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摘要：高速公路工程造价预算的主要目的是优化工程建设投资管理，在极大程度上降低了工程造价成本，有效提升高速公路成本控制水平。当前高速公路工程造价一般从设计、招投标、施工、竣工及结算阶段进行管理，能够全面控制高速公路工程施工成本，从而凸显高速公路社会效益及经济效益。
关键词：高速公路；工程造价；预算
1高速公路控制工程造价的作用
高速公路的工程造价是工程施工的第一步，是最基础也是最重要的环节。高速公路工程要保质保量按时完成施工任务，必须进行合理的工程预算和工程造价的控制。而这离不开一个高素质的设计队伍，一个完整合理的设计方案，这也是保障高速公路工程质量的先决条件。
在工程造价的预算和控制管理过程中，引入完善的设计管理体制，采用新工艺和技术，新设备和材料，可起到减少工程量，降低造价，节约资源耗费，以至于缩短工期，提高工程投资效益的作用。
2高速公路工程造价预算控制的现状
伴随着近年来交通事业的快速发展，我国高速公路的建设里程与建设的规模也越来越大，前几年，工程的“预算”还没有出现在工程的投资和造价工作中，投资和造价也只是简单的“计划”而己。但是，随着近几年来工程施工的运营单位逐步的将财务收支纳入到财政预算工作中，导致预算管理工作显示出了很大的漏洞。因此，现阶段对高速公路预算控制的现状探讨有着十分重要的意义。通过对现状进行分析，找到预算控制中的一些问题并加以解决，以促进高速公路工程的发展。
2.1缺乏统筹规划的观念
以前进行高速公路工程造价的预算工作时，一般采用的方法是“定额预算法”，应用这种方法进行计算时，一般只是单独的考虑工程中的各个环节、各个部门的造价，而不能对整个工程的造价进行统筹的管理。因此，工程预算存在着规划不合理、整体布局不协调等问题。同时，这种方法不能有效的对相关资源进行合理的配置，使得高速公路工程的预算处于一个分割的状态。这样一来，运营管理单位的预算体系就相对的独立，只是把工程的总收入除去运营成本之后的那一部分资金拿来还贷，进而忽视了收入预算的真正意义，同时也没有对整体战略目标有一个清晰地规划。
2.2考核工作存在问题
以前对于工作以及绩效的考核，主要偏向于事务性工作的考核，比如说主要对工作的方法、程序以及工程的施工质量等指标进行相关的考核。而在预算管理上容易忽视，比如说工程预算的执行情况等等。此外，工程预算的执行人员大多缺乏对与预算和实际执行状况的重视，并且很少将实际执行情况与预算进行对比分析。这样一来，虽然工程进行了相关的预算控制工作，但是预算管理被轻视，进而导致了高速公路的工程造价得不到有效的控制与管理。因此，要改变以往对于员工的考核机制，使得员工更加重视预算控制的重要性。
3高速公路工程造价预算控制措施
3.1加强高速公路工程招标控制
现阶段高速公路工程多采用招标形式，这种形式对于预算控制具有极高的优势，将竞争机制引入到高速公路工程之中，从而控制工程施工成本，促进各个投标企业之间开展良性的竞争，并侧重于应用新型的工艺、材料及技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，当前招投标中存在一定的问题，部分施工企业之间采用不断压低价格的方式进行恶性竞争，使投标价格已经低于成本价格，在这种不合理的竞争形势背景下，施工企业为了提升其经济效益，往往采用以次充好或赶工期的形式降低施工成本，成为极大的安全隐患。为转变这一问题应加强工程造价预算控制，针对部分恶意降低投标价格的企业，应予以警告，并在未来招投标中不予采纳。通过招标控制手段既能够保障高速公路工程成本得以管理，又能避免投标企业之间的恶性竞争，对高速公路工程造价预算起到了积极作用。
3.2重视工程项目材料价格控制
高速公路施工对材料质量的要求较高，其工程总体成本中的70%以上均为材料成本，因此，在工程管理中应加强对材料价格的控制，能够在极大程度上降低高速公路施工成本。在控制材料价格中必须秉持高质量原则，不能因控制材料成本而采用质量不过关的施工材料。当前高速公路施工多通过投标合同控制材料采购成本，即在合同中详细表明各项施工材料的价格，这种限额采购的形式各有利弊，其优势在于能够从整体上控制工程中施工材料成本，避免因施工材料价格过高而出现预算超标问题；其弊端在于施工材料的价格随着市场情况而有所波动，采用固定限额形式控制施工材料成本，一旦出现某种材料价格上扬的情况，施工企业为了提升其经济效益，势必会选择在其价格承受范围内的材料，此时，两种材料的质量有所不同，进而导致施工质量受到影响。鉴于此，除了在招投标合同中进行材料价格控制之外，还应明确所使用材料的品牌、数量、型号等各个方面，从而避免施工方存在以次充好的问题。
3.3完善高速公路施工造价控制
施工阶段是整个工程中造价控制的关键性阶段，也是难度较高的阶段之一，在施工过程中应贯彻造价控制理念，在施工各个环节中均体现出造价控制。在正式施工开始前应针对设计方案进行严格的论证，通过论证来对比分析施工各个环节的造价情况，并选择性价比最高的施工方案，在这一过程之中，需要对施工材料、施工人员及施工进程等多个方面进行综合性对比，从而选择最为高效和节约的方案；加强高速公路施工统筹管理工作力度，从宏观层面对整体施工情况进行把握，并根据工程实际情况变更审批方法与方式，以此提升对施工环节造价的控制水平；在公路桥梁施工结束后，需立即进行质量验收工作，按照设计方案开展验收，并逐步核实各项施工要求，保证公路桥梁施工质量。另外，可灵活应用阶段性质量验收形式，在阶段性施工结束后，对各个施工环节进行质量管理与验收，这种形式能够在阶段性施工后立即发现其中质量不合格之处，随即要求施工单位进行返工处理，能够有效保障公路桥梁工程进度，降低不必要的损失。
3.4提高高速公路工程结算控制
竣工结算环节是造价控制的最终阶段，也是十分关键的时期，一方面，建立健全高速公路施工方案备案制度，并按照备案制度进行复核，尤其需加强对施工单位竣工结算报告的研究与复核，在确认竣工阶段报告完整性与准确性之后方能进行结算。另一方面，还应重点落实与贯彻高速公路工程审计制度，当前部分建设单位选用双重审计模式，即在内部审计全面结束后形成一份审计报告，随即委托中介机构进行两次审计，这一模式能够保障审计结果的真实性与准确性，值得注意的是，需在全面了解中介机构的基础之上进行选择，必须选择具有一定资质的审核机构，以保障审计数据的科学性与客观性。
4结束语
总之，为了更好的服务于我国经济的发展，大量的施工质量高、施工规模大、技术难度高的高速公路被修建出来。高速公路的建设极大的促进了国内交通事业的发展，提高了我国经济建设的速度。但是我们也要清楚地认识到，现阶段国内高速公路的工程造价预算以及管理工作都存在着较多的不足之处，只有将这些问题就加以解决才能更好的促进高速公路的建设。此外，要将高速公路造价预算控制工作的重点放在初期的设计阶段，做好决策阶段的投资估算和造价预算管理，确保预算工作更好的服务于高速公路的建设。
参考文献：
［1］王静．浅议高速公路工程造价预算及如何有效控制［J］．建材与装饰，2017（3）：119-120．
［2］刘燕妮．试析如何在投标阶段有效进行工程造价控制［J］．山西建筑，2017，43（10）：227-228．
［3］刁波．浅谈高速公路工程造价预算定额的优化策略［J］．城市建筑，2015（9）：215．
论文作者:高智丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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