着以工程造价的增加为代价，工程造价预算控制人员要最大限度地将项目变更带来的影响减到最少。造价预算控制人员要针对变更的部分进行技术经济论证，确定项目变更的必要性以及可行性，力争缩小因为设计的变更而引起的造价超支。与此同时，在考虑项目的变更对别的造价因素影响的前提下，把项目变更向着有利于节约造价的方向引导。
3.4提高工程造价预算控制人员的素质，培养专业化人才
建筑工程造价预算管理师一门综合性多学科的工作，具有专门性、知识性、政策性的特点。建筑工程造价预算管理对管理人员有较高的要求，要求预算管理人员不但要掌握相关的专业知识和法律法规及政策，还要了解设计、材料设备采购、工程基本结构、施工工艺、投资控制等相关的很多方面的知识。同时，建筑工程的造价预算管理是一项细致又艰苦的工作，工作人员经常要到工程第一线，从事资料文件的收集工作，所以，预算人员不但要有很硬的专业基本功，还要具有良好的职业精神，还要具有实事求是、爱岗敬业、无私奉献的工作作风。要做好管理建筑工程造价的工作，需要高素质的造价预算人员。应该积极为在职人员创造再教育的机会，致力于打造一支专业过硬的造价预算的管理队伍，来提高工程造价的管理能力。由此可见，工程造价预算管理人员的素质提高很大程度上关系到工程造价的管理水平，所以，建筑单位应该提高对造价预算管理人员的重视，让管理人员的专业技术及思想素质可以同步提升，提升人才素质效益。
4.结语
总之，只有对建筑造价预算进行有效地控制，才能有效的控制工程造价，提高施工效益。因此施工企业一定要加强对工程造价预算的重视程度，以便达到更好的经济效益。
参考文献：
[1]陆家顺.分析工程造价预结算管理实施要素[J].城市建设，2015(14)
[2]刘志蒙.浅析现代工程管理理念下的预决算方法研究与创新[J].科技成果纵横,2014(4)
论文作者:黄启聪
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/19
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