论加强和改进党的基层组织建设，本文主要内容关键词为：党的基层组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大报告指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式；……党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。”正确理解和全面贯彻十五大精神，切实加强和改进党的基层组织建设，是摆在党的基层组织面前的一项重要任务。
一、在整个改革开放过程中，都必须加强党的基层组织建设
只有加强党的基层组织建设，才能巩固党的执政地位。改革开放以来，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的巨大成就，同时也使党面临新的严峻考验。资本主义腐朽思想及生活方式乘虚而入，封建主义思想沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些地方盛行。党的自身建设也确实还有不少不适应或不完全适应的方面，有些工作虽然已经做了部署，但还没有或未能完全落实，思想、组织、作风建设都还存在一些亟待解决的问题。一些共产党员，包括一些领导干部理想淡漠了，信念动摇了；一些地方和单位党不管党，治党不严，纪律松弛，组织涣散；相当一部分干部的素质，特别是思想政治素质还不够高；有些领导干部脱离群众的现象严重存在，贪污腐败现象尚未得到有效遏制；一些基层组织软弱涣散；一些党员尚未起到先锋模范作用等等，党的执政地位遇到前所未有的严重威胁和挑战。在当代世界风云变幻的情况下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，只有切实加强党的建设，把党建设成为用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务：思想上、政治上、组织上完全巩固，能够经受住各种风险，始终走在时代前列，领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党，党才能经受住各种严峻考验和风险，始终走在时代前列，才能保持党的执政地位。
只有加强党的基层组织建设，才能实现现代化宏伟目标。党的十四届五中全会做出了长远规划，到2010年，国民生产总值在2000年的基础上再翻一番，形成比较完善的社会主义市场经济体制，到下个世纪中叶，基本实现现代化的宏伟目标。实现这一宏伟蓝图，既要靠全国人民同心同德脚踏实地的努力奋斗，更要靠各级党组织坚强有力的领导。只有切实加强党的基层组织建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用、政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，才能凝聚人心，把全国人民的积极性调动起来，实现预期的阶段性目标和宏伟的战略目标。
二、党的基层组织建设只有改进才能加强
党的基层组织工作必须随着形势、环境、任务的发展变化而变化。在事物的发展变化中，要逐渐否定不适应外部环境的部分和方面，由此推动事物的前进和发展，推动社会、历史的前进。党的基层工作作为一定历史阶段的一种社会存在，也必须适应社会历史发展的一般规律，必须随着党和国家的战略任务、工作重点及客观环境的变化而发展变化，发展变化就需要改进。
认识加强和改进的关系是辩证统一的关系。加强必须改进，改进是为了加强。加强党的基层组织工作必须改进党的基层组织工作。改革开放和现代化建设，使人们的思维方式、价值观念发生了很大变化，而我们现在党的基层工作思路、工作方法还是在计划经济时期形成的。虽然我们对新形势下如何加强党的基层工作进行了探索、研究和改进，但从总体上讲党的基层工作并没有发生根本性的变化，现在仍有相当数量的党的基层工作停留在过去形成的思维定式之中，这种情况已明显不能适应企业改革的要求，因此党的基层工作必须改进。从目前对部分党的基层工作调查情况看，一定数量的基层党组织的党务干部在工作中基本沿用过去形成的工作方法，对新形势下的新情况普遍研究不多，部分对出现的新情况和新问题束手无策。这种状况严重影响了党的基层工作的开展。在由计划经济向社会主义市场经济的过渡过程中，基层党组织的地位、职责、任务发生了很大的变化，因此就要根据变化了的形势、任务确定新的工作思路、工作方法。比如在企业中，由党委领导变为实行厂长负责，企业党组织则由全面领导变为政治核心，保证监督。所以必须对党的基层工作思路、工作方法进行改革，以适应新的领导体制的要求。
我们改进党的基层工作的目的并不是削弱党的基层工作，不是否定党的基层工作，而是为了加强。尤其是在社会发生大变革，各种矛盾和问题比较多，社会风气不尽人意的今天，更需要加强党的建设工作，用正确的健康的积极的思想引导人民，启迪人民，教育人民，使人们正确认识和处理社会大变革中出现的各种情况和问题，把握时代的主流，去同心同德地投身到改革和四化建设中去；更需要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，去团结、带领群众，凝聚人心，搞好农村企业的改革、经营和生产，为社会主义现代化建设做出应有的贡献。
我们提出改进党的基层工作不是对党的基层工作的全盘否定，只是对党的基层工作中不适应社会主义市场经济体制的某些做法和方面的修正，对某些不合时宜的做法的修正和改进。对多年来形成的行之有效的好的做法和经验，都需要我们很好地坚持和继承，在新形势下发扬光大。
综上所述，在深化改革，向社会主义市场经济迈进的过程中，必须加强党的基层组织建设。为了加强企业党的基层工作，必须改进党的基层工作，目的是为了进一步加强党的基层工作。党的基层工作只有在改进中才能加强，加强就必须改进。
三、加强和改进基层党组织建设的基本措施和原则
党的基层组织建设，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。因此，必须从党的事业的全局考虑，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论关于建党学说为指导，确定加强基层党组织建设的基本措施和原则。
1.必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务。党的正确的政治路线是确立正确的组织路线的前提，组织路线必须为政治路线的实现提供组织保证。党的基层组织建设作为党的整个建设的一个重要组成部分，当然也要紧紧围绕党的基本路线，为经济建设这个中心服务。这就要求，必须提高贯彻党的基本路线的自觉性，增强为经济建设服务的意识，把贯彻党的基本路线和加强两个文明建设作为党的基层组织建设的出发点和落脚点。基层党组织建设的各项工作都要同经济建设和业务工作结合起来，全面体现基本路线的要求。农村党组织建设要同深化农村改革、全面发展农村经济和奔小康结合起来；企业党组织建设要同转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益以及促进现代企业制度的建立结合起来，等等。这样，基层党组织建设才有意义，才有生命力。
2.必须用改革的精神研究新情况，解决新问题。过去，我们党在基层组织建设方面创造了一系列行之有效的成功做法，对此要继续坚持并结合新的实际加以运用。但仅仅依靠老经验、老办法是远远不够的，还必须以改革的精神在实践中积极探索，研究新情况，解决新问题，创造新经验，使党的基层组织建设工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。要把继承优良传统和改革创新有机结合起来，不断改进工作方法和活动方式，从实际出发调整基层党组织的设置，建立健全各种规章制度，以逐步形成适应新形势、新要求的新规范、新机制。
3.必须严格党的生活，严肃党的纪律。从严治党，是新时期党的建设必须坚持的一条重要方针。基层党组织建设贯彻从严治党的原则，应当从依法治党这个根本点着手。所谓依法治党，一是指党的基层组织必须在国家法律规定的范围内活动；二是指党内活动应当以党内法规为手段进行规范和约束，其中最重要的就是要用党章来要求基层组织和广大党员，把党章的各项规定落实到党的实际生活中去。尽管形势变了，任务变了，某些具体要求也有变化，但是党的性质没有变，党的宗旨没有变，党的奋斗目标、指导思想和组织原则也没有变。从严治党，首先就要体现和实践这些原则和规定。上级党委要对基层组织进行严格管理，只有基层组织建设好了，整个党的素质的提高才有根本的保证。
4.必须立足于经常性工作，常抓不懈。党的基层组织建设是一个不断实践、不断完善、不断提高的过程，也是一个坚持不懈地艰苦细致工作的过程，不可能毕其功于一役。因此，基层党组织建设工作的立足点应当放到经常性工作上，根据实际情况制定长远规划，常抓不懈。长远规划是经常性工作得以开展的基础性依据，也是经常性工作具有连续性的重要保证。长远规划可以有效地防止基层组织建设犯“冷热病”，使各项工作不因人、因时而异。近期的阶段性的任务，是落实规划所必不可少的。社会发展的不同阶段，对基层组织提出的要求也不相同。明确的阶段性任务是针对这些要求和需要解决的问题而确定的，对规划起分解完成的作用。一系列明确的阶段性任务，构成了切实可行的规划的具体内容。因此，做好经常性工作，要把长远规划和近期任务很好结合起来。这样，就能在新的历史条件下走出一条不搞政治运动，而靠改革和经常性工作加强党的基层组织建设的新路子。
总之，党的基层组织建设在整个党的建设中占有特殊重要的地位。而要加强和改进基层党组织建设，必须遵循正确的指导方针。我们只有按照上述方针加强基层党组织建设，增强党的生机和活力才能有可靠保证。