俄格冲突的深层原因及影响，本文主要内容关键词为：冲突论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从2006年9月底开始，以“间谍风波”为导火索， 俄罗斯与格鲁吉亚之间的矛盾不断升级，俄罗斯切断了与格鲁吉亚的交通运输和邮政联系，对格实行全面封锁，甚至表示如格对阿布哈兹和南奥塞梯地区出兵，俄将不会袖手旁观。俄罗斯与格鲁吉亚两个曾是“亲兄弟”的国家如今反目成仇，其背后原因是苏联解体的“分家”效应及俄与西方在独联体地区的地缘政治争夺。俄格关系今后走向将对格鲁吉亚及外高加索地区局势、俄与西方关系及独联体未来产生深刻影响。
一、俄格关系出现空前危机
格鲁吉亚独立后，如何处理与俄罗斯的关系始终是摆在格领导人面前的一道难题。在谢瓦尔德纳泽统治时期，格鲁吉亚虽然积极发展与西方的友好关系，但也忌惮俄罗斯的影响，不敢过分西靠。谢瓦尔德纳泽曾表示，格鲁吉亚所处的位置使它必须奉行“平衡发展与美国、西方以及俄罗斯的关系，避免格鲁吉亚成为大国对抗和冲突的地区”①。在其统治晚期，格外交政策曾一度向俄靠拢，这最终导致了谢瓦尔德纳泽被西方抛弃。
2003年底“玫瑰革命”后，萨卡什维利上台，他放弃了原来的平衡外交，实行一边倒的亲西方政策，明确提出加入北约和欧盟是格外交的首要目标。在加强与西方关系的同时，格鲁吉亚与俄罗斯关系不断恶化，2006年以来更是急转直下。1月底，俄南部通往格鲁吉亚的天然气管道遭到人为破坏，导致俄对格的天然气供应中断，格鲁吉亚民众度过了最寒冷的一周，萨卡什维利认为断气是俄“利用能源对格鲁吉亚进行讹诈”②；3月底，俄罗斯宣布禁止从格鲁吉亚进口葡萄酒和其他一些农产品；5月，萨卡什维利下令政府成立专门委员会，研究格退出独联体的可能性；7月，格鲁吉亚议会通过决议，要求俄驻扎在阿布哈兹和南奥塞梯冲突区的维和部队撤出，并指责俄对格进行“领土兼并”。
9月底，格鲁吉亚以“从事间谍活动”为由逮捕了5名俄军官。俄罗斯对此表示强烈抗议，认为这纯属“挑衅行为”，并采取空前强硬的反制措施；撤回所有驻格的外交人员，并中断了与格鲁吉亚的交通运输联系和通邮，对其实行全面封锁，在俄各地开展拘捕并遣返在俄非法打工的格鲁吉亚人。从冲突爆发至今，已经有上千名格公民被俄遣返，其中有一人在遣返过程中因病重死亡。两国之间的“口水战”不断升级，俄杜马主席格雷兹洛夫表示：“格当局的行为是国家恐怖主义，俄联邦反恐法中规定的所有措施都适用于格鲁吉亚。”③ 俄国防部长伊万诺夫认为“格的土匪行为已经上升到国家层面”④。格国防部长奥克鲁阿什维利表示，俄格谈判早已陷入僵局，格已经“做好随时战斗的准备”⑤。俄格冲突严重升级，两国关系出现苏联解体后的最严重危机。
二、俄格矛盾激化的深层原因
俄格两国为何从昔日的“一家人”变为仇家？两国关系中的矛盾为何在近几年集中爆发？在笔者看来，这是因为俄格之间存在着一系列难以调和的矛盾，其中最主要的是格鲁吉亚的领土分裂问题。此外，俄与西方在独联体地区的战略争夺是俄格矛盾激化的主要外部因素。
首先，阿布哈兹与南奥塞梯问题是多年来困扰两国关系的一大难题。格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯分裂问题是俄格两国之间一道难以逾越的鸿沟，双方在此问题上立场对立，利益冲突严重。目前，俄希望维持现状，以掌握对格施加影响的手段，而格鲁吉亚则渴望结束国家分裂状态，并为此积极准备。
阿布哈兹和南奥塞梯问题都是苏联解体的“连带后果”。苏联时期，由于在划分行政区时未能充分考虑少数民族地区的具体情况，将同属一个民族的南北奥塞梯分开，将南奥塞梯划给格鲁吉亚。1930年，苏联又将已经成为共和国的阿布哈兹降为格鲁吉亚的自治共和国。这些行政区的划分早就引起了当地民族的不满，但由于都在苏联这个“大家庭”内，矛盾得到控制没有爆发，然而这为此后的民族冲突埋下了种子。
苏联解体前后，阿、南两地区开始要求独立。1990年9月，南奥塞梯最高苏维埃宣布脱离格鲁吉亚独立，成立“南奥塞梯苏维埃民主共和国”。同年12月，格鲁吉亚派兵进入南奥塞梯，双方发生武装冲突。1992年7月，阿布哈兹宣布独立；8月，格鲁吉亚出兵阿布哈兹，格、阿武装冲突爆发。由于刚独立的格鲁吉亚国力虚弱，用武力平定分裂地区不但未解决问题，反而造成大批人员伤亡，难民流离失所。最后在俄罗斯的调停下，格鲁吉亚与阿、南两地区先后签署了停火协议，由俄派驻维和军队进入冲突区。虽然武装冲突停止了，但上述两个地区的法律地位问题却远未解决。此后的十多年里，阿、南两地区在俄罗斯幕后支持下，在独立的道路上渐行渐远。目前两地区80％以上的居民拥有俄罗斯护照，并提出了加入俄联邦的请求。
2003年底，萨卡什维利当选格鲁吉亚总统后，将结束国家分裂状态视为任期内的首要目标。格当局认为，俄是格鲁吉亚统一道路上的最大障碍，如果没有俄的干涉和对两地区的支持，特别是如果没有俄罗斯维和部队的进驻，格完全有能力统一国家。萨卡什维利曾说过，“南奥塞梯地小人稀，统一它非常容易，但如果考虑到俄的帝国野心，一切都变得复杂了”。⑥ 格议长布尔贾纳泽也认为，格之所以视俄罗斯为“敌对国家”，是因为俄支持阿布哈兹和南奥塞梯的分裂活动，俄奉行的政策是“反格鲁吉亚的”。⑦ 2006年7月，格议会通过决议，指出俄驻扎在阿布哈兹和南奥塞梯地区的维和部队未能发挥应有的作用，无助于解决现有问题，要求俄维和部队撤出上述地区。俄对此决议坚决反对，认为如要俄军撤离，则需冲突各方达成一致。在双方立场对立的情况下，格鲁吉亚为达到要俄维和部队撤出的目的，不断采取激进行动，挑起事端。2006年以来，格军队多次进入南奥塞梯冲突区，还出动军警平定了科多尔峡谷的反政府活动，并多次以各种理由逮捕或刁难俄维和军人。阿、南两地的分裂问题既是俄格矛盾的根源，也是导致两国冲突的直接原因。
其次，俄格矛盾升级是西方加大向格鲁吉亚渗透的结果。格鲁吉亚在“玫瑰革命”后，亲西方势力上台，实行“脱俄西靠”的外交政策，明确提出“加盟入约”的外交目标。格鲁吉亚具有重要的地缘战略意义，是里海石油外运绕开俄的必经通道，美国对此非常看重，拟将格鲁吉亚培养成独联体内的“反俄先锋”。布什总统于2005年5月“破天荒”地访问格鲁吉亚，这是历史上美国总统对格的首访。美国每年向格鲁吉亚提供上亿美元的经济援助，并将其列为“千年挑战”计划的援助对象国。从2002年起，美国开始对格军队进行培训。第一阶段培训计划名为“培训与装备”，共投入6400万美元，帮助格4个旅提高战斗能力。2005年进入第二阶段“保持稳定行动”，投入6000万美元，旨在使格军队现代化，以符合北约的标准。格鲁吉亚在美国的支持下，实行明显的“反俄”政策，与乌克兰、摩尔多瓦等国提升“古阿姆”组织的影响力，在独联体内与俄大唱反调。萨卡什维利还与尤先科倡导建立“民主选择共同体”，帮助美国向独联体地区推行“民主改造”。
格鲁吉亚虽然明确提出了“加盟入约”的目标，即加入欧盟和北约，但其领导层明白以格目前的经济状况是不可能加入欧盟的，入盟只是远景计划，而在2009年加入北约的目标却是现实的。因此，格加大了入约的步伐，希望能在2006年11月举行的北约峰会上被纳入“北约成员国行动计划”。2006年7月，萨卡什维利访美，称美是格的“战略伙伴”，布什也明确表态支持格加入北约的愿望。9月底， 北约成员国外长会议决定将北约与格鲁吉亚的关系提升为“密切对话”伙伴国，向格发出可接纳其加入的信号。萨卡什维利视此为格鲁吉亚外交的胜利，认为格加入北约的进程“已经不可逆转”⑧。在北约决议通过的第二天，萨卡什维利在联合国大会上公开指责俄对格领土“进行兼并和占领”⑨，其言辞激烈程度是空前的。
最后，俄罗斯在此次危机过程中之所以对格采取如此严厉的反制措施，与俄在独联体面临的严峻形势有关。独联体国家发生一系列“颜色革命”后，乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等国均明确提出“加盟入约”的目标，北约下一轮东扩极有可能吸纳独联体国家，届时北约将直抵俄边界，这将使俄安全环境严重恶化，战略空间进一步受到挤压，严峻形势已经容不得俄对西方在独联体的渗透继续退让。俄拥有诸多影响独联体国家政策的“杠杆”。近年来俄作为能源大国的实力不断恢复，于是开始运用经济、能源等手段制裁独联体内的“反俄”国家，阻止它们的“西靠”进程。在俄的积极运筹下，亲俄的亚努科维奇在乌克兰议会选举中东山再起，他在2006年9月访问布鲁塞尔时表示乌克兰将暂缓加入北约的进程⑩。 一度亲西方的摩尔多瓦近来也向俄“服软”，摩总统沃罗宁明确表示摩尔多瓦不会退出独联体。(11) 在遏制了乌、摩两国的入约意图后，俄面对的只剩下格鲁吉亚的入约问题。于是，俄罗斯利用此次“间谍风波”，拿格鲁吉亚“开刀”，表现出俄坚决守住独联体、阻止独联体被北约“攻陷”的决心。俄罗斯对格鲁吉亚有着众多的影响手段：格的能源几乎完全依赖于俄；俄是格最大的贸易伙伴，2005年格俄贸易额达5 亿美元，占格对外贸易总额的16％；俄市场为格提供了大量外汇收入，据俄中央银行统计，约有30多万格公民在俄打工谋生，每年从俄回寄的外汇约4亿美元， 而专家估计这一数字在10亿美元以上，占格GDP的20％左右。(12)
三、俄格关系的前景及影响
格鲁吉亚是一个面积不到7万平方公里、人口只有500多万的小国，在许多方面都受制于俄，实力与俄相差悬殊。俄对格鲁吉亚实行制裁后，格国内物价飞涨，百姓怨声载道。近日萨卡什维利表示，他愿意不带附加条件地与普京讨论两国关系中存在的问题，表现出了要缓和与俄关系的意愿。(13) 因此， 格不具备与俄正面冲突的实力，俄格之间爆发直接武装冲突的可能性不大。但俄格关系中存在着诸多难以解决的矛盾，随着时间的推移，一些矛盾可能会越发尖锐。对格鲁吉亚来说，解决领土分裂问题刻不容缓，它不希望目前不战不和的状态继续下去；对俄来讲，阻止格鲁吉亚加入北约迫在眉睫。另外，萨卡什维利年轻气盛，具有浓厚的亲西方情结，彻底让他向俄罗斯“服软”可能性不大。据此，笔者认为，俄格两国目前不具备改善关系的基础，今后两国虽不会爆发直接的武装冲突，但可能呈现“大冲突难有、小麻烦不断”的局面，两国关系会陷入危机——缓和——再次危机的恶性循环，在无休止的争吵中不断趋冷。
俄格关系恶化可能会带来几方面的消极影响。首先，对格鲁吉亚来说，与俄关系恶化可能导致国内政局不稳。格领导人近年来所奉行的一边倒亲西方外交导致俄对其采取了一系列制裁行动，俄禁止从格鲁吉亚进口葡萄酒及其他农副产品，准备提升对格的天然气供应价格（从目前的110美元提高到2007年的230美元）。而且俄一旦切断在俄打工的格民众的汇款渠道，格国内老百姓的生活将受到直接影响。格总理诺盖杰利近日称，俄罗斯对格的经济制裁将使格2006年GDP增幅下跌1.5个百分点。(14) 萨卡什维利上台后俄格关系恶化以及他在国内实行的威权统治，已经引起一些反对派的强烈不满。2006年1月， 格非政府组织协会向欧洲议会大会发出公开信，对格鲁吉亚目前的民主状况表示担忧，认为格“正形成一党独裁的权威管理体系”(15)。3月以来，格反对派多次组织民众上街示威游行， 一些反对党还提出要启动弹劾萨卡什维利总统的程序。9月初，格安全部门突然逮捕了多名反对派，指责他们企图发动政变。10月底，萨卡什维利突然提议将原定于2009年举行的总统大选提前一年，与议会选举同时进行。显然，萨卡什维利已经开始担心俄格关系恶化会影响到他的总统连任。
其次，阿布哈兹和南奥塞梯两地的冲突升级将会影响整个高加索地区的稳定。目前，格当局与阿、南两地区在有关“统、独”问题上立场针锋相对，看不到和平解决问题的希望。10月18日，阿布哈兹议会通过决议，呼吁俄罗斯承认其独立，并考虑它加入俄联邦的可能。(16) 11月中旬，南奥塞梯将就独立问题举行全民公决。两地区领导人均多次强调，没有与格鲁吉亚统一的任何可能性。在此背景下，格当局一方面声称将以和平谈判的方式解决国家分裂问题，另一方面积极作武力解决的准备。2005年，格军事开支约2.5亿美元，比上年增加了90％，从东欧、土耳其和乌克兰等国大量购买武器装备。(17) 近日，南奥塞梯方面传出格当局计划在格境内和一些独联体国家招募雇佣军，准备武力进犯南奥塞梯的消息。当然，格领导人十分清楚，俄驻扎在两地区的维和部队是其武力统一的最大障碍，因此格今后会不断提出要俄撤出维和部队的要求。一旦俄维和部队撤离，不排除格当局以武力解决统一问题的可能。由于高加索地区民族关系复杂，宗教极端主义、恐怖主义隐患大，武装冲突必会导致整个高加索地区陷入动荡。
再次，俄格冲突会使原本冷淡的俄与西方关系继续恶化。俄格危机出现后，美国助理国务卿弗里德访格，他表示美国支持格鲁吉亚主权独立与领土完整，不会承认阿、南两地区独立，强调“科索沃模式”的独特性，反对将其推广到独联体。(18) 北约秘书长夏侯雅伯呼吁俄停止对格鲁吉亚的制裁措施，认为制裁不利于问题的解决。(19) 欧盟和欧安组织均对格当局表示了支持，一些人权组织还批评俄在遣返格公民时严重违反人权。可以预见，俄格矛盾的升级将使处于低潮的俄与西方关系雪上加霜。2006年4月， 切尼在访问波罗的海国家时就严厉批评俄对一些独联体国家搞“能源讹诈”。俄格冲突爆发后，英国《泰晤士》报刊登题为“西方为什么应该保护格鲁吉亚？”的文章，指出“如果我们允许俄罗斯继续恐吓其邻居，那么不久的将来，俄新帝国主义的胃口就需要我们自己来满足”(20)。
的确，西方对所谓俄“新帝国主义”非常警惕，因为在苏联解体15年之后，俄罗斯版图有再次扩大的可能。9月中旬， 摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸共和国举行全民公决，其中约97％的投票者主张德涅斯特河沿岸共和国独立并加入俄联邦。阿布哈兹和南奥塞梯也多次要求俄承认其独立，并申请加入俄联邦。目前，俄大多数民众和议员对此表示支持，杜马议员扎图林认为，俄应“仔细认真地考虑阿、南地区的请求”(21)。俄官方表态相对谨慎，普京近日表示“俄无意扩大自己的版图，但俄将密切关注有关国际先例，包括科索沃问题的解决办法”。(22) 目前， 由于俄担心受到西方孤立，尚不敢作出接纳三地区加入俄联邦的决定。但有分析家认为，如果格加入北约，俄有可能承认阿、南两地区独立。届时，俄与西方在此问题上可能会发生直接冲撞。
最后，俄格冲突还会使独联体进一步走向瓦解。独联体作为一个各成员国“文明离婚”的机制建立起来，虽然它在成员国“和平分家”方面发挥了一定的作用，但经过15年的发展，各成员国在政治体制、经济发展水平、外交取向等方面均出现重大差异，而俄由于自身转型艰难，不仅无法对其他成员国产生强烈吸引力，反而与它们矛盾重重，这导致独联体效率始终低下，凝聚力不断下降。西方在消化完东欧国家之后，重点将转向独联体国家，在独联体的欧洲部分及外高地区以“加盟入约”为诱饵，拉它们“脱俄西靠”。在中亚地区，提出“大中亚”战略，目标是整合中亚与南亚地区，向中亚地区提供更多的地缘政治选择，避免被俄控制。在此背景下，2006年1月，格鲁吉亚已经停止参与独联体国防理事会的一切活动， 也多次表示要退出独联体。俄格关系的恶化无疑会推格进一步西靠，加快其退出独联体的进程。未来，如果格鲁吉亚加入北约，将产生“多米诺骨牌”效应，一些独联体国家会相继跟进，独联体瓦解的趋势将加快。
注释：
① “Грузия желает статъ‘местом партнерства’России иСША，”http://www.strana.ru/stories/01/11/26/2093/160820.html.
② “Саакашвили обвинил Россию в знергощантаже Грузии，”http://www.km.ru/news/view.asp? id＝AA3E8E6252AF4750894F6649CAA717EA.
③ “Грызлов обвинил Грузию в ведении политики государственного терроризма，”《Труд》，05.10.2006r.
④ “Трузия попала в транспортную блокаду，”http://www.dni.ru/news/polit/2006/10/2/91182.html.
⑤ “Минобороны Грузии：Россия проиграет войиу，”http://www.vz.ru/news/2006/10/16/53002.html.
⑥ “Амбиции Москвы мешают Грузии и Южной Осетии помиритъся，считает Саакашвили，”http://www.newsru.com/world/12nov2005/saak.html.
⑦ “Спикер груаинского парламента называет Россию враждебной страной，”《Интерфакс》，10.09.2004r.
⑧ “Грузия и НАТО вступили в‘интенсивный диалог’，”http://www.strana.ru/stories/01/11/26/2093/293279.html.
⑨ “Саакащвили сказал в ООН свою правду，”《Незализимостъ》，25.09.2006r.
⑩ “Вопрос вхождения в НАТО будет рещатъся нареферендуме，заявил Янукович，”РИА—Новостъ，14.09.2006r.
(11) “МолДова не собирается выходитъ из СНГ，”http://www.regions.ru/news/1993578/.
(12) “Зкономические отнощения между Россией с Грузией，”РИА—Новостъ，03.10.2006r.
(13) “Саакащлили готов встретитъся с Путиным，”http://www.strana.ru/stories/01/11/26/2093/295817.html.
(14) “Грузия обвинила Россию в диспропорционалъных щагах，”РИА—Новостъ，27.01.2006r.
(15) “Коалия НПО Грузии заявляет об угроэе демократии в стране，”РИА—Новость，24.01.2006r.
(16) “Парламент Абхазии просит Россию признать независимостъ республики，”РИА—Новостъ，18.10.2006r.
(17) “Старое еружие для‘молодой демократии’，США готовят Грузию к войие？”http://www.rian.ru/review/20061023/55052062.html.
(18) “Дзниел Фрид выразил поддержку территориалъной целостности Грузии，”《Известия》，19.10.2006r.
(19) “НАТО：Санкции，введенные Россией в отнощении Грузии，должны бытъ отменены，”http://www.rbc.ua/rus/newsline/2006/10/26/137174.shtml.
(20) “Почему Запад должен встатъ на защиту Грузии，”http://www.apsny.ge/analytics/1160766865.php.
(21) “Просъбы непризнанных республик изучат，”http://www.strana.ru/stories/04/06/01/3507/296811.html.
(22) “Приоритеты внещней полнтики России в ответах Путина，”http://www.rian.ru/politics/foreign/20061025/55128402.html.
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