摘要：村镇的高速发展带来了城乡与区域发展不协调、生态环境破坏严重、村镇建设千城一面，规划执行力不强等问题。这些问题如何有效解决。随着我国经济的迅猛发展，一方面人们对居住环境的要求越来越高，另一方面使我国的土地资源也越来越紧张，对村镇进行总体规划是解决人们的居住环境和土地资源紧张的有效途径。本文提出了村镇总体规划的内容和方法步骤，探讨了小城镇总体规划编制的思路方法。
关键词：村镇总体规划；方法；步骤
前言：村镇总体规划是村镇规划区内各项建设的整体布置，村镇总体规划的基本任务是根据所在地区的镇域社会经济发展计划以以及镇域村镇体系的分布规划，研究村镇的经济、文化、确定村镇的性质和规模，进行村镇的结构布局，统筹安排各项基础设施的建设，本文主要讨论村镇总体规划的内容和方法步骤。
一、村镇总体规划特点
目前，一般的村镇总体规划主要包括镇域和镇区两个层次。镇域层次，规划的内容通常包括镇域镇村体系规划，公共服务设施和市政公用设施规划，对镇区与周边农村地域联系的分析和研究很少。镇区层次，是规划的重点，包括镇区性质与规模的确定、空间结构和用地布局、道路交通的组织及各项设施规划，涉及面比较广。
村镇一般位于临近城市经济活动的主要影响圈内，要承接大城市强大的经济辐射，镇域部分用地均不同程度地被纳入城市产业集聚区范围内，或发展与大城市配套的产业，或布局大城市的外迁产业等。 适用于一般村镇总体规划的“重镇区、轻镇域”的规划思路对于近郊村镇已经很难适用。要更好地促进近郊小城镇的发展，编制科学、合理的总体规划，应该转变规划思路，统筹发展城乡产业和空间布局。
二、村镇总体规划的工作内容
村镇总体规划是指中心镇和一般镇的总体规划，主要内容包括：
①确定规划期限，村镇总体规划期限应与乡（镇）域规划期限相适应，一般为10～20年。 ②确定村镇的性质和发展方向，预测人口发展规模，选定各项技术经济指标。③在对村镇用地的适宜性作出全面综合评价的基础上，充分考虑村镇的现状条件和远景发展的可能性，进行村镇的总体布局:合理划分用地功能分区，综合安排住宅、工业、对外交通运输、仓库、公共设施和公益事业、绿化用地的布局。④确定村镇道路系统的车站、码头等交通运输设施的位置选择；充分分析村镇的发展方向和布局形态，合理确定村镇的公共中心，布置大型公共建筑物位置。⑥确定进行新区开发和旧域改造、用地调整的原则、方针和步骤。⑦确定村镇近期建设规划范围，提出近期建设的主要工程项目，安排近期各项建设用地。⑧确定对历史文化名镇有保留意义的历史文化古迹、革命纪念地或设施的保护措施。⑨估算村镇近期建设的投资。
三、村镇总体规划的方法步骤
3.1确定规划范围。
村镇总体规划是以镇域规划为依据的，因此规划范围应与其相一致。
3.2收集村镇总体规划资料
主要收集村镇总体规划范围内的自然、社会经济、村镇现有建筑物及工程设施资料。村镇环境及其他资料。规划人员在收集了规划的基础资料后。还要进一步调查了解当地干群对村镇总体规划的想法及要求等文字资料。深入规划现场详细查看和熟悉地形、地物。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对与基础资料不符的地方要及时进行修改。地形、地物发生变化的地方。应对地形图进行修改、填补、完善。
3.3分析研究资料
根据村镇总体视划的内容。将有关资料分门别类进行整理、并根据整理的资料，画出现状图表，供分析之用。其次，要分析资料的可靠性。资料是规划工作的基础，资料本身不可靠，必然会影响规划质量。应该注意各种资料之间相互矛盾的地方。认真分析造成矛盾的原因所在并加以消除。通过资料的分析。总结出村镇规划中存在的问题。
3.4研究解决问题的办法
构思规划方案。研究解决问题的过程，实际上就是构思初步规划方案的过程。由于解决问题的方法、途径不同。所形成的规划方案也各异。如村镇分布与集中的程度不同。就可能会形成几个不同的方案；重要工业、副工业的不同配置。方案也不一样；交通网的不同布置方式。也产生不同的规划布置方案。所以。在研究解决问题的过程中。允许产生不同意见，不应强求一致。对提交的各种不同规划方案可以通过综合评价分析加以取舍。
3.5进行多方案比较
选择最佳方案。村镇总体规划。不管有多少种方案。都不可能有完美无缺的方案。往往各有优缺点。好与不好总是相对而言，进行多方案比较时。必须对每个方案从技术上的科学性、经济上的合理性、实施的可行性等方面进行综合分析比较。才能确定哪个方案较佳，并对选定的方案。讨论补充修改。使该方案充分吸收其他方案的长处。
3.6汇报方案，广泛征集各方面的意见
向有关部门和村镇各界汇报规划方案的特点及规划意图。广泛征求他们的意见。并进行归纳总结。对规划方案作出适当的修正。使其更加完善。
3.7确定最终方案
召集有关领导、技术人员以及居民代表开会。对树镇总体规划中遇到的重大问题进行讨论。取得一致意见后确定最终方案。
3.8绘制村镇总体规划图纸
按照最终确定的村镇总体规划方案内容绘制规划图，不可以随意更改。需局部调整时，也应与有关人员讨论决定。
3.9编写村镇总体规划说明书
总体规划说明书，应主要表述调查、分析、研究规划成果，特别是图纸无法表述的内容。说明书编写要求对现状叙述清楚，资料分析透彻，目标预测、战略设想、总体布局以及各类用地的功能分区合理，规划实施措施落实。文字简练，层次分明。文图表并茂。对规划内容较多、需要进行深入论证说明的部分，可以撰写若干专题加以论述。
结束语：
随着我国经济的迅猛发展，人们对居住环境的要求越来越高，导致我国的土地资源也越来越紧张，对村镇进行总体规划是解决人们的居住环境和土地资源紧张的有效途径，因此，我们要在总体规划时就要对建设村镇做出科学的相关把控。
参考文献：
[1]袁中金王勇. 小城镇发展规划. 南京：东南大学出版社［M］，2001.
[2]陈丽华. 小城镇发展规划. 北京：中国林业出版社［M］，2009.
论文作者:李化晓
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/19
标签：村镇论文; 总体规划论文; 方案论文; 资料论文; 内容论文; 布局论文; 方法论文; 《基层建设》2017年5期论文;