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摘要：配网建设改造随着时代进步而快速发展，进一步方便人们的生活。本文所指的配网工程前期即为电力企业10（20）千伏及以下电网建设改造的决策阶段。该过程对于地区配网的整体建设成效和区域网架结构有着指导性作用，其中包括配网工程项目建议书的制定审批、可行性研究的报告以及施工图设计、概算书方案的制定等。因此该过程应极大程度地受到企业的重视，有效地对其过程中存在的问题进行发现和解决，实现进一步科学化发展。
关键词：电力企业；配网工程；前期管理；问题；策略
电力企业配电工程前期管理是电力企业配网建设改造全过程管理的重要环节。在前期管理中，以地区配电网规划目标网架为指引，结合电网运行出现的运维薄弱环节，以及满足用电接入、业扩配套、户表新建更换等提出立项需求，并经过必要性论证后，对项目财务合规性、设计施工方案可行性进行评审，批复后即可列入项目储备，待投资计划下达后进行项目实施，最大限度地发挥社会效益。
1配网工程项目前期管理的特点
1.1复杂性
配网工程项目前期受各种不确定因素影响较大，管理复杂，难度较高。随着工业用电需求和居民日常用电需求的增加，对供电可靠性要求的提升，企业在配网建设投入资金逐年增加，这就要求各电力企业做足、做对项目储备，但项目储备方向随政策、投资力度、市政建设等多重因素改变而影响。
1.2不稳定性
配网工程前期管理中存在许多不确定因素，容易发生不可预料的突发事件。例如设计方案采用标准物料和中标物料每年有所区别，方案实施现场可能因为市政规划、青赔受阻、用电量变化等变更设计，运维问题突发等导致项目方案制定的不稳定性。相关人员应重视对配网工程项目前期管理的力量，根据相关的工作经验，分析问题和解决问题，并提前根据施工的实际情况，做好评估和预防工作。
1.3不确定性
电力工程项目建设是一个复杂的过程，在前期项目管理中经常遇到各种问题。有关负责人应注意电力工程项目前期管理，防止施工中的安全隐患。对施工中难以发现的问题和隐患进行事前评估和预测，避免施工过程中各种条件的发生。
2工程前期管理中工程的造价问题
2.1工程造价的计定不准确
配网工程前期过程，过于注重成本控制的表面，忽视了项目控制的建立过程，因此很难为项目的成本做出准确的预算，使预算与实际的差异较大。设计或概算人员使用人工成本、机械设备和工程材料费用是不能做出很好的预测或故意提高（缩减）造假等，造成与市场脱节。另外，初设阶段的概算计算过于简单，影响了其精度。以目前的发展，国家给予了一定的关注度，结果，为自己的发展和财务状况的部分电力企业进行盲目建设，影响投资有效性。
2.2工程造价形成过程分析不科学
即使是有相关的造价标准，但目前大多数项目的预算是不科学的，导致预算和预算估计过高。我们应该结合项目实际情况，分配相应的快尽可能开发一套相应的预算方案，并在未来的发展过程中科学的分析。
2.3人为因素影响工程造价的计量
人为因素也是工程造价差错的一个重要原因。在项目规划阶段，项目需要充分的探讨和论证建设项目的可行性研究，一些电力企业盲目提出项目建议书和可行性研究报告，以使政府行政部门批准尽快降低工程投资，造成资金缺口，人工影响工程造价的准确性，对后续施工项目不利。在初步设计阶段，设计单位发出的设计图纸不能达到工程设计深度，施工图纸不够完整，也导致工程造价错误的出现。此外，缺乏项目后评估，即缺少项目实施后对其建设成效，是否符合最初改造目的、方案是否是优化结果、投资收益是否达到最大化等评估的重视，导致整个项目管理没有闭环起来。
电力企业不仅是基础设施建设单位，而且是社会公共服务单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为一个企业，对利益的追求是最基本的出发点，这是一部分动力但无可厚非，也是社会公共事业的建设，在追求经济效益的同时，也要注重社会效益，两者的共同发展。
3电力企业配网工程前期管理优化对策
3.1做好可行性研究
配网工程的可行性研究报告，以规划为指引目标，根据技术水平、现场交底的环境特点，综合企业实力和社会影响力，并做了具体的分析，并结合实际情况分析方案是否可行。对数据进行进一步的分析和总结，从而对方案进行进一步调整，最大限度地发挥方案的合理性，实现利益最大化，协调各方面的建设，保证开发效果，促进未来电网的进一步发展。在可行性研究过程中，一方面要充分考虑配电网工程的实际情况，对配电网建设现场进行全面的调查研究。另一方面，应结合相关历史资料，确保可行性研究的可行性和合理性。
3.2加强项目规范管理
了解所提出的配电网工程项目概况、必要性说明以及建设的成效分析或目的。根据不同的工程条件，制定不同的标准和标准，以提高项目的适用性。在申请中，应严格执行国家和地方标准，提交材料书面文件，明确提出项目单位、项目投资、项目建设内容和项目重点内容，规范文件。
3.3完善相关制度与责任人考核机制
配网工程管理工作中，我们必须加强和有关行政管理部门的沟通，必要时签订相关协议，以避免施工后出现各种因素影响进度。根据工程建设的实际情况，制定不同的补偿方案，按规定进行费用的协商和补偿，尽量减少施工中的阻力。此外，我们必须加强激励机制、考核机制的建设，才能有效激发工作热情的专业技术人员，主动性和责任感，为相关工作提供可靠保障的全面实施。本集团之工作责任的建立，安排专业的管理人员，工作的实施必须明确，梳理和细分，确保全面落实责任，开展前期工作，尽快为项目的成功建设打下坚实的基础。
3.4提升配网管理人员的综合素质
在配电网前期管理中，有必要对当前项目的可行性进行探讨。配电网工程的可行性研究涉及多方面，需要在配电网完成前进行充分协调。因此，供电企业需要不断提高配电管理人员的综合素质。在配电网前期工作中，要及时对管理人员进行培训，以便更好地总结他们今后工作中的工作经验，加强他们之间的沟通。
3.5加强对项目审批工作的重视
电力企业必须重视项目审批，只有通过审批程序才能应用到实践中去。因此，电力企业要做好两方面的工作。一方面要保证项目的规范性和合理性。在项目计划过程中，必须充分考虑项目的实际情况，同时编制项目的准备方法必须使用规范，确保项目计划符合相关国家标准。另一方面，电力企业必须进行审核批准后，建设项目审批工作可能不在计划的情况尚未启动，相关规定，这不仅违背了国家，不利于项目的施工，影响工程质量的。
3.6对前期工作有效管理与监督
配电项目的建设单位根据年度投资总体规模，确定本年度的工作内容，同时开始收集年度储备项目，通过滚动实施的方法，对项目进行立项审批，并让提出需求的单位严格按照立项审批的规范要求填写。对建设的项目基本情况、项目类别、建设内容均应该履行审批制度，通过审查后，方能通过立项。
4结论
总之，对电力工程项目前期管理中遇到的问题进行合理的分析和解决，确保电力工程项目前期管理工作的顺利进行，提升我国电力工程项目的管理效率和管理水平，提高投资利用率，从而增强我国电力企业的市场竞争力。
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[4]杨辉.电力企业配网工程建设管理探讨[J].大科技，2015（27）：37-38.
论文作者:陈玲
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/28
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